财政部、科学技术部关于《科学事业单位会计制度》帐务衔接问题的通知

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财政部、科学技术部关于《科学事业单位会计制度》帐务衔接问题的通知

财政部 科技部


财政部、科学技术部关于《科学事业单位会计制度》帐务衔接问题的通知
1998年4月1日,财政部 科技部


国务院各部委、各直属机构,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、科委:
为适应社会主义市场经济体制建立和发展的需要,进一步规范科学事业单位的会计核算行为,促进科技事业的发展,1997年12月16日财政部、国家科委联合颁布了《科学事业单位财务制度》,自1998年1月1日起执行,科学事业单位原执行的《科学研究单位会计制度》同时废止。《科学事业单位会计制度》作为我国预算会计体系的重要组成部分,同《科学事业单位财务制度》一样是深化科技体制改革的重要配套政策之一,各级科学事业单位及科技财会人员要深入学习,认真贯彻执行。为实现新旧制度的平稳过渡和顺利实施,现将有关会计帐务衔接问题通知如下:
一、1998年科学事业单位帐务衔接采用按原制度办理1997年结帐,按新制度记入新帐的办法。
由于科学事业单位财务会计制度执行时间不一致,科学事业单位1997年帐务清理和年终结帐仍按原制度执行。结帐后要编制会计科目余额试算平衡表,检查帐簿记录是否正确、完整。
二、根据年终结帐后的“资金活动情况表”和新会计制度的会计科目,编制“1997年新旧会计科目转换明细表”,并进行试算平衡后,建立新的会计帐簿。
三、各单位在新旧制度转换过程中应严格按照有关规定执行,转换过程中编制的明细表,应报上级主管部门核批,做到清晰明了、数据真实、准确,并按照档案管理的有关要求,妥善保存。
四、新旧制度转换后各会计科目的年初数应与1997年决算报表期末数一致。新帐建立后,科学事业单位如有特殊原因仍需调整有关科目,应报主管部门备案,并在年终决算中单独反映。
附件:一、科学事业单位1997年新旧会计科目转换明
细表(样式)
二、原执行《科学研究单位会计制度》的单位新
旧会计科目余额衔接表
三、原执行《事业行政单位预算会计制度》的单
位新旧会计科目余额衔接表

附件一:
科学事业单位1997年新旧会计科目
转换明细表(样式)
1997年12月31日
------------------------------------------------------------------------------
原会计制度 | 新会计制度
--------------------------------------|--------------------------------------
一级科目 | 二级科目 | 一级科目 | 二级科目
------------------|------------------|------------------|------------------
名称 | 金额 | 名称 | 金额 | 名称 | 金额 | 名称 | 金额
--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------
| | | | | | |
--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------
| | | | | | |
--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------
| | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------

附件二:
原执行《科学研究单位会计制度》的
单位新旧会计科目余额衔接表
----------------------------------------------------------------------------
旧会计科目名称 | |
------------------------------| |
|科 目| | 转 换 方 法 | 备注
行号| | 总帐科目 | |
|编 号| | |
----|------|----------------|----------------------------------|--------
1|101|拨入事业费 |余额转入“财政补助结存”科目的贷 |
| | |方 |
----|------|----------------|----------------------------------|--------
2|102|周转金 |1.如有主管部门拨入流动资金形成 |
| | |的,余额转入“事业基金——一般基 |
| | |金”明细科目的贷方;2.如有按原 |
| | |财务制度规定提取形成的,余额转入 |
| | |“专用基金——科技成果转化基金” |
| | |明细科目的贷方。 |
----|------|----------------|----------------------------------|--------
3|104|固定基金 |余额转入“固定基金”科目贷方 |
----|------|----------------|----------------------------------|--------
4|105|折旧 |余额转入“固定基金”科目贷方 |
----|------|----------------|----------------------------------|--------
5|115|引入投资 |余额转入“其他应付款”科目贷方 |
----|------|----------------|----------------------------------|--------
6|141|借入资金 |余额转入“借入款项”科目贷方 |
----|------|----------------|----------------------------------|--------
7|145|应付及暂存款 |1.如有应付商业票据的,余额转入 |原科目
| | |“应付票据”科目贷方;2.如有应付|如有借
| | |其他单位货款或劳务款,余额转入 |方(付
| | |“应付帐款”科目贷方;3.应交纳的|方)余
| | |各种税金及附加费用,转入“应交税 |额则反
| | |金及附加”科目贷方;4.融资租入 |方向结
| | |固定资产的租赁费转入“长期应付 |转
| | |款”科目贷方;5.如有应缴未缴财 |
| | |政专户预算外资金的,余额转入“应 |
| | |缴财政专户款”科目的贷方;6.如 |
| | |有应付社会统筹养老保险等社会保障 |
| | |金的,余额转入“应付社会保障金” |
| | |科目的贷方;7.其他应付、暂收款 |
| | |项,余额转入“其他应付款”科目贷 |
| | |方 |
----------------------------------------------------------------------------
续表
----------------------------------------------------------------------------
旧会计科目名称 | |
------------------------------| |
|科 目| | 转 换 方 法 | 备注
行号| | 总帐科目 | |
|编 号| | |
----|------|----------------|----------------------------------|--------
8|201|拨入专项资金 |余额转入“拨入专款结存”科目贷方 |
----|------|----------------|----------------------------------|--------
9|204|合同预收款 |余额转入“合同预收款”科目贷方 |
----|------|----------------|----------------------------------|--------
10|208|课题费用结算 |结帐后无余额 |
----|------|----------------|----------------------------------|--------
11|210|专用基金 |1.如科技发展基金明细科目中有按 |同第7
| | |新财务制度提取科技成果转化基金 |行
| | |的,余额转入“专用基金——科技成 |
| | |果转化基金”科目的贷方;2.如有 |
| | |单位联营投资和购买有价证券的,余 |
| | |额转入“事业基金——投资基金”明 |
| | |细科目,其他余额转入“事业基金 |
| | |——一般基金”明细科目的贷方;3.|
| | |“固定资产更新基金”明细帐余额转 |
| | |入“专用基金——修购基金”明细科 |
| | |目的贷方;4.“职工奖励基金”和 |
| | |“集体福利基金”明细帐余额转入 |
| | |“专用基金——职工福利基金”明细 |
| | |科目的贷方;5.“住房基金”明细科|
| | |目,余额转入“专用基金——住房基 |
| | |金”明细科目的贷方;6.“医疗基 |
| | |金”明细科目余额转入“专用基金 |
| | |——医疗基金”明细科目的贷方;7.|
| | |“后备基金”明细科目,余额转入 |
| | |“事业基金——一般基金”明细科目 |
| | |的贷方 |
----|------|----------------|----------------------------------|--------
12|301|事业收入 |结帐后无余额 |
----|------|----------------|----------------------------------|--------
13|311|收益 |如有收支亏损的,余额转入“事业结 |
| | |余分配”或“经营结余分配”科目的 |
| | |借方 |
----|------|----------------|----------------------------------|--------
14|401|拨出经费 |结帐后无余额 |
----|------|----------------|----------------------------------|--------
15|404|预付合同款 |余额转入“预付合同款”科目的借方 |
----------------------------------------------------------------------------
续表
----------------------------------------------------------------------------
旧会计科目名称 | |
------------------------------| |
|科 目| | 转 换 方 法 | 备注
行号| | 总帐科目 | |
|编 号| | |
----|------|----------------|----------------------------------|--------
16|411|事业费支出 |结帐后无余额 |
----|------|----------------|----------------------------------|--------
17|412|在研课题费用 |结帐后无余额 |
----|------|----------------|----------------------------------|--------
18|413|在制产品费用 |1.中间实验产品的成本,余额转入 |
| | |“试制成本”科目的借方;2.如有定|
| | |型、批量生产的产品成本,余额转入 |
| | |“经营成本”科目的借方 |
----|------|----------------|----------------------------------|--------
19|424|劳务费用 |结帐后无余额 |
----|------|----------------|----------------------------------|--------
20|425|院(所)管理费 |结帐后无余额 |
----|------|----------------|----------------------------------|--------
21|428|研究室(车间) |结帐后无余额 |
| |管理费 | |
----|------|----------------|----------------------------------|--------
22|446|待摊费用 |余额转入“待摊费用”科目的借方 |
----|------|----------------|----------------------------------|--------
23|471|应收及暂付款 |1.如有因销售产品、技术转让、提 |原科目
| | |供技术服务等应向其他单位收取的款 |如有贷
| | |项,余额转入“应收帐款”科目的借 |方(收
| | |方;2.如有因销售产品、技术转让、|方)余
| | |提供技术服务而收到的商业承兑汇 |额则反
| | |票,余额转入“应收票据”科目的借 |方向结
| | |方;3.如有设备、材料采购预付款 |转
| | |数额较大的,余额转入增设的“预付 |
| | |购货款”科目的借方;4.如有其他 |
| | |各种应收、预付款项,余额转入“其 |
| | |他应收款”科目的借方 |
----|------|----------------|----------------------------------|--------
24|501|专项支出 |结帐后无余额 |
----|------|----------------|----------------------------------|--------
25|511|联营投资 |余额转入“对外投资——其他投资” |
| | |明细科目的借方 |
----------------------------------------------------------------------------
续表
----------------------------------------------------------------------------
旧会计科目名称 | |
------------------------------| |
|科 目| | 转 换 方 法 | 备注
行号| | 总帐科目 | |
|编 号| | |
----|------|----------------|----------------------------------|--------
26|671|银行存款 |1.如有余额转入“银行存款”借方;|
| | |2.如有外埠存款、银行汇票存款、 |
| | |银行本票存款、信用证存款等,数额 |
| | |较大的,余额转入增设的“其他货币 |
| | |资金”科目的借方 |
----|------|----------------|----------------------------------|--------
27|674|外汇存款 |余额转入“银行存款”科目的借方 |
----|------|----------------|----------------------------------|--------
28|676|现金 |余额转入“现金”科目的借方 |
----|------|----------------|----------------------------------|--------
29|691|库存器材 |余额转入“库存材料”科目的借方 |
----|------|----------------|----------------------------------|--------
30|692|科技产品 |余额转入“科技产品”科目的借方 |
----|------|----------------|----------------------------------|--------
31|694|有价证券 |1.如有外币现金,余额转入“现金”|
| | |科目的借方;2.如有债券的,余额 |
| | |转入“对外投资——债券投资”明细 |
| | |科目的借方 |
----|------|----------------|----------------------------------|--------
32|696|固定资产 |余额转入“固定资产”科目的借方 |
----|------|----------------|----------------------------------|--------
33|698|无形资产 |余额转入“无形资产”科目的借方 |
----------------------------------------------------------------------------

附件三:
原执行《事业行政单位预算会计制度》的
单位新旧会计科目余额衔接表
--------------------------------------------------------------------------------
旧会计科目名称 | |
--------------------------------| |
|科 目| | 转 换 方 法 | 备注
行号| | 总帐科目 | |
|编 号| | |
----|--------|----------------|------------------------------------|--------
1|1100|固定资产基金 |余额转入“固定基金”科目的贷方 |
|2100| | |
|3100| | |
--------------------------------------------------------------------------------
续表
--------------------------------------------------------------------------------
旧会计科目名称 | |
--------------------------------| |
|科 目| | 转 换 方 法 | 备注
行号| | 总帐科目 | |
|编 号| | |
----|--------|----------------|------------------------------------|--------
2|2101|折旧 |余额转入“固定基金”科目的贷方 |
|3101| | |
----|--------|----------------|------------------------------------|--------
3|1102|拨入经费 |1.如有1997年度及以前年度未完项|
| | |目的,余额转入“财政补助结存”科 |
| | |目的贷方;2.如有1997年度及以前|
| | |年度结余的,余额转入“事业基金 |
| | |——一般基金”明细科目的贷方;3. |
| | |如有预拨1998年预算经费的,余额 |
| | |转入“财政补助收入”或“其他应付 |
| | |款”科目的贷方 |
----|--------|----------------|------------------------------------|--------
4|1103|抵支收入 |年终结帐后无余额 |
----|--------|----------------|------------------------------------|--------
5|1104|经费包干结余 |1.“事业发展基金”明细科目,余额 |
| | |转入“事业基金——一般基金”明细 |
| | |科目的贷方;2.“职工福利基金”明 |
| | |细科目,余额转入“专用基金——职 |
| | |工福利基金”明细科目的贷方 |
----|--------|----------------|------------------------------------|--------
6|2131|业务收入 |年终结帐后无余额 |
----|--------|----------------|------------------------------------|--------
7|3131|事业收入 |年终结帐后无余额 |
----|--------|----------------|------------------------------------|--------
8|1132|预算外收入 |余额转入“事业结余分配”科目的贷 |
| | |方 |
----|--------|----------------|------------------------------------|--------
9|2132|其他收入 |年终结帐后无余额 |
|3132| | |
----|--------|----------------|------------------------------------|--------
10|1134|应缴预算收入 |如有余额转入“应缴预算款”科目的 |
| | |贷方 |
--------------------------------------------------------------------------------
续表
--------------------------------------------------------------------------------
旧会计科目名称 | |
--------------------------------| |
|科 目| | 转 换 方 法 | 备注
行号| | 总帐科目 | |
|编 号| | |
----|--------|----------------|------------------------------------|--------
11|1105|经费暂存 |1.如有应付商业票据的,余额转入 |原科目
|1135|暂存款 |“应付票据”科目的贷方;2.如有应 |如有借
| | |付其他单位货款或劳务款的,余额转 |方(付
| | |入“应付帐款”科目的贷方;3.如 |方)余
| | |有融资租入固定资产租赁费的,余额 |额则反
| | |转入“长期应付款”科目的贷方;4. |方向结
| | |如有应付社会统筹养老保险等社会保 |转
| | |障金的,余额转入“应付社会保障 |
| | |金”科目的贷方;5.如有应缴未缴 |
| | |财政专户预算外资金的,余额转入 |
| | |“应缴财政专户款”科目的贷方;6. |
| | |如有其他应付、暂收款项,余额转入 |
| | |“其他应付款” |
----|--------|----------------|------------------------------------|--------
12|1136|合同预收款 |余额转入“合同预收款”科目的贷方 |
----|--------|----------------|------------------------------------|--------
13|1137|事业专项周转金 |余额转入“事业基金——一般基金” |
| | |科目的贷方 |
----|--------|----------------|------------------------------------|--------
14|1138|专用基金收入 |1.“事业发展基金”明细帐余额转入 |
|2138| |“事业基金——一般基金”科目的贷 |
|3138| |方;2.“集体福利基金”明细帐余额 |
| | |转入“专用基金——职工福利基金” |
| | |科目的贷方;3.“后备基金”明细帐 |
| | |余额转入“事业基金——一般基金” |
| | |科目的贷方;4.“折旧基金”明细帐 |
| | |余额转入“专用基金——修购基金” |
| | |科目的贷方;5.“修购基金”明细帐 |
| | |余额转入“专用基金——修购基金” |
| | |科目的贷方 |
----|--------|----------------|------------------------------------|--------
15|1139|借入款 |1.如有向银行等金融机构或主管部 |
|2139| |门借入的,余额转入“借入资金”科 |
|3139| |目的贷方;2.如有外来投资,余额 |
| | |转入“其他应付款”的贷方科目 |
--------------------------------------------------------------------------------
续表
--------------------------------------------------------------------------------
旧会计科目名称 | |
--------------------------------| |
|科 目| | 转 换 方 法 | 备注
行号| | 总帐科目 | |
|编 号| | |
----|--------|----------------|------------------------------------|--------
16|2140|结余 |余额转入“事业基金——一般基金” |
| | |明细科目的贷方 |
----|--------|----------------|------------------------------------|--------
17|3140|收益 |余额转入“事业基金——一般基金” |
| | |明细科目的贷方 |
----|--------|----------------|------------------------------------|--------
18|1141|拨入专项资金 |余额转入“拨入专款结存”科目的贷 |
|2141| |方 |
|3141| | |
----|--------|----------------|------------------------------------|--------
19|2143|拨入差额补助费 |年终结帐后无余额 |
----|--------|----------------|------------------------------------|--------
20|1145|下级上缴收入 |如有余额,转入“事业基金——一般 |
|2145| |基金”明细科目的贷方 |
|3145| | |
----|--------|----------------|------------------------------------|--------
21|1146|调剂收入 |年终结帐后无余额 |
|2146| | |
|3146| | |
----|--------|----------------|------------------------------------|--------
22|1150|事业储备周转金 |余额转入“事业基金——一般基金” |
|2150| |科目的贷方 |
|3150| | |
----|--------|----------------|------------------------------------|--------
23|5141|服务收入 |余额转入“事业基金——一般基金” |
| | |科目的贷方 |
----|--------|----------------|------------------------------------|--------
24|5151|销售收入 |年终结帐后无余额 |
----|--------|----------------|------------------------------------|--------
25|5150|产品收益 |余额转入“事业基金——一般基金” |
| | |科目的贷方 |
----|--------|----------------|------------------------------------|--------
26|1201|经费支出 |年终结帐后无余额 |
----|--------|----------------|------------------------------------|--------
27|1202|拨出经费 |1.在科目结帐后一般应无余额;2. |
| | |如有预拨1998年预算经费的,余额 |
| | |转入“拨出经费”或“其他应收款” |
| | |科目的借方 |
----|--------|----------------|------------------------------------|--------
28|1204|应返还限额 |余额转入“其他应收款”借方 |
--------------------------------------------------------------------------------
续表
--------------------------------------------------------------------------------
旧会计科目名称 | |
--------------------------------| |
|科 目| | 转 换 方 法 | 备注
行号| | 总帐科目 | |
|编 号| | |
----|--------|----------------|------------------------------------|--------
29|1205|经费暂付 |余额转入“其他应收款”借方 |
----|--------|----------------|------------------------------------|--------
30|2231|业务支出 |年终结帐后无余额 |
----|--------|----------------|------------------------------------|--------
31|3231|事业支出 |年终结帐后无余额 |
----|--------|----------------|------------------------------------|--------
32|1232|预算外支出 |年终结帐后无余额 |
----|--------|----------------|------------------------------------|--------
33|1235|暂付款 |1.如有因销售产品、商品、提供劳 |原科目
|2235| |务等收到的商业票据转入“应收票 |如有贷
|3235| |据”科目的借方;2.如有因销售产 |方(收
| | |品、商品、提供技术转让、技术服务 |方)余
| | |或学术、科普等活动,应向购货、受 |额则反
| | |让单位收取的款项,转入“应收帐 |方向结
| | |款”科目的借方;3.如有设备材料 |转
| | |采购预付款数额较大的,余额转入增 |
| | |设的“预付购货款”科目的借方;4. |
| | |如还有其他各种应收、暂付款项的, |
| | |余额转入“其他应收款”科目的借方 |
----|--------|----------------|------------------------------------|--------
34|1236|合同预付款 |余额转入“预付合同款”科目的借方 |
|2236| | |
|3236| | |
----|--------|----------------|------------------------------------|--------
35|1238|专用基金支出 |年终结帐后无余额 |
|2238| | |
|3238| | |
----|--------|----------------|------------------------------------|--------
36|1239|借出款 |1.如有借给所属单位有偿使用的款 |
|2239| |项,余额转入“其他应收款”借方; |
|3239| |2.如有属于对外投资的部分,余额 |
| | |转入“对外投资”科目的借方 |
----|--------|----------------|------------------------------------|--------
37|1241|专项资金支出 |年终与拨入专项资金对冲后无余额 |
|2241| | |
|3241| | |
--------------------------------------------------------------------------------
续表
--------------------------------------------------------------------------------
旧会计科目名称 | |
--------------------------------| |
|科 目| | 转 换 方 法 | 备注
行号| | 总帐科目 | |
|编 号| | |
----|--------|----------------|------------------------------------|--------
38|1242|拨出专项资金 |年终与“拨入专项资金”对冲后无余 |
|2242| |额 |
|3242| | |
----|--------|----------------|------------------------------------|--------
39|1245|上交上级支出 |年终结帐后无余额 |
|2245| | |
|3245| | |
----|--------|----------------|------------------------------------|--------
40|1246|调剂支出 |年终结帐后无余额 |
|2246| | |
|3246| | |
----|--------|----------------|------------------------------------|--------
41|5241|服务费用 |年终结帐后无余额 |
----|--------|----------------|------------------------------------|--------
42|5250|产品成本 |1.如有中间实验产品的成本,余额 |
| | |转入“试制成本”科目的借方;2. |
| | |如有定型批量产品的成本,余额转入 |
| | |“经营成本”科目的借方 |
----|--------|----------------|------------------------------------|--------
43|5251|已销产品成本 |年终结帐后无余额 |
----|--------|----------------|------------------------------------|--------
44|1300|固定资产 |余额转入“固定资产”科目的借方 |
|2300| | |
|3300| | |
----|--------|----------------|------------------------------------|--------
45|1304|经费限额 |年终结帐后无余额 |
----|--------|----------------|------------------------------------|--------
46|1305|经费存款 |余额转入“银行存款”科目的借方 |
----|--------|----------------|------------------------------------|--------
47|1306|经费现金 |余额转入“现金”科目的借方 |
----|--------|----------------|------------------------------------|--------
48|1307|有价证券 |余额转入“对外投资——债券投资” |
|1337| |明细科目借方 |
|2337| | |
|3337| | |
----|--------|----------------|------------------------------------|--------
49|1308|经费材料 |余额转入“库存材料”借方 |
--------------------------------------------------------------------------------
续表
--------------------------------------------------------------------------------
旧会计科目名称 | |
--------------------------------| |
|科 目| | 转 换 方 法 | 备注
行号| | 总帐科目 | |
|编 号| | |
----|--------|----------------|------------------------------------|--------
50|1334|财政专户存款 |年终结帐后无余额 |
|3334| | |
----|--------|----------------|------------------------------------|--------
51|1335|其他存款 |余额转入“银行存款”科目的借方 |
----|--------|----------------|------------------------------------|--------
52|1335|银行存款 |余额转入“银行存款”科目的借方 |
|3335| | |
----|--------|----------------|------------------------------------|--------
53|1336|库存现金 |余额转入“现金”科目的借方 |
|2336| | |
|3336| | |
----|--------|----------------|------------------------------------|--------
54|1337|库存材料 |余额转入“库存材料”科目的借方 |
|2337| | |
|3337| | |
----|--------|----------------|------------------------------------|--------
55|5351|产成品 |余额转入“科技产品”科目的借方 |
--------------------------------------------------------------------------------


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河北省国有企业招用农民合同制工人实施办法(废止)

河北省人民政府


河北省国有企业招用农民合同制工人实施办法
省政府令104号



第一条 为进一步完善劳动用工制度,维护企业和农民合同制工人的合法权益,根据《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》(以下简称《规定》),结合本省实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内国有企业招用的使用期限在一年以上的农民合同制工人和农民轮换工(以下统称农民工)。其范围包括:矿山井下、野外勘探、森林采伐。盐业生产、交通运输搬运作业、建筑、乡邮投递、纺织、化工、冶金及其他行业在城镇招工不足确需从农村
招用劳动力的工种、岗位。
第三条 企业招用农民工应在劳动行政部门的劳动事业发展计划宏观指导下,按照国家规定的工种、岗位组织实施。矿山企业招用农民轮换工,由企业自行组织招收,报当地劳动行政部门审查备案;其他行业企业招用农民工,由省劳动行政部门或授权的市(地)劳动行政部门审批工种?
⒏谖唬笠底孕凶橹惺蘸螅ǖ钡乩投姓棵派蟛楸赴浮?
第四条 企业招用农民工应当与农民工本人签订劳动合同。劳动合同的内容除按《规定》第九条所列七项外,还应当增加劳动保护和奖惩的内容。
第五条 农民工的试用期一般为3至6个月,由企业根据各自不同行业、工种的实际情况确定。
第六条 劳动合同期限分为有固定期限、无固定期限和以完成一项工作为期限三种。具体合同期限由企业与农民工本人协商确定。企业与农民轮换工签订的劳动合同期限一般为3至8年,合同期满即应中止。
第七条 农民工在企业内部因生产、工作需要调整生产岗位,一般不变更劳动合同,但生产、工作条件变化较大,经劳动合同双方当事人协商同意,可以变更原劳动合同和有关内容。
第八条 除《规定》第十五条所列情形外,经劳动行政部门安会监察机构确认,劳动安全、卫生条件恶劣,严重危害工人身体健康的,农民工可以与企业解除劳动合同。
第九条 在合同期内,农民工与企业其他职工一样有参加文化技术培训和晋升技术等级考核的资格,并享受相应的待遇。符合工人技师评聘条件的,根据企业需要,可以参加工人技师评聘。
第十条 农民合同制工人的工资待遇,按照国家对城镇合同制工人的有关规定确定(试用期内不含17%的工资性补贴)。 农民轮换工的工资待遇,按现行规定执行。
第十一条 农民工在其户籍所有地应征入伍的,应当与企业解除劳动合同,企业停止发给工资和缴纳养老保险费。农民工和企业原缴纳的养老保险费,由当地社会保险机构连本带息一次性发还本人。
第十二条 农民工患病或非因工负伤,企业按照下列标准给予停工医疗期:
(一)连续工龄为5年以下的(含5年,下同),停工医疗期为3个月;
(二)连续工龄为5年以上7年以下的,停工医疗期为4个月;
(三)连续工龄为7年以上10年以下的,停工医疗期为5个月。
(四)连续工龄为10年以上的,停工医疗期为6个月。
停工医疗期期间的医疗待遇和工资与城镇合同制工相同。停工医疗期期满不能从事原工作被解除劳动合同的,由企业按照上述连续工龄期限相应发给相当于本人工资3、4、5、6个月的医疗补助费。
第十三条 农民工非因工死亡(含因病死亡),由企业按照城镇合同制工人享受的同等待遇发给丧葬补助费和一次性供养直系亲属救济费。
第十四条 农民工因工死亡的,由企业按照城镇合同制工人享受同等待遇,发给丧葬补助费和供养直系亲属抚恤费;或经双方协商同意,由企业一次性发给供养直系亲属抚恤费,具体数额由双方协商确定。
第十五条 农民工因工负伤,由企业给予免费医疗。医疗终结,经医院证明,并经劳动鉴定委员会确认不能从事原工作的,送回原户籍所在地安置,由企业按下列办法发给因工致残抚恤费:
(一)农民工致残被确认为1-4级的,为完全丧失劳动能力。完全丧失劳动能力的,按照城镇合同制工人的致残抚恤标准,逐月发给,直至死亡;或经双方协商同意,由企业采取一次性支付致残抚恤费办法,其标准为:评定为1,2、3、4级的,其相应抚恤费为13年、11年零
6个月、10年、8年零6个月的全省上年度社会平均工资。
(二)农民工致残被确认为5一6级的,为大部分丧失劳动能力。大部分丧失劳动能力的,按照该农民工本人工资的70%,逐月发给,直至死亡;或经双方协商同意,由企业采取一次性支付致残抚恤费的办法,其标准为:评定为5、6级的,其相应抚恤费为7年、5年零6个月的全
省上年度社会平均工资。
(三)农民工致残被确认为7-10级的,为部分丧失劳动能力。部分丧失劳动能力的,由企业采取一次性支付致残抚恤费的办法,其标准为:评定为7、8、9、10级的,其相应抚恤费为4年、3年、2年、1年的全省上年度社会平均工资。
已参加工伤保险的企业,因工致残抚恤费按照上述标准从工伤保险基金中支付。
第十六条 企业招用农民合同制工人,实行养老保险制度。养老保险基金的筹集、管理和农民合同制工人退休养老待遇以及发放办法,按照本省城镇合同制工人实行社会保险的有关规定执行。
第十七条 企业招用农民轮换工,实行回乡生产补助金制度。农民轮换工回乡生产补助金的来源,由企业和农民轮换工缴纳,企业按农民轮换工月工资收入的12%,个人按月工资收入的5%逐月缴纳,一并存入企业农民轮换工回乡生产补助基金专户,待合同期满回乡时,由企业连本
带息一次付清。
转为城镇合同制工人的,不再发给回乡生产补助金,其储存的回乡生产补助金连同利息作为缴纳退休养老保险基金,由企业转入当地保险机构“退休养老基金”专户,其缴纳回乡生活补助金的年限计算为缴纳退休养老金的年限。回乡生产补助金标准低于当地劳动合同制工人退休养老基
金标准的,其差额部分由企业补交。
第十八条 矿山企业根据生产工作需要,每年可按照不超过合同期限为8年的农民轮换工总数3%的比例,将从事井下采掘生产劳动5年以上的农民轮换工转为城镇合同制工人。纺织、建筑施工企业根据生产工作需要,每年可按照不超过农民合同制工人总数3%的比例,将生产一线苦
、脏、累、险工种中连续生产5年以上的生产骨干转为城镇合同制工人。
转工的具体办法,由省劳动行政部门会同有关部门另行规定。
第十九条 劳动合同双方在履地劳动合同过程中发生劳动争议,由争议双方按照《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》的有关规定执行。
第二十条 国家机关、事业单位、社会团体、集体所有制企业、股份制企业和外商投资企业招用农民工,参照本办法执行。
第二十一条 本办法由河北省劳动厅负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。



1994年7月13日
对合同法缔约过失责任的思考

作者:曹明迪

目录:
一、缔约过失责任的特点及构成要件
(一)缔约过失责任的特点
(二)缔约过失责任的构成要件
二、缔约过失责任与违约责任、侵权责任的区别
(一)缔约过失责任与违约责任的区别
(二)缔约过失责任与侵权责任的区别
三、关于合同法缔约过失责任之思考
(一)缔约过失责任适用范围
(二)、缔约过失责任表现形式

对合同法缔约过失责任的思考
主题词:合同法 缔约过失责任
内容摘要:
缔约过失责任,也称之缔约上过失责任。它的提出其目的是解决在合同订立的过程中,可能会出现由于缔约当事人一方的不谨慎或恶意而使将要或缔结的合同归于无效,或被撤销,从而给信赖其合同有效成立的对方当事人带来损失,也可能一方当事人的过失而导致对方当事人的损失。简言之,就是合同缔结当事人一方因违背诚实信用原则所应尽的义务,而致使另一方当事人的信赖利益遭受损失时,所应承担的民事责任。这正是合同法上缔约过失责任所要解决的问题,也是缔约过失责任存在的重要意义。缔约过失责任制度的产生,正是由于合同法和侵权法在各自调整范围上出现的真空地带,对在缔约阶段因一方过失、过错致他方受损害均无法解决。为了弥补这一漏洞需要从法律上建立缔约过失责任。又因为缔约过失责任与合同责任密切相关,在新的合同法中将缔约过失责任纳入其中,实是一种创举。本文试从分析缔约过失责任的特点、构成要件着手,准确把握缔约过失责任、违约责任、侵权责任的不同点。为实践中适用合同法缔约过失责任,从缔约过失责任适用范围上把握缔约过失责任的构成要件;在适用时间上,准确确认当事人之间是否存在先合同义务;在适用空间上,准确确认缔约过失责任的法定事由的产生以及缔约过失责任的各种表现形式及补偿范围对合同法缔约过失责任的思考。

对合同法缔约过失责任的思考

缔约过失责任有的学者们称之为先契约责任,先合同义务或直接称之缔约过失。何谓缔约过失责任,学者们归纳的定义不尽统一,一般认为是指在合同缔结过程中,一方当事人因违背其依据诚实信用原则所应尽的义务,并致使另一方的信赖利益遭受损失时,而承担的民事责任 。一般认为,缔约过失责任理论是德国法学家耶林(Rudolf von Jhering)首先提出的。1861年,在其主编的《耶林学说年报》上发表的《缔约过失、契约无效与未臻完全时的损害赔偿》一文中指出“从事契约缔结的人,是从契约交易外的消极义务范畴,进入契约上的积极义务范畴。其因此而承担的首要义务系于缔约时善尽必要的注意。法律所保护的并非仅是一个业已存在的契约关系,正在发生的契约关系亦包括在内,否则,契约交易将暴露于外不受保护,契约一方当事人不免成为他方疏忽或不注意的牺牲品。契约的缔结产生了一种履行义务,若此种效力因法律上的障碍而被排除时,则会产生一种损害赔偿义务。因此,所谓契约无效,仅指不发生履行效力,非谓不发生任何效力。简言之,当事人因自己的过失致使契约不成立者,对信其契约有效成立的相对人,应赔偿基于此信赖而产生的损害 。
在《合同法》颁布实施以前,应当认为我国并没有相对完整的缔约过失责任的理论。对缔约过失责任原来的三部合同法(即《经济合同法》、《涉外经济合同法》、《技术合同法》)中也未作出明确的规定。1999年颁布的《合同法》才较系统地规定了缔约过失责任,填补了法律上的空白。
一、缔约过失责任的特点及构成要件
(一)缔约过失责任的特点
1、缔约过失责任是产生于缔结合同过程的一种民事责任。缔约过失责任产生于何时,何时终结,存在着不同的观点。一种观点认为,应以要约生效作为起点。主要理由是因为要约以到达受要约人时生效,此时要约分别对要约人和受要约人产生拘束力,双方才能进入一个特定信赖领域。在这种特定的信赖领域内,合同当事人双方才可能基于信赖对方而作出缔约合同的必要的准备。另种观点认为,由于缔约过程是一个不断变化的过程,想要确立一个时间点非常困难,而且是僵化的。因此,应根据不同的先合同义务,灵活确立一个可变的时间点较为理想。
本文基本同意第一种观点。缔约过失责任以要约生效为起始,是因为缔约过程中是一种双边行为,缔约之初双方不具有缔约上的实际联系,不可能产生信赖利益,也不产生先合同义务。必须是双方之间接触、了解、确信后才能产生一种信赖关系,如一方当事人违反先合同义务对相对方构成损害,才能产生缔约过失责任。
缔约过失责任产生于要约生效,终止于合同生效,判断是否适用缔约过失责任,其关键是看缔约双方是否具有缔结合同的目的,一方或双方是否有违反先合同义务,而致使相对方的信赖利益的损失。
2、缔约过失责任是以民法的诚实信用原则为基础的民事责任。缔约过失责任的基础是在诚实信用原则下的产生先契约义务,或称之为先合同义务1。根据诚实信用原则,当事人在缔结合同过程中,负有相互协助、通知、说明、照顾、保密、保护等附随义务。正是由于缔约当事人在缔约过程中违反了诚实信用原则所负的先合同义务,才导致了不同于违约责任和侵权责任的缔约过失责任。
3、缔约过失责任保护的是一种信赖利益。根据“无损失、无责任”原则,缔约过失责任也须有损失,但这种损失须为信赖利益的损失。信赖利益或称消极利益,一般是指无过错一方因合同无效、不成立等原因遭受的实际损失。对于信赖利益的损失界定,在目前法律上无明确规定的情况,较难以把握,在司法中可能会出现赔偿过宽、过窄,也可能出现同一类案件有不同的裁决结果。本人认为,信赖利益的损失,其范围可以包括:缔约费用;履约准备费用。
4、缔约过失责任是一种补偿性的民事责任。缔约过失责任在现行法中尽管已经得到明确,但附随的先合同义务法律无明确的规定,只是适用了民法的基本原则,即:诚实信用原则。因此,缔约过失责任不是履行利益或期待利益。他只存在于缔结合同过程中,一方因信其合同有效成立而产生的信赖利益的损失,即损害的是对方的信赖利益。故缔约过失责任救济方式仅为补偿性,其目的是为了达到与契约磋商未发生时相同的状态。
(二)缔约过失责任的构成要件
缔约过失责任采取过错责任原则,其构成须包括客观要件和主观要件两个方面。具体而言,缔约过失责任的构成要件有以下五个:
1、缔约过失责任发生在缔约过程中2。缔约过失责任发生在缔约过程中,或者在合同已经成立但因为不符合法定的合同生效要件而确认为无效或被撤销的情况下。如果合同已经有效成立后,合同的缔结过程就已经结束,因一方当事人的过失致使另一方当事人受到损害的,只能构成合同的违约责任,而不能适用缔约过失责任。
2、必须有缔约过失行为的存在。有违反先合同义务或附随义务的行为。缔约一方当事人在缔约的过程中,有违反法律规定的相互协助、通知、说明、照顾、保密、保护等义务的行为。一般认为《合同法》第42条、43条之规定,即是只有合同缔约人的一方存在上述行为时,才可能承担因此行为产生的缔约过失责任。
3、必须有损失的存在。违反先合同义务或附随义务的行为给缔约合同的对方造成了信赖利益的损失。如果没有损失,就不存在赔偿。赔偿的损失也是基于信赖利益的范畴,不包括履行利益。
4、行为人主观上必须有过错。违反先合同义务或附随义务的一方在主观上必须存在故意或过失。过错是民事责任的构成要件,缔约过失责任作为民事责任的一种,也不例外。过错具体表现为故意和过失两种基本形态。故意是指缔约人预见到自己的行为会产生合同无效、不成立或被撤销,能给相对人造成损失的后果,而仍然进行这种民事行为,希望或放任违法后果的发生。过失是指缔约人应当预见自己的行为可能产生合同无效、不成立或被撤销造成相对人信赖利益损失,因疏忽大意没有尽到协力、通知、保护、保密等义务,虽然预见到了但轻信其不会发生的主观心理状态。因此,无论故意或过失,只要具有过错就要承担责任,无过错就不承担责任。如果缔约过程中发生的损失是受害人、不可抗力等原因造成的,则违反先合同义务的一方也不承担缔约过失责任。
5、违反先合同义务或附随义务的行为与对方所受到的损失之间必须存在因果关系。如果合同缔约人一方的损失并不是因对方的过意或过失造成的,而是其他原因造成的,其受损失的一方合同缔约当事人也不得向对方主张缔约过失责任。
二、缔约过失责任与违约责任、侵权责任的区别
(一)缔约过失责任与违约责任的区别
违约责任是我国《合同法》中一项重要的制度,是指合同当事人一方不履行合同义务或履行合同义务不符合合同规定所承担的民事责任。其与缔约过失责任的区别概括起来主要有以下几方面:
1、责任产生的前提条件不同。违约责任是违反有效合同的义务而承担的民事责任,它是以有效合同关系的存在为前提条件。而缔约过失责任则仅仅适用于合同缔结过程中及合同不成立、无效或被撤销。判断违约责任与缔约过失责任的非常重要的标准就是看合同是不是有效成立。如果双方之间存在着有效的合同关系,则适用违约责任,如果双方不存在有效的合同关系,则仅能适用缔约过失责任。
2、责任承担的形式不同。缔约双方当事人可以约定违约责任承担形式,可以约定违约金的数额,也可以约定定金等条款。而缔约过失责任它排除了缔约双方当事人的约定或免责条款,而是直接来源于法律的直接规定。如果当事人在合同中进行约定,也因法律的直接规定而归于无效,其责任承担只能是损害赔偿,当事人不能任意选择。一般以受到的损失为限,赔偿的是对方当事人的信赖利益损失。
3、归责原则不同。缔约过失责任只能使适用过错责任原则1。即只有在缔约一方有过错的情况下才能产生缔约过失责任,或双方均有过错各自承担相应的责任。如果缔约当事人一方或双方均无过错,虽然也存在着损害并造成一方或双方的损失,也无须承担缔约过失责任。一方面过错责任原则要求以缔约当事人主观上存在过错作为承担缔约过失责任。即:确定其承担缔约过失责任不仅要有违反先合同的行为,致使对方信赖利益的损失,而且缔约方在主观上确实存在过错;另一方面,这种过错必须与信赖利益的损失之间存在因果关系,以此来确定缔约过失责任的范围。违约责任的归责原则一般适用无过错推定原则。作为例外或补充也适用过错推定原则。无过错责任原则对违反合同义务的当事人无论主观上是否存在过错在所不问,均要求违约方承担违约责任。我国合同法第107条之规定,将该原则予以确认。同时,对于有名合同规定适用过错责任原则,如合同法第189条、第191条、第320条、第374条、第406条、第425条等,从而形成了严格责任为主导,过错责任原则为例外和补充的立法格局。
4、赔偿范围不同。违约责任赔偿的是履行利益,它受到可预见利益的限制,即损害赔偿的数额应相当于因违约所造成的损失,包括履行合同后可以获得的利益。但不得超过违反合同一方在订立合同时预见或应预见到的因违反合同可能造成的损失。违约责任赔偿结果是使当事人达到完全履行时的状态。对于赔偿的计算方法,数额等,合同缔结当事人双方在缔约合同过程中通过协商而达成合意。而缔约过失责任的损害赔偿只能是信赖利益的赔偿。信赖利益的损失不是以现有财产的毁损灭失,也不是履行利益,而是因信其合同的有效成立,导致的信赖利益的损失。包括因对方的缔约过失而导致的直接财产的减少。如为缔结合同直接支付的缔约费用,也包括因信其合同有效成立而丧失的可预见的缔约机会所造成的利益损失。信赖利益赔偿的结果是使当事人达到缔约前未曾发生时的状态,但是缔约过失的损害赔偿不能事先达成合意。
(二)缔约过失责任与侵权责任的区别
侵权责任是指当事人的行为违反了法律和行政法规的规定,损害了国家、集体和他人的合法权益时应当承担的法律责任。该责任以财产责任为核心内容,一般以金钱为对价做为补偿受害方损失的利益。侵权责任与缔约过失责任存在以下主要区别:
1、责任产生的条件不同。缔约过失责任的产生是以缔约双方当事人通过接触,进而形成了一种特殊的信赖关系为前提,无信赖利益,则不产生缔约过失责任。侵权责任可以发生在一般的社会交往中,双方当事人之间不需要存在什么关系,而且侵权行为的发生一般也与合同无关。只有当侵权行为发生时,当事人之间才能产生损害赔偿的法律关系。因此,侵权责任不存在什么前提条件,而缔约过失责任必须是双方当事人为缔结合同而且产生了一种特殊的信赖利益。
2、其行为侵害的对象不同。从本质来说,缔约过失责任是因为违反了民法诚实信用原则而产生的先合同义务。侵害的是缔约对方因信其合同有效成立而产生的信赖利益。侵权行为则是直接侵害被侵害人的人身权和财产权。