浙江省大大常委会


浙江省实施《中华人民共和国献血法》办法

（2001年11月2日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

2001年11月9日


第一章总则
第一条为保证医疗临床用血需要和安全，保护献血者健康，保证受血者安全，发扬人道主义精神，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国献血法》和本省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内献血活动和献血监督管理工作，适用本办法。
第三条本省依法实行无偿献血制度。
提倡十八周岁至五十五周岁的健康公民自愿献血。
鼓励国家工作人员、现役军人、医务人员和高等学校在校学生率先献血。
第四条各级人民政府领导本行政区域内的献血工作，制定献血工作规划，保障献血工作经费，并负责组织、协调有关部门共同做好献血工作。
第五条县级以上各级人民政府卫生行政部门监督管理本行政区域内的献血工作。
献血管理机构负责办理血液管理工作的具体事务。
各级红十字会依法参与、推动献血工作。
第六条各级人民政府应当组织有关部门采取措施，广泛宣传献血的意义，普及血液和献血的科学知识，开展预防和控制经由血液途径传播疾病的教育。
教育行政部门和学校应当将血液和献血的科学知识列为学生健康卫生教育内容。
广播、电视、报刊等新闻媒体应当开展献血的社会公益性宣传，免费刊播血液和献血的科学知识。
在公共场所开展献血活动，有关单位应当提供方便，免收各种费用。
第七条鼓励境内外组织和个人对献血事业进行捐赠。
第八条各级人民政府和红十字会对有下列情形之一的单位和个人，给予表彰和奖励：
（一）个人无偿献血累计一千毫升以上的；
（二）宣传、动员和组织无偿献血成绩显著的；
（三）开展无偿献血宣传教育成绩显著的；
（四）研究、推广临床用血新技术成绩显著的；
（五）对献血事业捐赠有突出贡献的；
（六）为献血工作做出其他显著成绩的。
第二章献血
第九条市、县（市、区）人民政府卫生行政部门根据献血工作规划和本地实际，拟定年度献血计划，报本级人民政府批准后组织实施。
乡（镇）人民政府和街道办事处根据年度献血计划，制定本行政区域的献血计划实施方案，并组织辖区内的单位和村民委员会、居民委员会共同实施。
第十条献血管理机构应当加强对有关单位和村民委员会、居民委员会组织献血工作的指导和协调，科学、合理安排采血时间、采血对象。
第十一条国家机关、企事业单位、社会团体和村民委员会、居民委员会应当动员和组织本单位的适龄健康公民参加献血，配合献血管理机构和血站组织的采血工作。
第十二条公民可以凭居民身份证或者其他有效的身份证明到血站或者其设置的采血点、流动采血车献血，也可以按照本办法的规定参加由单位或者村民委员会、居民委员会组织的献血。
第十三条鼓励公民参加成分献血。机采成分血量折合全血量的标准按照国家有关规定执行。
鼓励具有稀有血型的公民根据医疗急救用血需要参加献血。
第十四条公民献血后，血站应当及时发给国务院卫生行政部门统一制作的无偿献血证书。
第十五条献血管理机构应当建立献血者名库、采供血信息和稀有血型公民资料库，逐步实现全省联网管理，为有关单位和个人提供查询、核对服务。
第十六条禁止非法组织他人出卖血液。
禁止雇用他人献血。
禁止伪造、涂改、转让、出租、出借无偿献血证书。
第三章采血和供血
第十七条血站是不以营利为目的的公益性事业单位。血站的主要职责是：
（一）执行献血体格检查标准和采血、储血技术规范以及有关管理制度，保护献血公民的健康，保证献血质量；
（二）采集、储存血液；
（三）做好医疗供血工作；
（四）负责输血技术的业务指导工作。
第十八条设立血站必须符合本省的血站设置规划，并具备符合国务院卫生行政部门规定要求的场所、设施、设备和从业人员等条件。
设立血站，必须依法取得国务院卫生行政部门或者省人民政府卫生行政部门的批准。未经批准，任何单位和个人不得设立血站，不得从事采血、供血和成分血分离的活动。
第十九条血站的设置规划由省人民政府卫生行政部门会同计划、财政、人事等有关部门，根据本省献血工作实际拟定，报省人民政府批准后实施。
第二十条血站设施、设备和从事采血、供血、储血、还血工作所必需的经费，由县级以上人民政府予以保障。
第二十一条血站应当为献血者提供优质服务，向社会公布献血地址和联系方式，方便公民献血。血站根据采血需要，可以在其执业区域内设置采血点或者配备流动采血车，当地人民政府和有关单位应当提供便利条件。
第二十二条血站的采血、供血活动，必须符合核定的采血、储血技术规范，遵守国家和本省规定的有关制度、规程和标准。
第二十三条血站应当按照国家规定的标准对献血者免费进行必要的健康检查。检查前，应当核对献血者的居民身份证或者其他有效的身份证明。经核对，人、证不符或者经检查不符合献血条件的，不得采血。
第二十四条血站对献血者每次采集血液量一般为二百毫升，最多不得超过四百毫升，两次采集间隔期不少于六个月。
血站应当对采集的血液进行检测，向医疗机构提供符合国家规定标准的血液。
第二十五条献血者经健康检查不符合献血条件或者在献血后经血站检测血液不合格的，血站应当向其本人说明情况，并给予健康忠告或者指导其作进一步检查及就医。
血站应当对献血者的身体健康状况保密。
第二十六条医疗机构在特殊情况下，为保证应急用血确需临时采集血液的，必须符合《中华人民共和国献血法》和国家卫生行政部门的有关规定，确保采血、用血的安全。
第二十七条无偿献血的血液必须用于临床，不得买卖。血站、医疗机构不得将无偿献血的血液出售给单采血浆站或者血液制品生产单位。
第四章医疗临床用血
第二十八条本省实行无偿献血和免费用血相对应、家庭成员互助用血和社会互助用血相结合的临床用血制度。
前款所称家庭成员，是指公民的配偶、父母和子女。
第二十九条公民临床需要用血的，应当按照国家和本省规定交付有关费用。
无偿献血的公民及其家庭成员可以按照规定标准享受临床免费用血。
第三十条无偿献血者及其家庭成员按照下列标准同时享受临床免费用血，免交临床用血互助金：
（一）公民自献血之日起五年内按献血量不超过五倍免交临床用血费用，五年后免交与其献血量等量的临床用血费用，无偿献血累计达一千毫升以上的，本人终身免交临床用血费用；
（二）其家庭成员五年内免交与其献血量两倍的临床用血费用。
无偿献血者及其家庭成员临床用血的免费部分，凭无偿献血证书和有关用血收款凭据向献血所在地献血管理机构结算。
市、县人民政府可以在第一款规定的基础上，根据各地实际情况，对无偿献血者及其家庭成员制定其他优惠措施。
第三十一条无偿献血的公民及其家庭成员临床需要用血的，凭本人无偿献血证书、居民身份证、户口簿或者当地公安机关出具的家庭成员身份证明用血，免交临床用血互助金。
第三十二条下列公民需要医疗临床用血时，凭本人的居民身份证、户口簿或者其他有效证明用血，免交临床用血互助金：
（一）不满十八周岁的公民；
（二）超过五十五周岁的公民；
（三）身体状况不符合献血条件的。
第三十三条本办法第三十一条、第三十二条规定以外的公民需要医疗临床用血的，应当交纳临床用血互助金。
医疗机构及其有关工作人员应当在收取临床用血互助金前，将免费用血的规定告知当事人，并就其家庭成员可否无偿献血征求该当事人的意见。
公民医疗临床用血后，本人及其家庭成员无偿献血的，退还临床用血互助金本金，对献血者，发给无偿献血证书。
第三十四条临床用血互助金按国家规定的公民临床用血费用的两倍交纳，但一次住院期间最高不超过一千毫升临床用血费用的两倍。具体办法由省人民政府卫生行政部门会同财政部门制定。
临床用血互助金纳入财政专户，实行收支两条线管理，接受财政、审计部门的监督。临床用血互助金积余部分必须用于献血工作，不得挪作他用。
第三十五条患者临床急救需要用血的，医疗机构应当先行提供所需血液。用血后，患者或者其家庭成员应当按照本办法规定提供有关证明或者补办用血手续。
医疗机构不得以未办理用血手续或者未交纳临床用血互助金为由，拒绝提供急救所需血液。
第三十六条全省的无偿献血量达到基本满足临床用血量后，省人民政府可以中止实行临床用血互助金制度，并向社会公告。
第三十七条医疗机构临床用血应当制定用血计划，遵循科学、合理的原则，不得浪费和滥用血液。
医疗机构应当建立、健全临床输血管理组织和管理制度，对医务人员加强执业规范教育，严格执行国家规定的临床输血技术规范。
第三十八条医疗机构及其医务人员有义务结合临床用血工作，向受血者及其家庭成员介绍献血、输血和血液的科学知识，宣传无偿献血的意义。
第五章法律责任
第三十九条违反本办法规定的行为，《中华人民共和国献血法》、《中华人民共和国执业医师法》已有处罚规定的，从其规定。
第四十条违反本办法第十六条第二款规定，雇用他人献血的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，对单位处五千元以上一万元以下的罚款；对个人处五百元以上二千元以下的罚款。
违反本办法第十六条第三款规定，伪造、涂改、转让、出租、出借无偿献血证书的，由县级以上人民政府卫生行政部门没收该证书，没收违法所得，可以并处临床用血互助金标准二倍以上五倍以下的罚款。
第四十一条违反本办法第十八条规定，未经批准设立血站或者未经批准从事采血、供血活动的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收违法工具和违法所得，可以并处一万元以上十万元以下的罚款。
第四十二条卫生行政部门、献血管理机构和血站工作人员有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由所在单位或者有关主管部门依法给予行政处分：
（一）玩忽职守，导致所采集血液浪费的；
（二）违反规定审批设立血站的；
（三）贪污、挪用献血工作经费、临床用血互助金的；
（四）违规收取或者不及时退还临床用血互助金的；
（五）违法实施行政处罚的；
（六）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
第四十三条违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第四十四条本办法施行前在本省无偿献血的公民，在本办法施行后本人及其家庭成员需要医疗临床用血的，按照本办法的有关规定执行。
第四十五条本办法自2001年12月1日起施行。


江苏省淮安市人民政府办公室


淮安市政府办公室转发市财政局市扶贫办关于市财政用于经济薄弱村新建标准厂房奖补资金管理办法的通知
淮政办发〔2008〕144号


各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
市财政局、市扶贫办制定的《市财政用于经济薄弱村新建标准厂房奖补资金管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

淮安市人民政府办公室
二○○八年十一月二十日


市财政用于经济薄弱村新建标准厂房奖补资金管理办法
（市财政局市扶贫办2008年11月）

第一章 总则

第一条为贯彻落实省委、省政府《关于组织实施脱贫攻坚工程的意见》（苏发〔2008〕12号）关于“支持有条件的经济薄弱村在当地符合规划要求的工业集中区内建设一定规模的标准厂房”的要求，规范市财政用于经济薄弱村新建标准厂房的奖补资金使用与管理，保证奖补资金及时、足额到位和经济薄弱村新建标准厂房项目顺利实施，结合我市实际情况，特制定本办法。
第二条受奖补的经济薄弱村新建标准厂房总的原则是实行“六个统一”：县（区）统一规划，标准统一要求，项目统一招标，多股投入按股统一分红，产权按股统一明确，质量统一监督。
第三条受奖补的经济薄弱村新建标准厂房总的目标为：从2008年起，每年支持全市100个经济薄弱村每村新建一栋1000㎡规模的标准厂房。年度目标实行一年一订。
第四条每栋标准厂房市财政奖补10万元资金。其余建设资金从各县（区）财政资金、各帮扶单位帮扶资金、南北挂钩帮扶资金、结对企业帮扶资金及其他有关资金等可用资金中安排。按照市委、市政府《关于实施脱贫攻坚工程的意见》（淮发〔2008〕22号）精神，各县（区）财政安排奖补资金每栋不少于10万元。

第二章 奖补项目的申报

第五条奖补项目申报实行市下达项目建设任务与县（区）申报相结合的原则。
第六条市通过择优选择，正式下达各县（区）经济薄弱村新建标准厂房的年度任务。
第七条各县（区）认真选择具备实施奖补项目条件的经济薄弱村，经县（区）财政局、扶贫办初审后，由县（区）政府向市财政局、市扶贫办申报，经批准后实施。
第八条财政奖补资金要优先安排到下列经济薄弱村：集体经济年收入低于5万元的村；对新建标准厂房积极性较高的村；招商引资或外出务工人员返乡创业成效较好的村；交通便利，土地调整到位并符合用地规划的村；村级创业点形成雏形，水、电、路“三通”及水泥地平等基础设施配套较好的村。
第九条从2009年起，每年奖补项目申报时间为当年3月底前。

第三章 奖补项目的实施

第十条奖补项目一律实行招投标，明确监理单位，保证项目实施的质量。省、市委驻县（区）扶贫工作队队长对奖补项目的实施等环节要严格把关。
第十一条受奖补标准厂房的规模起点为1000㎡。
第十二条奖补项目实施主要采取以下两种形式：
（一）以乡（镇）为单位，根据实际情况，可由1个村到乡（镇）工业集中区单建标准厂房，对无能力单建标准厂房的，也可由3－5个村到乡（镇）工业集中区合建两层以上的标准厂房，按股份明确各村产权和分红。
（二）条件较好的村，经乡（镇）政府和县（区）扶贫部门同意后，可在本村单建标准厂房，作为村级创业点。第十三条奖补项目实施周期（自开工建设到竣工投产）一般为6个月，确保当年交付使用。

第四章 奖补项目的验收

第十四条奖补项目验收内容为标准厂房的建筑面积、工程质量、资金决算、产权归属等相关情况。
第十五条奖补项目验收程序为：经济薄弱村所在乡（镇）提出验收申请；县（区）财政局、扶贫办会同监理等有关部门进行验收，并出具验收报告；报市财政局、市扶贫办核查，并出具核查意见。
第十六条每年市、县（区）审计部门对奖补项目实施审计，并出具报告。

第五章 奖补资金的拨付

第十七条各县（区）财政资金、各帮扶单位帮扶资金、南北挂钩帮扶资金、结对企业帮扶资金以及其他有关方面资金用于支持经济薄弱村新建标准厂房，要按项目实施进度拨付。
第十八条对市财政奖补资金，经市验收合格后及时下达。
第十九条对验收不合格项目不予奖补。

第六章 奖补项目的产权归属

第二十条奖补项目的产权一律归经济薄弱村集体所有。多村合建的标准厂房实行按股明确产权和分红。要通过明确标准厂房产权归属，建立经济薄弱村集体经济增收和贫困农民增收的长效机制。

第七章 奖补资金的监督与检查

第二十一条市、县（区）财政奖补资金使用情况，要主动接受社会各界监督，不允许将奖补资金用于新建标准厂房以外的任何项目。市、县（区）财政、扶贫部门要依法加强奖补资金使用的监督检查，审计部门要做好奖补资金的审计工作。
第二十二条奖补项目一律不得拖欠工程款和农民工工资。
第二十三条严肃奖补资金使用纪律。对骗取、套取、挪用、贪污或其它违规、违纪使用奖补资金的行为，要依法依规及时严肃查处。除取消奖补资金外，还将依据《财政违法行为处罚处分条例》规定，对责任单位和直接责任人进行处理、处罚、处分；触犯刑律的，移交司法机关处理。


第八章 附则


第二十四条本办法自颁布之日起执行。
第二十五条本办法由市财政局、市扶贫办负责解释。