安徽省黄山市人民政府


关于印发《黄山市人民政府法律顾问组工作规则》的通知

关于印发《黄山市人民政府法律顾问组工作规则》的通知

黄政〔2004〕40号

《黄山市人民政府法律顾问组工作规则》已经2004年9月16日市政府第二十一次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○四年十一月十九日



黄山市人民政府法律顾问组工作规则



第一条 为了规范和加强市政府法律顾问组(以下简称法律顾问组)工作，提高依法行政水平，制定本规则。

第二条 市政府根据处理法律事务的需要，从市内聘请法学专家和法律工作者担任法律顾问组成员。

第三条 法律顾问组成员由市政府法制办提出，报市政府审定聘任，任期与市政府每界任期相同，可连聘连任。市政府可根据实际情况决定解聘。

第四条 法律顾问组成员的主要工作职责是：

(一)为市政府的重大决策提供法律意见和建议；

(二)为涉及市政府的行政复议、诉讼、仲裁等重要法律事务提供法律意见；

(三)草拟、修改、审核以市政府或市政府办公厅名义签署的合同协议以及其他有关法律事务文件；

(四)根据需要参与市政府对外交往和重大经济项目的洽谈工作；

(五)参与地方规范性文件的选题和草案的咨询论证或起草工作；

(六)承办市政府领导交办的其他重要法律事务。

第五条 法律顾问组的组织联络和日常工作由市政府法制办公室承担。具体方法是：

(一)对时间要求紧迫的法律事务，由市政府法制办公室通过电话、传真、电子邮件等方式，向法律顾问组成员进行咨询，并对其提出的意见进行汇总，形成书面报告，供市政府领导决策参考；对情况较为复杂的法律事务，由市政府法制办公室预先将相关材料送交法律顾问组成员，并根据实际需要，以召开咨询会、论证会、听证会、座谈会等形式组织咨询、论证，或直接请法律顾问组成员书面反馈咨询、论证意见，而后进行总汇，形成书面报告，供市政府领导决策参考。

(二)市政府对外交往和谈判过程中需要法律顾问组成员参与的，由市政府法制办公室通知其参加，直接提供咨询、论证意见。

第六条 法律顾问组处理的法律事务涉及区、县政府或市直部门的，有关区、县政府或市直部门应当及时将相关材料移交市政府法制办公室，并派员参加有关会议，介绍情况，听取意见。

第七条 法律顾问组处理的法律事务需要有关单位配合的，有关单位应当予以协助。

第八条 法律顾问组成员履行职责应当遵守市政府工作纪律，涉及国家秘密和商业秘密的应当保守秘密。

第九条 法律顾问组成员不得以市政府法律顾问名义，从事与本规则规定无关的活动。

第十条 法律顾问组工作所需经费，由市政府法制办公室年初提出，经市财政局审核后在部门年度预算中安排，实行专款专用。

第十一条 本规则由市政府法制办公室负责解释。

第十二条 本规则白公布之日起开始实施。

附：市政府法律顾问组名单



黄山市政府法律顾问组名单

张 武 屯溪区政府副区长 法学博士
郑文宾 黄山学院法学教研室主任 硕士研究生
汪晓华 黄山市委党校讲师 硕士研究生
朱继全 市中级人民法院审判监督庭长 硕士研究生
王同庆 黄山仲裁委秘书处秘书长 法学学士
唐春飞 安徽道同律师事务所律师 法学学士
程邦富 安徽昌法律师事务所主任 法学学士

黄山市人民政府办公厅
2004年11月27日印发


国家发展和改革委员会


国家发展改革委关于维护道路交通安全，加强车辆管理的通知

发改产业［2006］1020号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委），有关中央企业：
按照全国道路交通安全工作部际联席会议和全国治理超限超载工作部际联席会议的部署，为了进一步规范道路机动车辆（以下简称车辆）生产和改装秩序，治理车辆“大吨小标”等违规行为，维护人民群众的根本利益，现将有关事项通知如下：
一、进一步提高思想认识，高度重视道路交通安全工作
道路交通安全关系到人民群众的生命财产安全，关系到经济社会协调发展。以人为本就要以人的生命为本，科学发展就要安全发展，和谐社会就要关爱生命。加强道路交通安全工作，预防道路交通事故，努力减少道路交通事故及其造成的人员伤害和财产损失，这是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的实际行动，是全面建设小康社会和构建和谐社会的重要内容，也是全面贯彻落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民的具体体现。
各地主管部门（指发展改革委或经贸委、经委主管车辆生产企业及产品的部门，下同）要充分认识到道路交通安全工作的重要性，认真贯彻落实全国道路交通安全工作部际联席会议和全国治理超限超载工作部际联席会议的有关要求，深入落实“五整顿”“三加强”工作措施，进一步治理车辆“大吨小标”违规行为，配合公安、交通等有关部门做好道路交通安全和治理车辆超限超载工作。
二、加强车辆生产和改装管理，打击非法生产和改装车辆的行为
车辆是道路交通安全中的基本要素之一，也是造成道路交通事故的重要因素之一。为此，从生产环节规范车辆生产经营秩序，加强车辆生产、改装管理，提高车辆产品的安全性能，是道路交通安全工作的一个重要内容。要加强车辆生产、改装管理，车辆生产和改装必须获得国家许可，未登录《车辆生产企业及产品公告》（以下简称《公告》）的任何单位和个人都不得生产、改装车辆产品，已登录《公告》的企业不得销售未登录《公告》的产品，也不得在未获准的生产地址生产、改装车辆产品。
各地主管部门要加强车辆生产、改装企业及产品的管理，对照《公告》的信息，对本辖区内企业进行一次全面的清理、核实，对生产地址和产品技术参数与《公告》不相符合的，要上报国家发展改革委，国家发展改革委依据有关规定予以处理。要按照《国家发展改革委关于规范三轮汽车、低速货车管理有关事项的通知》（发改产业〔2006〕823号）的要求，加强三轮汽车、低速货车管理，督促企业按规定实施车辆识别代号管理。对于《公告》以外的单位或个人非法生产、改装车辆的行为，应及时通报本地工商行政管理等有关部门，并抄报国家发展改革委，配合当地有关部门予以查处。
三、加强载货类汽车产品管理，杜绝车辆“大吨小标”
载货类汽车“大吨小标”，损害了国家利益，也损害了人民群众的利益，同时给道路交通安全带来了极大的安全隐患。因此，治理车辆“大吨小标”违规行为始终是车辆管理工作中的一项重要任务，一是要加强《公告》管理，加大《公告》产品的监督力度，对拟公布的载货类汽车等产品在国家发展改革委网站（www.ndrc.gov.cn）进行公示，接受社会各界的监督，杜绝“大吨小标”车辆产品登录《公告》；认真核查群众举报的有“大吨小标”嫌疑的车型，对于确认不符合国家标准和有关规定的车型从《公告》中撤销。二是要认真对待在用“大吨小标”车辆质量参数的更改工作。对于2005年4月1日以后企业生产的“大吨小标”违规车辆产品，国家发展改革委从《公告》中撤销其相应的车型，并依据有关规定对企业进行相应的处罚；生产企业负责召回违规车辆产品，并承担相应的经济责任和法律责任。
各地主管部门应加强载货类汽车企业的管理，督促企业按照国家标准和有关规定生产、改装车辆产品，对于群众反映的车辆“大吨小标”问题，要认真进行处理。
四、加强车辆产品合格证管理，确保出厂车辆符合国家标准要求
产品合格证是车辆生产企业对出厂车辆产品符合国家标准及有关规定的承诺和重要凭证，产品合格证上的信息和技术参数表明了车辆的身份和唯一性。为此，加强产品合格证管理十分重要，也是加强车辆生产、改装管理的重要内容，对于正确识别车辆的身份和打击非法改装车辆有着重要的作用。产品合格证上的信息和技术参数应当与《公告》公布车型的技术参数、与对应的车辆产品和产品合格证数据库中的所有技术参数一致。技术参数出现不一致的情况，由生产企业收回车辆产品，并承担相应的经济责任和法律责任。2006年，国家发展改革委要实现向公安部门传送产品合格证信息数据，为下一步在注册登记环节实行随车产品合格证与合格证信息数据库比对做好准备工作。
各地主管部门要督促企业加强产品合格证管理，加强车辆识别代号管理，并对企业产品合格证管理、上传产品合格证情况及车辆识别代号管理等情况进行监督检查。各企业要建立产品合格证管理的规章制度，并严格执行。对于不按要求加强合格证管理、不按规定上传合格证信息的企业，国家发展改革委将对其进行批评及处罚。
五、加强生产一致性管理，提高车辆的安全性能
生产一致性是保证所生产的每一辆车都能够满足国家标准及有关规定和安全性能要求的关键，是车辆生产企业及产品管理工作的重要内容，也是保障道路交通安全的一个重要环节。在摩托车产品基本完成生产准入的情况下，要转入实施摩托车生产一致性管理，开展生产一致性的年度监督检查工作。汽车产品的生产一致性管理工作，与产品合格证管理相结合，要求企业生产地址与《公告》的生产地址和产品合格证标注的生产地址一致，同时对企业的生产地址进行清理，生产地址不一致的，要坚决取缔；涉及车辆安全性能的装置和有关参数要与《公告》相一致，重点检查安装行驶记录仪、车辆制动防抱死装置、侧面和后下部防护装置、车身反光标识等的执行情况。
各省级主管部门要按照本通知的要求，加强对车辆生产企业的监督管理，并将有关情况和问题及时报国家发展改革委，要将本通知的精神传达到车辆生产、改装企业；各车辆生产和改装企业也要按照本通知的要求，进一步加强生产、改装管理，制定相应的规章制度及管理规定，规范生产、经营行为，保持生产一致性，持续生产、改装符合国家标准和有关规定的车辆产品。





中华人民共和国国家发展和改革委员会

二〇〇六年五月三十一日