内蒙古自治区人大常委会


呼和浩特市流动人口计划生育管理办法
内蒙古自治区人民代表大会常务委员会



（1998年7月8日呼和浩特市第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过1998年9月28日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为了加强流动人口的计划生育管理，维护流动人口的计划生育合法权益，有效控制人口增长，根据《内蒙古自治区计划生育条例》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内育龄流动人口的计划生育管理适用本办法。
第三条 本办法所称流动人口是指离开本市旗、县、区，到异地（跨县境）从业、生活三个月以上的成年男女公民和流入本市旗、县、区（不论时间是否满三个月）居住的成年男女公民。流动人口计划生育管理和服务的重点是已婚育龄夫妇。
凡流动人口已婚育龄夫妇流出者需持自治区统一印制的《流动人口婚育证明》，流入者要出示原居住地旗、县、区核发的婚育证明，现居住地计划生育部门应为其建立计划生育管理档案。
第四条 凡在本市居住的已婚育龄流动人口必须遵守国家、自治区现行的计划生育法规、规定和本办法，接受现居住地计划生育行政管理部门及其他有关部门的管理，落实可靠的避孕、节育措施，严禁计划外怀孕、生育。
第五条 本市各级人民政府，要把流动人口计划生育工作纳入当地人口与计划生育目标管理责任制，领导、协调各有关部门对流动人口的计划生育工作施行综合治理，保证管理工作所需的人员和经费。
第六条 市计划生育委员会主管本市行政区域内流动人口的计划生育工作。
旗、县、区计划生育行政管理部门负责本行政区域内流动人口的计划生育管理工作。
乡、镇人民政府、街道办事处负责本地区流动人口的计划生育管理工作。
各级公安、工商、劳动、民政、卫生、城管、司法等部门，配合计划生育行政管理部门管理流动人口计划生育工作。

第二章 职 责
第七条 市及旗、县、区计划生育行政管理部门在流动人口计划生育管理工作中的职责：
（一）宣传、贯彻执行国家和自治区、市有关流动人口计划生育管理法规和政策；
（二）监督、检查流动人口计划生育有关法规和本办法的贯彻执行情况；
（三）根据本办法规定，制定具体的管理措施和目标考核办法，并负责组织实施；
（四）市级计划生育行政管理部门监督、检查旗、县、区计划生育行政管理部门对《流动人口婚育证明》的核发、出具、查验工作；
（五）组织有关单位为流动人口已婚育龄夫妇提供避孕药具、节育技术、优生优育和生殖健康等服务；
（六）考核下一级计划生育行政管理部门的工作；
（七）按照《中华人民共和国行政处罚法》、《内蒙古自治区计划生育条例》和本办法的有关规定，行使行政处罚权。
第八条 乡、镇人民政府、街道办事处在流动人口计划生育管理工作中的职责：
（一）负责计划生育宣传教育及人口与计划生育知识培训；
（二）填报流动人口计划生育各项统计报表；
（三）为常住户中的育龄流动人口发放旗、县、区级计划生育行政管理部门核发的《流动人口婚育证明》，并与之签订计划生育合同；
（四）委托村、居委会查验原居住地流动人口婚育证明，为流动人口建立计划生育管理档案；
收取计划生育管理费、计划外生育费及保证金；
（五）为流动人口已婚育龄夫妇提供避孕药具、节育技术、优生优育和生死健康等服务；指导育龄流动人口落实避孕节育措施；定期组织已婚育龄妇女进行生殖健康检查；督促计划外怀孕妇女及时采取补救措施。
第九条 公安部门在为成年流动人口办理暂住证时，应当查验现居住地计划生育行政管理部门验证过的原居住地流动人口婚育证明。无证或证件不全者，不予办理暂住证，并将情况及时通报其现居住地乡、镇人民政府或街道办事处计划生育行政管理部门。
第十条 劳动部门在审批办理务工许可证时，应当查验现居住地计划生育行政管理部门已验证过的原居住地流动人口婚育证明，无证或证件不全者，不予办理，并将情况及时通报其现居住地乡、镇人民政府或街道办事处计划生育行政管理部门。
用工单位负责管理被招用的流动人口计划生育工作，并将遵守计划生育法规作为劳务合同的一项内容。
第十一条 工商行政管理部门在为流动人口办理营业执照时，应当查验现居住地计划生育行政管理部门验证过的原居住地流动人口婚育证明，无证或证件不全者，不予核发营业执照，并将情况及时通报现居住地乡、镇人民政府或街道办事处计划生育行政管理部门。

第三章 管 理
第十二条 流动人口在我市居住，必须遵守《内蒙古自治区计划生育条例》的各项规定。
流动人口已婚育龄夫妇必须持有计划生育的各种证件，即结婚证、生育证、原居住地流动人口婚育证明，如无上述证件，必须在三十日内回原居住地补办，并交纳保证金200元，按期补办并经验证合格的，退还全额保证金；逾期未补办的，不得在本市行政区域内居住或从业，保证金
充缴流动人口计划生育管理费。
第十三条 已婚育龄流动人口要求在现居住地生育的，必须持常住户籍所在地旗、县、区级计划生育部门核发的生育证和流动人口婚育证明，并经现居住地旗、县、区计划生育部门核准后，方可怀孕、生育。无生育证生育的，按计划外生育处理。
依照《内蒙古自治区计划生育条例》第九条、第十条、第十三条、第十四条规定，申请生育二胎的汉族流动人口或者申请生育三胎的少数民族流动人口，要回原居住地办理申请、审批手续，要回原居住地生育。
医疗、妇幼保健及防保站，应当为持有《生育证》的孕、产妇提供围产期保健服务。
第十四条 流动人口在现居住地生育后，应在三十日内到居住地村委会、居委会计划生育办公室申报，逾期不申报者，不得在本市居住。
第十五条 为流动人口已婚育龄夫妇提供住宿的单位和个人，应当遵守下列规定：
（一）查验结婚证、生育证、原居住地流动人口婚育证明，对未持有上述三证或三证不齐全的，应告知其三十日内补办。超过补办时间的不得租房和留宿；
（二）与所在地乡、镇人民政府或街道办事处签订流动人口计划生育管理责任书，并接受管理和监督；
（三）对计划内生育的，要督促其及时到村、居委会计划生育办公室申报，在规定时间内落实节育措施、缴纳计划生育服务费；
（四）对计划外怀孕的，必须劝其采取补救措施，并及时报告所在地计划生育行政管理部门。
第十六条 计划生育行政管理部门应积极向流动人口宣传计划生育方针、政策、避孕节育和优生优育知识，主动为已婚育龄夫妇提供节育技术服务，有偿发放避孕药品。
计划生育行政管理部门每月向流动人口已婚育龄妇女征收计划生育服务费5元。

第四章 奖励与处罚
第十七条 对在流动人口计划生育管理工作中作出显著成绩的部门、单位和个人，当地政府和计划生育行政管理部门给予表彰奖励。
对举报流动人口违反计划生育法规和本办法的公民，经调查属实，由计划生育行政管理部门会同有关部门和单位给予奖励和保护。
第十八条 育龄流动人口来本市后，应在十日内到居住地计划生育行政管理部门交验原居住地流动人口婚育证明，逾期不交验证明的，罚款200至500元。
第十九条 已婚流动人口无生育证怀孕，经说服动员仍不中止妊娠的，收取计划生育管理费500至1000元。收费后中止妊娠的，退还收取的计划生育管理费。
流动人口超生（包括收养、生育后送养他人）一个子女的，收取计划外生育费2000至20000元；超生两个子女的，加倍收费；超生三个子女以上的，收取计划外生育费6000至100000元。
第二十条 对违反本办法第十五条第（一）项规定的单位和个人，可以处以500元以下罚款。
第二十一条 流动人口计划外怀孕，留宿者或房屋出租者未能及时向当地计划生育行政管理部门报告的，处以500元以下罚款。造成流动人口超生的，再处以1000元以下罚款。
第二十二条 对伪造、出卖或者骗取结婚证、生育证或者婚育证明的当事人和直接责任人，处以1000元以下罚款。
第二十三条 对妨碍计划生育行政管理部门及其工作人员执行公务，扰乱工作秩序，伤害计划生育工作人员的违法行为，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 计划生育部门和负有配合管理责任部门及其工作人员，在流动人口计划生育管理工作中，不履行职责，滥发流动人口各种证件，循私舞弊，贪污挪用流动人口专款，侵犯流动人口计划生育合法权益的，由其上级行政主管部门责令改正，并视情节轻重，对领导人和直接责任
人给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 依照本办法征收计划外生育费时，应当出具财政部门统一印制的收据；处以罚款时，应当制作罚款决定书，并在决定书中告知当事人有申请复议和诉讼的权利。
计划外生育费和计划生育管理费要按照国家及自治区有关规定管理使用。罚款全额上缴同级财政。
第二十六条 当事人对收费或者处罚决定不服的，可在接到收费通知或者处罚决定通知书之日起十五日内，向作出收费通知或者处罚决定的上级行政机关申请复议；当事人对复议决定不服的，可以依法向当地人民法院起诉。逾期不起诉又不履行收费或者处罚决定的，由作出收费或者处
罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第二十七条 本办法自公布之日起施行。


1998年9月28日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过


内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第五次会议决定，批准呼和浩特市人民代表大会常务委员会报请批准的《呼和浩特市流动人口计划生育管理办法》，由呼和浩特市人民代表大会常务委员会公布施行。



1998年9月28日
广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区涉外建设项目和场所国家安全事项管理办法


（2002年9月24日广西壮族自治区人民政府第38次常务会议审议通过 2002年10月30日广西壮族自治区人民政府令第5号公布）



第一条 为加强涉外建设项目和场所国家安全事项管理，维护国家安全，保障改革开放和经济建设的顺利进行，根据《中华人民共和国国家安全法》及其他法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的涉外建设项目，是指用于境外机构、组织和个人工作、生活的新建、扩建、改建项目。

本办法所称的场所，是指境外机构、组织和个人使用或者经常活动的处所。

第三条 凡在本自治区行政区域内开展与涉外建设项目和场所有关的建设、使用、转让、管理等活动的单位或者个人，必须遵守本办法。

第四条 各级国家安全机关是涉外建设项目和场所国家安全事项管理工作的主管部门，负责在本辖区内组织、实施本办法。

县级以上人民政府有关部门在各自职责范围内，相互配合，共同做好涉外建设项目和场所的国家安全事项管理工作。

第五条 下列涉外建设项目和场所应当进行国家安全事项审查：

（一）外国领事馆、境外常驻机构、外商投资企业及其他组织用于办公、生产、经营的建设项目和场所；

（二）出入境口岸、机场、车站、港口、码头等场所；

（三）用于境外个人一年以上（含一年）居住、娱乐及其他活动的宾馆、饭店、公寓、别墅、度假村等场所；

（四）自治区国家安全机关认为应当进行国家安全事项审查的其他建设项目和场所。

第六条 国家安全机关进行国家安全事项审查的内容包括：

（一）涉外建设项目的选址和场所的用途；

（二）涉外建设项目和场所的通信、监控、音响、报警、查验等系统和卫星广播电视地面接收设备设施、信息网络检测和技术安全防范措施；

（三）涉外建设项目和场所的办公自动化系统、信息网络的技术检测和技术安全防范措施；

（四）国家规定的其他需要审查的内容。

第七条 涉外建设项目按照下列程序进行审查：

（一）涉外建设项目初步确定后，在申请立项或者登记备案前，应当将项目向国家安全机关申报，未经国家安全机关审查同意，计划和经贸部门不予立项或者备案；

（二）有关部门组织审查涉外建设项目设计方案时，应当有国家安全机关参与；

（三）涉外建设项目工程竣工验收时，国家安全机关应当参与验收，国家安全事项审查合格后，有关部门方可办理相关手续。

第八条 办理国家安全事项审查，应当按照下列规定提交材料：

（一）涉外建设项目立项或者备案阶段，提供国家安全事项审查申请书、项目建议书、规划选址意见书、项目业主营业执照或者法人证书、项目法定代表人基本情况；

（二）设计方案审批阶段，提供涉外建设项目地址周边定点红线图，通信、监控、音响、报警、查验等系统的位置、线路、管道以及卫星广播电视地面接收设备、设施的施工图纸和文字说明；

（三）开工前审查阶段，提供施工单位基本情况；

（四）验收阶段，提供国家安全事项验收申请书。

前款规定提交的材料应当一式两份，外文材料应当附中文译本。

第九条 国家安全机关应当在收到申请材料之日起3个工作日内作出审查决定，情况特殊的，可以延长至5个工作日内作出审查决定。对审查同意立项的，发给《国家安全事项审查意见书》；对验收合格的，发给《国家安全事项验收合格证》；对不同意立项或者验收不合格的，应当书面说明理由。

未经国家安全机关验收合格的，不得交付使用。

第十条 在下列单位或者重要设施周边的涉外建设项目和场所，必须符合国家规定的限制距离：

（一）自治区和设区的市（含地区行政公署）的国家机关；

（二）国家重点国防科研、军工生产单位，重要的邮政和通信枢纽；

（三）军事禁区、军事管理区；

（四）接待党和国家领导人的重要场所；

（五）其他重要的保密要害部门或者部位。

因特殊情况，已建的涉外建设项目和场所达不到限制距离的，经自治区国家安全机关审查同意，可以采取相应的技术处理措施。

第十一条 本办法第十条所列涉外建设项目和场所的建筑工程及装修工程，应当由境内公司承揽。

第十二条 提供给境外组织或者个人使用一年以下的场所，由场所所有人或者经营管理人在提供使用的7日前，报国家安全机关备案，并提交下列材料：

（一）提供人的基本情况以及场所权属变更资料；

（二）使用人的基本情况。

经国家安全机关备案后，有关部门方可办理相关手续。

第十三条 涉外建设项目和场所具有下列情形之一的，不得提供给境外组织或者个人使用：

（一）不符合本办法第十条规定的；

（二）未经国家安全机关审查或者备案的；

（三）不符合维护国家安全规定，所有人或者经营管理人没有能力或者拒绝采取技术处理措施的；

（四）自治区国家安全机关认为的其他不符合维护国家安全的。

第十四条 国家安全机关对场所实行年审。对年审不合格的，发给《整改意见书》限期整改；经过整改仍不符合要求的，有关部门不予办理其他年审手续。

第十五条 场所的所有人或者经营管理人应当根据国家的有关规定，为国家安全事项管理提供必要的工作条件。

第十六条 涉外建设项目和场所不符合国家安全事项管理要求的，国家安全机关可以责令涉外建设项目和场所的所有人或者经营管理人采取相应的技术处理措施。

第十七条 本办法所规定的技术处理措施所需的费用，由涉外建设项目和场所的所有人或者经营管理人承担。

由于后建或者改变用途等原因需要采取技术处理措施的，费用由后建项目或者改变用途的场所所有人或者经营管理人承担。

第十八条 国家安全机关及其工作人员应当保守国家秘密、商业秘密，维护涉外建设项目和场所的所有人或者经营管理人的合法权益。

第十九条 涉外建设项目和场所的所有人或者经营管理人发现国家安全机关及其工作人员有超越职权、滥用职权及其他违法行为的，有权向上级国家安全机关或者有关部门检举、控告。

对协助国家安全机关开展涉外建设项目和场所国家安全事项管理工作或者依法检举、控告的组织和公民，任何单位和个人都不得压制和打击报复。

第二十条 有下列情形之一，情节较轻的，由国家安全机关给予警告；情节严重，属于非经营性质的，处以1000元以上1万元以下罚款，属于经营性质的，处以5000元以上5万元以下罚款：

（一）逾期不申请国家安全事项审查或者备案的；

（二）拒不接受国家安全事项审查、备案和年审的；

（三）涉外建设项目竣工后，未经国家安全机关检查、验收，擅自交付使用的；

（四）其他阻碍、影响国家安全机关开展国家安全事项管理工作的行为。

第二十一条 违反本办法第十六条规定，经处罚仍拒不执行国家安全机关决定的，国家安全机关可以限制其涉外活动；情节严重的，可以申请有关部门依法强制执行。

第二十二条 阻碍国家安全机关依法履行职责的，依照《中华人民共和国国家安全法》第二十七条第二款的规定，给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 故意或者过失泄露国家安全事项管理工作的国家秘密的，由国家安全机关依照《中华人民共和国国家安全法》第二十八条规定，给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 国家安全机关及其工作人员在涉外建设项目和场所国家安全事项管理工作中，滥用职权、玩忽职守的，由所在单位或者有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 本办法实施前的在建、已建和已投入使用的涉外建设项目和场所，在本办法实施后6个月内按照本办法的规定办理审查或者备案手续。

第二十六条 本办法自2003年1月1日起施行。