内蒙古自治区人大


呼和浩特市城市规划管理办法（修正）
内蒙古自治区人大


（1992年10月30日呼和浩特市第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1993年3月4日内蒙古自治区第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准 根据1997年9月24日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议关
于批准《呼和浩特市人民代表大会常务委员会关于修改〈呼和浩特市城市规划管理办法〉的决定》的决议修正）

第一章 总 则
第一条 为了科学、合理地制定城市规划，保障城市规划的实施，建设具有民族地区特色的现代化城市，根据《中华人民共和国城市规划法》、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在城市规划区内进行与城市规划、建设管理有关的活动，必须遵守本办法。
第三条 呼和浩特市的城市规划区包括市区，郊区，本行政区域内的旅游区、风景区，经济开发区，以及因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。
旗、县人民政府所在地的镇和建制镇的城市规划范围，由旗、县和建制镇人民政府在编制的城市总体规划中划定。
第四条 根据国家关于城市规划、建设和发展的基本方针，有计划地促进经济发展和城市人口的合理布局，严格控制市区规模，控制城市人口发展，合理发展小城镇。
第五条 城市规划区内的土地利用、农村建设、乡镇企业建设和其他各项建设，必须符合城市规划，服从城市规划管理，做到合理用地，节约用地，保护生态环境。
第六条 呼和浩特市城市建设行政主管部门是市城市规划行政主管部门，负责本规划区内的城市规划管理工作和城镇国有土地使用权的出让、转让的规划管理工作。
旗、县城市建设行政主管部门是旗、县城市规划行政主管部门，负责本行政区域内的城市规划管理工作和城镇国有土地使用权的出让、转让的规划管理工作。
第七条 任何单位和个人都应当遵守城市规划，服从城市规划管理，有权对违反城市规划的行为进行检举和控告。

第二章 城市规划的编制与审批
第八条 编制城市规划应当依据国民经济和社会发展规划及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾，综合部署。
编制城市规划应当贯彻有利生产，方便生活，促进流通，繁荣经济，促进科学技术、文化、教育、卫生、体育事业发展的原则。
编制城市规划应当符合城市交通管理、市容环境卫生、环境保护、城市绿化、供水、治安、防火、防爆、防洪、抗震、防空等要求。
第九条 城市规划分为总体规划、分区规划、详细规划。
总体规划又分为远期规划和近期建设规划。
第十条 市的总体规划由市人民政府负责组织编制，经市人民代表大会或者其常务委员会审议通过，报自治区人民政府审查同意，报国务院审批。
旗、县人民政府所在地镇的总体规划由旗、县人民政府会同市城市规划行政主管部门组织编制，经旗、县人民代表大会或者其常务委员会审议通过，报市人民政府审批。其他建制镇总体规划由所在地镇人民政府组织编制，报旗、县人民政府审批，并报市城市规划行政主管部门备案。
第十一条 市的分区规划、详细规划在城市总体规划基础上，由市城市规划行政主管部门组织编制，报市人民政府审批。
旗、县人民政府所在地镇的详细规划，由旗、县城市规划行政主管部门组织编制，报旗、县人民政府审批，并报市城市规划行政主管部门备案。
其他建制镇的详细规划，由所在地镇人民政府组织编制，报旗、县人民政府审批，并报市城市规划行政主管部门备案。
第十二条 在城市规划区内的经济开发区和外商进行成片开发的建设区规划，由市或者旗、县城市规划行政主管部门组织编制详细规划，报同级人民政府审查，报上一级人民政府审批。
华侨和香港、澳门、台湾地区的公司、企业或者个人在成片开发区建设规划的编制和审批程序按前款规定办理。
第十三条 市及旗、县人民政府根据城市建设需要，可对城市总体规划进行局部调整，调整后的总体规划，报同级人民代表大会常务委员会和原批准机关备案。城市规划行政主管部门可对详细规划作局部调整，并报同级人民政府备案。
涉及城市性质、规模和发展方向以及有其他重大变更的总体规划，应当经同级人民代表大会或者其常务委员会审议通过后，报原批准机关审批。

第三章 新区开发和旧区改建
第十四条 新区开发和旧区改建必须严格坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则。各项建设工程的选址定点，不得妨碍城市的发展，危害城市安全，污染城市环境，破坏水源地和城市风貌，不得影响城市各项功能的协调。
在城市规划区内进行非配套建设应当按规定征收城市建设配套费，具体征收办法由市人民政府制定。
第十五条 新区开发必须符合市的总体规划，并要进行充分的技术论证，有计划地组织实施，合理利用城市现有设施，提高综合开发效益。
新区开发要避开地下矿藏。
第十六条 在新区开发和旧区改建中，要体现民族传统特色，保护文物古迹和风景区。
旧区改建严格限制零星插建，严格控制建筑密度。
第十七条 对严重污染环境及影响居民生活的厂矿企业，要限期治理，逾期未达到治理要求的，必须关、停、并、转或者迁移。凡城市规划已确定迁移的厂矿企业，不得在原址新建、扩建或者改建建筑物。
第十八条 旧区改建需拆除原有建筑物和构筑物时，必须严格按照城市规划行政主管部门划定的范围拆除。
旧区的原有待改建房屋不得扩建，原有宅基地面积不得擅自扩大。
第十九条 城市各项建设和城市道路两侧，要按国家有关规定建设绿地。绿化用地，新建区不得小于总用地面积的30％，旧区改建不得小于总用地面积的20％。凡征用或者拆迁、改建城市居住小区的单位和个人，必须同时按比例征用绿化用地，并负责该地段的绿化。

第四章 建设用地规划管理
第二十条 本办法所称建设用地系指除农田基本建设和小型水利建设使用土地以外的各项建设用地。
第二十一条 各项建设工程的选址和布局必须符合城市规划。城市规划区内建设项目的选址、初步设计的会审，应当有城市规划行政主管部门参加并核发选址意见书。建设项目设计任务书在报请批准时，必须附有城市规划行政主管部门的选址意见书。
国家审批的大中型和限额以上的建设项目，由项目所在地人民政府城市规划行政主管部门提出审查意见，报自治区人民政府城市规划行政主管部门审批。
第二十二条 建设单位或者个人在城市规划区内进行建设需要申请用地时，按规定向城市规划行政主管部门申请领取建设用地规划许可证，其审批程序为：
（一）建设单位或者个人，持国家、地方计划部门年度批准文件及申请用地的书面报告，向城市规划行政主管部门提出定点申请，城市规划行政主管部门按照城市规划的要求，确定其用地位置和控制范围，并发给建设用地规划许可证申请书；
（二）建设单位或者个人持填好的申请书和地形图，由城市规划行政主管部门根据其建设性质和规模，划出建设用地的具体界限，并提出规划设计要点，核发建设用地规划许可证及有关附图、附件；
（三）建设单位或者个人领取建设用地规划许可证后，向土地管理部门申请办理土地使用手续；
（四）建设单位或者个人在办理土地使用手续过程中，如确需改变建设用地面积、位置和界限时，必须到城市规划行政主管部门重新办理手续。
第二十三条 凡使用城市规划道路两侧土地的单位或者个人，必须负责缴纳沿规划道路用地界限同等长度、规划道路宽度一半的用地面积的土地使用费，并拆迁该地段内的一切建筑物和构筑物。
第二十四条 城市规划行政主管部门应当在接到建设单位、个人提交的计划部门年度批准文件、申请用地的书面报告及建设用地平面位置图之日起，20日内分别作出是否符合城市规划要求的答复；并在接到其他必要报批文件后20日内核发建设用地规划许可证。
第二十五条 城市规划确定的绿化用地、公共活动用地、体育运动场地和学校用地必须严格保护，任何单位和个人不得侵占或者改变其使用性质。
第二十六条 对征而未用、早征晚用、多征少用、闲置时间超过两年的建设用地，城市人民政府可以重新规划使用。
第二十七条 任何单位或者个人必须服从市及旗、县人民政府根据城市规划作出的调整用地决定。
第二十八条 建设单位或者个人在城市规划区需临时用地时，应当向城市规划行政主管部门提出申请，经审核同意后，发给临时用地规划许可证，然后向土地管理部门申请办理临时用地手续。
禁止在临时用地上建设永久性建筑物、构筑物或者其他设施。
临时用地的使用期限为两年，到期如需继续使用的，须在期满前两个月内重新办理使用手续。
临时用地如遇国家建设需要，用地单位或者个人在限定时间内按拆迁有关规定清场和归还。
第二十九条 在城市规划区内挖砂、采石、取土，填埋废渣、垃圾，围填水面，从事其他改变地形地貌活动的单位或者个人，必须经城市规划行政主管部门及其他有关行政主管部门审批。
在城市规划区内进行前款所述活动的单位和个人，应当保护城市环境，保证城市规划的实施。
第三十条 任何单位或者个人必须严格按照城市规划行政主管部门批准的土地使用性质和用地界限使用土地。如确需改变使用性质和用地界限的，须按照第二十二条的规定执行。

第五章 建设工程规划管理
第三十一条 本办法所称建设工程系指建筑物、构筑物以及道路、桥梁、涵洞、河道、铁路、管线及其他工程设施。
第三十二条 任何单位或者个人在城市规划区内进行新建、扩建、改建、翻修及外装修等各项工程建设，都必须报城市规划行政主管部门审批，并领取建设工程规划许可证。
第三十三条 在城市规划区内进行各项工程建设均按下列程序办理：
（一）建设单位或者个人持书面申请，并附有关批准文件，向城市规划行政主管部门提出申领先行勘探设计通知书（以下简称通知书）。建设单位或者个人根据通知书要求，方可委托具有相应资格证书的设计单位进行设计，并填写建设工程规划许可证申请书；
（二）建设单位报送有关图纸、勘测资料及其他附件，经城市规划行政主管部门审核同意后，发给建设工程规划许可证，并按规定缴纳城市规划管理费；
（三）建设单位在工程开工前，须经城市规划行政主管部门放线、验线，并核发建设工程验线证书。
第三十四条 对重要建设工程，要有城市规划行政主管部门参加工程的竣工验收。
建设单位在竣工验收后六个月内向城建档案管理部门报送竣工图纸和有关资料。建设单位和个人应按规定缴纳竣工资料保证金。
第三十五条 建设工程设计必须符合消防、抗震、环境保护、卫生防疫、文物保护、园林绿化、供电、邮电、防洪、防空等专业规划或者规定，需专业主管部门审查的，应当取得其书面意见。
第三十六条 新建建筑物之间的间距应当符合下列规定：
（一）正向住宅的间距系数，旧区不得小于1．5，新区不得小于1．7；
（二）建筑物与医院病房、托儿所（幼儿园）活动室、学校教室的间距系数不得小于2．0；
（三）多层塔式建筑对遮挡阳光住宅的间距系数不得小于1．2；
（四）城市主干道两侧建筑突出部分外缘距道路红线不得小于8米，次干道不得小于5米。
第三十七条 新建、扩建的宾馆、招待所、影剧院、体育场（馆）、商店、医院等较大的公共建筑，必须按其总建筑面积的5－10％的规模设置停车场。
第三十八条 沿城市规划主要道路两侧的建筑物、庭院，不准建实体围墙，采用绿篱或者栅栏，要求透景、美观。
第三十九条 市区主干道两侧不准布置锅炉房、烟囱、烧火间以及有碍市容的建筑物和构筑物。
城市推行集中供热。集中供热地区内的单位，必须纳入城市热网系统；联片供暖炉房规划供暖范围内的单位，必须参加联片供暖，严格限制新建分散锅炉房，对现有分散锅炉房逐步改造。确系急需经批准而建的临时供暖锅炉房，在集中供热和联片供暖工程实施时，原临时锅炉及其设施
要限期无条件拆除。
第四十条 城市规划区内的电台、微波通讯及其他有净空限制要求的地区，建筑物和构筑物的高度，按照城市规划及有关规定加以控制。
高度超过100米的超高层建筑，其建设地点、规划设计要点及规划方案须报市人民政府审批。
第四十一条 已有建筑需加层的，除符合城市规划要求外，必须由具有设计资格的单位对原建筑结构的安全出具鉴定书。
第四十二条 设置广告牌、宣传牌（栏）、室外雕塑和其他建筑小品，由城市规划行政主管部门会同有关部门按照城市规划要求确定其位置，并提出建设要求，未经批准不得施工。
第四十三条 建设工程用地范围内的原有建筑物、构筑物，除城市规划行政主管部门在核发建设工程规划许可证时批准保留的以外，建设单位在建设工程开工前必须全部拆除，暂时保留作为施工用房且不影响交通及相邻关系的，在工程竣工后立即拆除。
第四十四条 建设单位在领取建设工程规划许可证后六个月内未开工的工程，可以向原批准机关申请办理延期手续。逾期未开工，也不办理延期手续的，建设工程规划许可证及其附件自行失效。
第四十五条 建设工程开工后，因特殊情况中途停工的工程，第二年度要求继续施工的，须持原批准机关文件和已发的建设工程规划许可证及其年度计划，办理续建手续。
第四十六条 城市市政公用设施建设要坚持统一规划，统一建设，先地下后地上，一步到位的原则。
第四十七条 城市干道的管线工程如有特殊情况需要在地上架设的，须报城市规划行政主管部门批准。
易燃、易爆的工程管线，要在起止处、转弯处以及直线段上按一定距离设置标志。
第四十八条 在城市道路和地下各种管线以及公用消防设施上不准兴建任何建筑物、构筑物，不准堆料作业、随意开挖和倾倒废杂物，任何单位和个人不得占用高压电力走廊。
第四十九条 任何单位或者个人在城市规划区内进行临时建设时，应当向城市规划行政主管部门提出申请，经审查同意后，核发临时建设工程规划许可证。
建设单位或者个人必须严格按批准的内容和要求进行建设。临时建设使用期限为二年，期满后继续使用的，须办理延期手续。

第六章 法律责任
第五十条 在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件、占用土地的，批准文件无效，占用的土地由旗、县以上人民政府责令退回。
第五十一条 在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证规定进行建设的，由城市规划行政主管部门视其情节给予处罚：
（一）严重影响城市规划的建设工程，责令其停止建设，并限期拆除，拒不拆除的，可以强制执行；
（二）影响城市规划尚可采取措施改正的建设工程，责令其限期改正，并处以违法建设工程总造价3％以下的罚款；
（三）擅自改变建筑物使用性质，影响城市规划的，除责令其限期改正外，并可按建筑面积处以适当罚款。
第五十二条 被罚款的单位或者个人，在接到罚款决定书后，应当在规定的期限内向作出处罚决定的机关缴纳罚款，逾期缴付的，从滞纳之日起，每日加收滞纳罚款总额5‰的滞纳金。
第五十三条 本办法规定的行政处罚由城市建设行政主管部门或者委托的组织实施，制作处罚决定书，出具自治区财政部门统一制发的票据，罚款按规定上缴财政。
第五十四条 妨碍城市规划管理人员依法执行公务，侮辱、殴打城市规划管理人员的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起15日内，直接向人民法院起诉。当事
人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五十六条 城市规划行政主管部门的工作人员，玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第五十七条 未设镇建制的工矿区居民点的规划工作，参照本办法执行。
第五十八条 本办法自公布之日起施行。

附：内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于批准《呼和浩特市人民代表大会常务委员会关于修改〈呼和浩特市城市规划管理办法〉的决定》的决议

（1997年9月24日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）


内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议决定，批准呼和浩特市人民代表大会常务委员会提请批准的《呼和浩特市人民代表大会常务委员会关于修改〈呼和浩特市城市规划管理办法〉的决定》，由呼和浩特市人民代表大会常务委员会公布施行。


（1997年8月29日呼和浩特市第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 1997年9月24日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）


呼和浩特市第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议，根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，决定对《呼和浩特市城市规划管理办法》作如下修改：
增加一条，为“第五十三条 本办法规定的行政处罚由城市建设行政主管部门或者委托的组织实施，制作处罚决定书，出具自治区财政部门统一制发的票据，罚款按规定上缴财政。”
原第五十三条改为第五十四条，以后逐条顺延。
《呼和浩特市城市规划管理办法》根据本决定作相应的修正，报请内蒙古自治区人民代表大会常务委员会批准后，重新公布。



1997年9月24日
吉林省白山市人民政府


白山市城市房屋拆迁管理办法
白山政令[2002]22号


《白山市城市房屋拆迁管理办法》已经2002年6月21日市
政府第21次常务会议通过，现予发布，自2002年7月1日起施
行。


附件说明：
白山市城市房屋拆迁管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当
事人的合法权益，保障城市建设项目的顺利进行，根据国务
院《城市房屋拆迁管理条例》、《吉林省城市房屋拆迁管理
条例》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办
法。
第二条 凡在本市行政区域城市规划区内国有土地上实
施房屋拆迁，并需要对被拆迁人给予补偿和安置的，均适用
本办法。
因建设项目需要在集体所有土地上实施房屋拆迁的，在
依法办理农用地转用审批手续后，按照本办法的规定执行。
第三条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市
旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。
第四条 拆迁人应当按照本办法的规定，对被拆迁人给
予补偿和安置；被拆迁人应当在协议搬迁期限内完成搬迁。
本办法所称拆迁人，是指取得《房屋拆迁许可证》的单
位。
本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。
第五条 市、县（市）建设行政主管部门（以下简称房
屋拆迁管理部门）对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施
监督管理。市城市房屋拆迁管理处，具体负责本市城市房屋
拆迁的日常管理工作。
市、县（市）房屋拆迁管理部门实施城市房屋拆迁监督
管理工作，应当履行下列职责：
（一）宣传、贯彻和执行有关城市房屋拆迁管理的法
律、法规、规章和政策，指导、监督城市房屋拆迁补偿、安
置工作；
（二）审查城市房屋拆迁和拆除单位的资格，培训和考
核城市房屋拆迁管理工作人员，并核发《拆迁岗位证书》；
（三）确定从事城市房屋拆迁的评估机构；
（四）受理拆迁申请，审验有关文件资料，审查拆迁计
划和拆迁方案，核发《房屋拆迁许可证》；
（五）监督拆迁补偿、安置资金的管理和使用；
（六）下达《暂停办理通知书》，发布《房屋拆迁公
告》；
（七）依法裁决拆迁纠纷；
（八）依法查处违法、违章拆迁行为；
（九）受理、接待有关房屋拆迁的来信、来访；
（十）负责组织实施对拆迁情况的验收，建立拆迁档案
管理制度，管理拆迁档案。
县级以上人民政府的有关部门应当按照各自职责，配合
房屋拆迁管理部门做好城市房屋拆迁管理工作，保证城市房
屋拆迁工作顺利进行。

第二章 拆迁管理

第六条 城市房屋拆迁实行拆迁许可证制度。拟实施房
屋拆迁的单位，应当向被拆迁房屋所在地的县级以上城市房
屋拆迁管理部门提出申请，办理相关手续，并取得《房屋拆
迁许可证》后，方可实施拆迁。
拆迁单位自取得《房屋拆迁许可证》之日起3个月内未
实施房屋拆迁的，《房屋拆迁许可证》自行作废。
《房屋拆迁许可证》核准的拆迁范围，不得超越建设用
地规划许可证核定的用地范围。
第七条 拆迁单位申领《房屋拆迁许可证》，应当向房
屋拆迁管理部门提交下列资料：
（一）拆迁计划和拆迁方案；
（二）建设项目批准文件；
（三）建设用地规划许可证和拆迁范围图；
（四）国有土地使用权批准文件；
（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资
金专户存款证明；
（六）用于产权调换房屋的室内装饰及其使用功能标
准。
第八条 拆迁计划应当包括：拆迁范围、方式，拆迁时
限，工程开工、竣工时间。
拆迁方案应当包括：被拆迁房屋状况（房屋使用性质、
使用年限、产权归属、面积、楼层、朝向、区位、结构形式
等）；各项补偿和补助费用概算；产权调换房屋安置标准和
地点；临时过渡方式及具体措施；拆迁补偿安置资金落实情
况。
第九条 房屋拆迁管理部门应当自收到房屋拆迁申请之
日起20日内，对申请事项进行审查。经审查，对符合条件
的，予以核发《房屋拆迁许可证》；对不符合条件的，不予
核发，以书面形式通知申请人并说明理由。
第十条 因建设项目发生转让需变更《房屋拆迁许可
证》时，应当经房屋拆迁管理部门同意后，办理《房屋拆迁
许可证》变更手续；房屋拆迁管理部门应当将《房屋拆迁许
可证》变更的有关情况予以公告。
建设项目已经转让，但转让人就房屋拆迁补偿安置的有
关权利、义务尚未履行完毕的，由受让人继续履行。
第十一条 经审查拆迁手续齐备的，拆迁人应当按照有
关规定向房屋拆迁管理部门交纳房屋拆迁管理费。
拆迁人在实施房屋拆迁前，应当将拟支付给被拆迁人的
补偿安置资金，按照被拆迁房屋总建筑面积乘以上一年同类
地段、同类性质房屋的房地产市场评估指导价的额度，全额
存入房屋拆迁管理部门指定的银行帐户后，方可按照本办法
的规定实施拆迁；拆迁人用于产权调换的房屋可以折价计
入。房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用的
监督，保证专款专用，不得挪作他用。
拆迁人实施委托拆迁的，应当与被委托折迁的实施单位
就双方的权利、义务、有关费用的结算办法以及违约责任等
签订委托拆迁协议。
第十二条 房屋拆迁管理部门在核发《房屋拆迁许可
证》的同时，应当将《房屋拆迁许可证》载明的拆迁人、拆
迁范围、拆迁期限及拆迁实施单位等事项以房屋拆迁公告的
形式予以公布。拆迁人应当及时将公告内容告知被拆迁人。
房屋拆迁公告应当载明的搬迁期限，最长不得超过20
日。
第十三条 拆迁人应当在《房屋拆迁许可证》确定的拆
迁范围和拆迁期限内实施拆迁。需要延长拆迁期限的，拆迁
人应当在拆迁期限届满前10日内，以书面形式向房屋拆迁管
理部门提出延期拆迁申请；房屋拆迁管理部门应当自收到延
期拆迁申请之日起5日内以书面形式给予答复。
第十四条 拆迁人可以委托具有房屋拆迁资格的单位实
施拆迁；拆迁人具有房屋拆迁资格的，也可以自行拆迁。
房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，也不得接受拆迁委
托。
第十五条 房屋拆迁管理部门在核发《房屋拆迁许可
证》的同时，应当将《暂停办理通知书》发送城市规划、房
产管理、国土资源和工商等部门，通知其暂停办理新建、改
建、扩建房屋的审批，房屋所有权和使用权的变更、房屋租
赁手续、土地使用权的变更、工商营业执照的核发等相关事
项。
暂停期限最长不得超过1年；确需延长暂停期限的，必
须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。
第十六条 发布房屋拆迁公告时，房屋拆迁管理部门应
当向拆迁人、被拆迁人提供两个以上具有评估资格的房地产
评估机构任其选择；拆迁人、被拆迁人也可以选择其他具有
评估资格的房地产评估机构，对被拆迁房屋进行评估。拆迁
人、被拆迁人应当自房屋拆迁公告发布之日起5日内作出选
择。接受委托的评估机构，应当自接受委托之日起5日内对
被拆迁房屋作出评估结果。
拆迁人与被拆迁人选择同一评估机构的，共同签订委托
协议，评估费用由拆迁人支付。拆迁人或者被拆迁人对评估
结果有争议的，可以委托具有评估资格的其他评估机构重新
进行评估，评估费用由委托方支付。两个评估结果在省规定
的误差范围之内的，执行原评估结果。评估结果超过省有关
规定的误差范围的，拆迁当事人可以协商解决；协商不能解
决的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门组织评估专家对
评估结果进行裁定。评估专家的人员名单，由房产行政管理
部门提供。
拆迁人与被拆迁人分别选择评估机构的，拆迁人、被拆
迁人分别与所选定的评估机构签订委托协议，评估费用分别
由委托方支付。两个评估结果在省规定的误差范围之内的，
执行被拆迁人委托评估机构的评估结果。两个评估结果超出
省规定误差范围的，拆迁当事人可以协商解决；协商不能解
决的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门组织评估专家对
评估结果进行裁定。
拆迁人与被拆迁人对被拆迁房屋补偿金额协商一致的，
可以不对被拆迁房屋进行评估。
第十七条 在房屋拆迁管理部门公布的搬迁期限内，拆
迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，就安置方式、补偿
金额、付款方式及期限、安置面积及地点、搬迁期限、搬迁
过渡方式及期限、差价的结算标准、违约责任、双方的权利
和义务及双方当事人认为需要明确的事项，签订拆迁补偿安
置协议。拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承
租人签订拆迁补偿安置协议。房屋拆迁管理部门应当对双方
签订协议的内容进行审查，发现有显失公平或者损害一方当
事人利益的，责成双方当事人修订；对内容不完善的，责成
双方当事人进行补充。
拆迁人对新建的房屋应当优先安置被拆迁人；被拆迁人
可以根据搬迁时间的先后顺序选择楼层和楼号。当销售房屋
的购买人与被拆迁人同时选择同一楼号时，应当优先安置被
拆迁人。被拆迁人应当在与拆迁人签订拆迁补偿安置协议
后，方可搬迁。
拆迁补偿安置协议，应当采用省建设行政主管部门统一
印制的示范文本；委托拆迁协议的示范文本，由市房屋拆迁
管理部门统一印制。
拆迁补偿安置协议签订后，双方当事人应当分别妥善保
存，作为拆迁与补偿安置的凭据，并由拆迁人在协议签订后
的5日内将其副本送交房屋拆迁管理部门备案。
第十八条 拆迁补偿安置协议签订后，被拆迁人或者公
有房屋的承租人在协议搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以
依法向白山仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起
诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
第十九条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与
公有房屋的承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申
请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁
人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起20
日内作出。
当事人对裁决不服的可以自裁决书送达之日起3个月内
向人民法院起诉。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人给予
货币补偿或者提供安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止
拆迁的执行。
第二十条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁
期限内未搬迁的，由房屋所在地的县级以上人民政府责成有
关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法
院强制拆迁。
实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事
项，向公证机关办理证据保全。
第二十一条 拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物
古迹的，依照有关法律、法规的规定办理。
第二十二条 拆迁人在房屋拆迁管理部门公布的拆迁期
限内不得对未搬迁的被拆迁人或者房屋承租人实施停止供
水、供电、供热以及停止供应燃气等影响生产、生活的行
为。
第二十三条 被拆迁人不得损坏、拆除被拆迁房屋的公
用设施。
第二十四条 拆迁补偿安置协议签订后，拆迁人应当将
被拆迁房屋的土地使用权证、房屋所有权证统一缴回，并到
有关部门注销登记。属于公有房屋的，房屋产权人应当将房
屋租赁证统一收回并注销登记。
被拆迁户数的统计，应当以房屋所有权证照和房屋租赁
证作依据。
第二十五条 房屋拆除，必须由具有房屋拆除资格的单
位承担。
第二十六条 房屋拆迁完毕后，房屋拆迁管理部门应当
对拆迁情况进行验收；经验收合格，发给《房屋拆迁结束通
知书》后，方可到规划部门办理放位手续。
第二十七条 用于产权调换的房屋，必须符合有关法
律、法规的规定，符合有关技术、质量标准。
第二十八条 建设行政主管部门在审查施工图设计文件
时，发现拆迁安置用房的布局、设施设计不合理等损害被拆
迁人利益的，应当提出书面修改意见，由房屋拆迁管理部门
监督修改。拆迁人不得擅自更改修改后的设计。
第二十九条 房屋拆迁管理部门应当建立、健全拆迁档
案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。

第三章 拆迁补偿与安置

第三十条 房屋拆迁可以实行货币补偿，也可以实行产
权调换。除国家另有规定外，被拆迁人有权选择补偿方式。
房屋拆迁不得因建设项目的不同，对被拆迁人实行不同
的补偿安置标准。
被拆迁地段用于同类商品房建设的，选择货币补偿的被
拆迁人对原地段的同类商品房有优先购买权。
第三十一条 货币补偿金额由房地产评估机构根据核发
《房屋拆迁许可证》时当地人民政府制定和公布的房地产市
场评估指导价，结合被拆迁房屋的地段、用途、建筑面积、
成新程度、楼层、朝向、装修、环境、配套设施等因素确
定。
第三十二条 县级以上人民政府应当根据省政府价格主
管部门会同建设行政主管部门确定的房地产市场评估指导价
的制定原则和方法，每年制定并公布一次当地不同区位的房
地产市场评估指导价。房地产市场评估指导价制定前，由县
级以上人民政府价格主管部门负责组织召开听证会，广泛听
取各方面的意见，并报同级人民政府批准后予以公布执行。
第三十三条 对被拆迁房屋的建筑面积和房屋用途的认
定，以房产行政管理部门颁发的房屋所有权证标注的建筑面
积和用途为准；房屋所有权证未标注的，以产籍登记卡标注
的建筑面积和用途为准。
拆迁双方当事人对被拆迁房屋产权面积有争议的，由房
产行政管理部门核查确定。
第三十四条 被拆迁人选择产权调换的，有权要求拆迁
人提供的安置用房建筑面积不少于被拆迁房屋的建筑面积。
拆迁人和被拆迁人应当按照本办法第三十一条的规定，计算
被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换
差价。
被拆迁人选择产权调换的，拆迁人提供的安置房屋面积
与被拆迁房屋面积相等部分，可按拆迁人新建房屋实际销售
价格的5%享受优惠；扩大面积部分，按实际销售价格执行。
拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁
人给予补偿。
第三十五条 拆迁公益事业用房的，拆迁人应当按照有
关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予
货币补偿。
第三十六条 被拆迁房屋在拆迁公告规定的拆迁期限内
有下列情形之一的，由拆迁人提出补偿安置方案，报房屋拆
迁管理部门批准，并向公证机关办理证据保全后实施拆迁：
（一）产权或者使用权纠纷尚未解决的；
（二）产权人下落不明的；
（三）房屋共有人不能协商达成一致意见的。
第三十七条 拆迁人对生活特别困难，又无力自行解决
住房的被拆迁人，必须妥善安置。
第三十八条 拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解
除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆
迁人对被拆迁人给予补偿。
被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，
拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋
由原承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房
屋租赁合同。
被拆迁的住宅房屋属于直管房屋或者单位自管产公房
的，承租人享有按房改政策购房的权利。承租人向所有人支
付按房改政策计算的购房款后，拆迁人按本办法规定对承租
人进行补偿、安置。
第三十九条 拆迁设有抵押权的房屋，按照国家有关担
保的法律规定执行。
第四十条 建设项目需要拆迁公用设施及其各种管线
的，由拆迁人负责恢复；不能恢复的，由拆迁人按恢复所需
费用对所有人给予补偿。
第四十一条 拆迁范围内的公共树木、绿地应当尽可能
保留；确不能保留的，按照城市园林绿化的有关法规、规章
规定办理。
第四十二条 拆迁住宅房屋，由拆迁人对被拆迁人或者
房屋承租人按每户500元的标准发给一次性搬迁补助费；逾
期搬迁的，减发50%搬迁补助费。强制拆迁的，不发给搬迁
补助费；强制拆迁所发生的费用，由被执行人自行承担。
对在公告规定的搬迁截止日前（不含截止日）完成搬迁
的，由拆迁人按每户1000元的标准给予一次性奖励。
在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处
的，拆迁人应当从其完成搬迁之日起，按照被拆除房屋建筑
面积每月每平方米5元的标准给付临时安置补助费；由于拆
迁人的责任延长过渡斯限的，自逾期之 月起，增加1倍给付
临时安置补助费。
在过渡期限内遇有冬季采暖期的，由拆迁人对被拆迁人
或者房屋承租人按每一采暖期每户400元的标准给付采暖补
助费。
被拆迁过渡期限，应当依据建设项目的工期确定。
第四十三条 对被拆迁房屋的附属物，应当给予补偿；
实施补偿后的附属物，由其所有人自行拆除。
（一）对被拆迁房屋的附属物，按下列标准给予补偿：
1.砖砼房屋按建筑面积每平方米250元；
2.砖木房屋按建筑面积每平方米150元；
3.土木房屋按建筑面积每平方米100元；
4.木板房屋按建筑面积每平方米30元；
5.砖围墙高度在1.5米以上的，每延长米20元；
6.菜窖按建筑面积每平方米50元；
7.手压式水井每眼100元。
（二）对各类树木，按下列标准给予补偿，但对被征用
农村集体土地上的树木已按本条第（三）项规定给予补偿的
除外：
1.各类果树：已达到产果龄的，每棵50元；
未达到产果龄的，每棵10元。
2.其他各类树木：胸径3--5公分（不含5公分）的，每
棵10元；
胸径5—10公分（不含10公分）的，每棵20元；
胸径10—20公分（不含20公分）的，每棵30元；
胸径20—30公分（不含30公分）的，每棵40元；
胸径30公分以上的，每棵50元。
3.未达到本项第2目所列标准的树木，按每棵2元的标准
给予补偿，但对实施拆迁当年扦插的苗木不予补偿。
（三）对被征用农村集体土地的地上附着物、农作物和
各类树木的补偿按照土地管理的有关法律、法规、规章和政
策规定执行。
第四十四条 拆迁人应当承担被拆迁人的电话、有线电
视迁移费用；其标准，按支付费用的收费票据数额执行。
第四十五条 营业性用电、生产动力电的供用电线路迁
移及补偿（须持有用电许可执照和初装正式发票及其他相关
手续），按拆迁时供电部门的规定办理。
第四十六条 拆迁非住宅房屋造成停产、停业引起经济
损失的，由拆迁人按照下列规定给予补助：
（一）拆迁国有、集体房屋实行产权调换的人员工资补
助，拆迁人应当按照拆迁范围内的在岗职工人数，依据过渡
周期，按照城市最低生活保障的规定执行。经营利润补助，
以税务部门征收该单位上一年度所得税计算利润总额的20%
予以一次性补助。
（二）拆迁非住宅房屋，其生产设备、原辅材料等由被
拆迁人自行搬迁，所需费用由拆迁人按实际发生额或者由具
有评估资质的评估机构进行评估的金额予以承担支付。
（三）拆迁个体工商户有合法产权证照的私有房屋，所
有人自行经营实行产权调换的，由拆迁人依据过渡周期按从
业人数发给生活补助费；其标准，按当地政府关于最低生活
保障的规定执行。从业人数的确定，以该房屋营业面积每10
平方米1人计算。过渡期限内未安置的，自逾期之日起按原
补助标准逐月发给。
（四）对有合法产权证照房屋实行货币补偿的和租赁经
营的以及在无照房屋内经营的个体工商户从业人员的生活补
助费标准，按本条第（三）项规定执行，其补助期限为2个
月。
（五）私营、个体工商户的经营利润补助，以上一年度
上缴所得税总额的30%予以一次性补助。
（六）对实行房屋产权调换的非住宅房屋出租人（产权
所有人）的经营补助，以房产行政管理部门规定的该区段标
准租金的15%核发，其补助期限依据过渡周期计算；逾期
的，按原标准延续给付。
（七）对拆迁国有、集体房屋在拆迁前已停止生产经营
活动、停发职工工资的单位，不发给任何补助费。
（八）对私营、个体经营者在拆迁前已停止生产经营活
动的，不发给从业人员生活补助费。
第四十七条 拆除未超过批准期限的临时建筑，应当给
予适当补偿。拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不
予补偿。临时建筑的批准期限，以城市规划管理部门的批准
文件所核定的使用期限为准。

第四章 法律责任

第四十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由
房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁
补偿安置资金1%以上3%以下的罚款；情节严重的，吊销《房
屋拆迁许可证》：
（一）未按《房屋拆迁许可证》确定的拆迁范围实施房
屋拆迁的；
（二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；
（三）擅自延长拆迁期限的。
第四十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由
房屋拆迁管理部门予以处罚：
（一）未取得《房屋拆迁许可证》擅自实施拆迁的，责
令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方
米20元以上50元以下的罚款；
（二）以欺骗手段取得《房屋拆迁许可证》的，吊销
《房屋拆迁许可证》，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下
的罚款；
（三）接受委托的拆迁单位擅自转让拆迁业务的，责令
改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上
50%以下的罚款。
第五十条 房屋拆迁管理部门及其工作人员违反本办法
规定，有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门对
直接负责的主管人员或者其他责任人员给予行政处分；构成
犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反规定核发《房屋拆迁许可证》以及其他批准
文件的；
（二）核发《房屋拆迁许可证》以及其他批准文件后不
履行监督管理职责的；
（三）对房屋拆迁违法行为不予查处的；
（四）滥用职权，非法干涉房屋拆迁活动，徇私舞弊
的。

第五章 附 则

第五十一条 本办法所称的私营、个体工商户，是指持
有工商营业执照、税务登记证并按规定进行年检、交纳各种
税费的依法经营者。
第五十二条 在城市规划区外国有土地上实施房屋拆迁
并需要对被拆迁人补偿、安置的，参照本办法规定执行。
第五十三条 本办法规定的拆迁补偿安置标准，仅适用
于白山市市区城市规划区内的拆迁补偿与安置；各县（市）
人民政府可根据本地实际情况制定具体标准。
第五十四条 本办法由市人民政府法制办公室负责解
释，由市建设局负责组织实施。
第五十五条 本办法自2002年7月1 日起施行。市政府
1999年3月5日第24号令发布的《白山市城市房屋拆迁安置管
理办法》同时废止