西藏自治区人民政府


西藏自治区政府采购供应商管理暂行办法


2005-08-18 来源： 西藏日报

　　

　　第一条为加强对政府采购供应商的管理，规范政府采购行为，维护政府采购市场秩序，保证政府采购质量，保护供应商的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》和财政部、西藏自治区政府采购的有关规定，制定本办法。

　　第二条本办法所称供应商，是指向西藏自治区采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。

　　第三条凡进入西藏自治区政府采购市场的供应商均适用本办法。

　　第四条供应商参加西藏自治区政府采购活动应当具备下列条件：

　　（一）具有独立承担民事责任的能力；

　　（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

　　（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

　　（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

　　（五）参加政府采购活动前三年，在经营活动中没有重大违纪记录；

　　（六）法律、行政法规规定的其他条件。采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

　　第五条具备下列条件之一的，可以申请取得西藏自治区政府采购境外供应商资格：

　　（一）经自治区以上人民政府或国家有关部委批准，一次性进入政府采购市场的境外法人、其他组织或者个人；

　　（二）根据我国缔结或参加的国际公约、条约、协定所承诺的准许进入我国政府采购市场的境外法人、其他组织或者个人。

　　第六条凡取得本区政府采购资格的供应商，方可向本区采购人提供货物、工程或服务。

　　第七条任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。

　　第八条凡需取得西藏自治区政府采购供应商资格者，应当向西藏自治区政府采购中心和政府采购管理办公室提出书面申请，并同时提供下列资料（一式两份，原件和复印件各一份）：1、企业法人营业执照、事业单位法人代码证、税务登记证及其他有关资信证明；2、机构的设置（含维修、服务网点）、法人代表及主要技术、管理人员简况；3、机构的章程、业务规范、工作程序及内部管理制度；4、业务经营情况及业绩工程证明；5、承担政府采购货物供应、工程和服务的能力分析；6、特约经销、维修等有关资格证明文件牷7、政府采购管理机构要求提供的其他材料。

　　第九条政府采购中心负责按政府采购管理机构规定的资格条件和管理办法对供应商申报的材料进行审查，判定其资格的有效性和合法性，并提出资格认定意见报政府采购管理办公室审批、备案。

　　第十条政府采购管理办公室对政府采购中心提交的供应商资格认定意见进行审查，对符合规定的予以批准，核发由自治区政府采购管理办公室统一印制的《西藏自治区政府采购供应商资格证书》，不符合条件的，应书面通知申请单位，并对审批情况进行备案。同时根据审批、备案情况建立区内供应商信息库。

　　第十一条自治区政府采购供应商享有以下权利：

　　（一）参加区内政府采购活动；

　　（二）对政府采购程序有疑议的，可向自治区政府采购管理办公室咨询或投诉；

　　（三）对其他供应商在政府采购活动中的欺诈行为或营私舞弊行为提出指控；

　　（四）法律、法规和规章规定的其他权利。

　　第十二条供应商承担以下义务；

　　（一）遵守政府采购的法律、法规和规章；

　　（二）为采购单位提供符合规定质量标准的货物、工程和服务；

　　（三）接受政府采购办的监督、管理；

　　（四）法律、法规和规章规定的其他义务。

　　第十三条政府采购管理办公室对进入政府采购市场的供应商，每年进行一次资格审核，符合条件的加盖审验合格章，不符合条件的或者2年内未参与政府采购活动的，应取消其政府采购供应商资格。

　　第十四条供应商工商变更、注销，应书面报告政府采购管理办公室，并办理有关政府采购供应商的资格变更或注销手续。

　　第十五条供应商的质疑和投诉的受理、处理等，由政府采购管理办公室和政府采购中心严格按照《政府采购法》的相关规定，切实履行各自职责。

　　第十六条供应商有下列情形之一的，政府采购管理办公室可根据情节轻重，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，并给予警告或禁止其在一至三年内参加政府采购活动。有违法所得的，没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。给采购单位或其他供应商造成损失的，应当承担赔偿责任。

　　（一）弄虚作假、隐瞒真实情况骗取政府采购供应商资格的；

　　（二）伪造、涂改《政府采购供应商资格证书》的；

　　（三）提供虚假材料谋取中标的；

　　（四）采用不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

　　（五）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

　　（六）中标后无正当理由不与政府采购单位签订采购合同的；

　　（七）擅自变更或者终止政府采购供货合同的；

　　（八）向采购主管部门、采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；

　　（九）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；

　　（十）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；

　　（十一）其他违反法律、法规和规章的行为。以上行为构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。供应商有前款第（三）、（四）、（五）、（八）、（九）项情形之一的，中标、成交无效。

　　第十七条各地（市）可根据本办法制定具体有关规定。第十八条本办法由西藏自治区财政厅负责解释。

　　第十九条本办法自公布之日起执行。


江西省人大常委会


南昌市液化石油气管理条例
江西省人大常委会


（1996年9月26日江西省南昌市第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 1996年10月19日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准 1996年11月5日公布 1997年1月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 规划建设与设施管理
第三章 经营与自供管理
第四章 安全管理
第五章 罚 则
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强液化石油气管理，保障公共安全和液化石油气正常供应，促进液化石油气事业发展，维护生产者、经营者和消费者的合法权益，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内运输、储配液化石油气，经营、自供、使用瓶装液化石油气，从事液化石油气储配站、气化站、混气站工程规划、建设以及液化石油气用具生产、销售、维修的，必须遵守本条例。
第三条 本条例所称液化石油气，是指以丙烷、丁烷为主要成份作为燃料使用的液态石油气体。
第四条 市人民政府市政公用事业管理局是本市液化石油气主管部门。其所属燃气管理机构负责日常工作。
湾里区和各县城乡建设行政管理部门是本行政区域内液化石油气主管部门，按照规定的职责负责本辖区内液化石油气的管理工作。
劳动部门负责液化石油气的安全监察，公安消防部门负责液化石油气的消防监督。
规划、技术监督、商业、工商行政管理、物价、环境保护等部门应当按照各自职责，做好液化石油气的有关管理工作。
第五条 液化石油气的管理，应当遵循统一规划、合理布局、安全第一、保障供应、方便用户的原则。

第二章 规划建设与设施管理
第六条 市液化石油气主管部门应当根据城市总体规划，编制本市液化石油气专业规划和近期计划，并按照规定程序经规划部门审查，报市人民政府批准后实施。
湾里区和各县液化石油气主管部门应当根据城市总体规划，编制本辖区液化石油气专业规划和近期计划，征得市液化石油气主管部门同意后，报同级人民政府批准后实施。
经批准的液化石油气专业规划和近期计划，任何单位和个人不得擅自变更；确需变更的，必须按照原报批程序办理审批手续。
第七条 新建、改建、扩建液化石油气储配站、气化站、混气站，必须向市液化石油气主管部门提出申请，由市液化石油气主管部门会同市劳动、公安消防等有关部门审核同意后，再按照规定办理其他有关手续；在湾里区和各县新建、改建、扩建液化石油气储配站、气化站、混气站，
应当经当地液化石油气主管部门审核同意后，再向市液化石油气主管部门提出申请。

第八条 液化石油气储配站、气化站、混气站（以下简称储配站、气化站、混气站）的设计、施工，必须符合国家燃气设计、施工的有关规定。
储配站、气化站、混气站的设计方案，必须经当地液化石油气主管部门提出审核意见后，报市液化石油气主管部门，由市液化石油气主管部门会同市劳动、公安消防等有关部门审查批准。
第九条 储配站、气化站、混气站的设计、施工单位，必须具有相应的资质证书。
储配站、气化站、混气站的工程施工，应当接受液化石油气主管部门和劳动、公安消防部门的监督检查。
第十条 储配站、气化站、混气站竣工后，应当由市液化石油气主管部门会同市劳动、公安消防等有关部门和当地液化石油气主管部门进行验收。未经验收或者验收不合格的不得使用。
第十一条 液化石油气储罐、槽罐、压力管道、钢瓶以及安全阀、压力表等安全附件和衡器，必须符合国家有关压力容器管理、压力管道管理、计量管理的规范和标准，并按期由有相应资格的单位进行检验或者校验。
第十二条 液化石油气储配单位应当按照有关规定对储罐、压缩机、烃泵等生产设备进行维护保养；超过使用期限的，不得使用。

第三章 经营与自供管理
第十三条 液化石油气经营单位（以下简称经营单位）必须具备下列条件：
（一）有来源稳定、符合标准的液化石油气；
（二）有符合国家规范要求的自备储配站、安全检测设施以及维修、抢险设备；
（三）有与经营规模相适应的资金；
（四）有与经营规模相适应的专业技术人员、操作人员及管理人员；
（五）有符合安全规定的供应场所；
（六）有健全的安全操作规程和管理制度。
第十四条 设立经营单位，必须依法经劳动、公安消防、商业部门许可和建设部门资质审查合格后，向液化石油气主管部门申办《南昌市燃气经营许可证》，再向工商行政管理部门申办营业执照，方可经营。
第十五条 经营单位设立瓶装供应站，必须符合本市液化石油气专业规划和本条例第三十四条规定，并依法向公安消防部门申办有关许可手续和向当地液化石油气主管部门申办《南昌市燃气供应站经营许可证》后，方可向用户供气。
第十六条 经营单位合并、分立或者经营规模、经营场所等重大事项发生变更的，必须按照原批准程序办理《南昌市燃气经营许可证》的变更手续；终止经营的，必须按照原批准程序办理《南昌市燃气经营许可证》注销手续。
第十七条 液化石油气自供单位（以下简称自供单位），必须具备本条例第十三条第（二）、（四）、（五）、（六）项规定的条件。
第十八条 设立自供单位，必须依法经劳动、公安消防部门许可后，向市液化石油气主管部门申办《南昌市燃气自供许可证》，方可供气。
已设立的自供单位，由市液化石油气主管部门会同劳动、公安消防和当地液化石油气主管部门进行审查，符合条件的，发给《南昌市燃气自供许可证》。
未取得《南昌市燃气自供许可证》的单位不得自供液化石油气。
第十九条 液化石油气主管部门依照本条例核发许可证，应当自接到申办者书面申请之日起15日内作出书面答复。
第二十条 经营单位和自供单位的储配站不得为无《南昌市燃气经营许可证》经营液化石油气的单位或者个人代储、代灌液化石油气。
自供单位不得对外销售液化石油气或者出租其储配站设施。
第二十一条 使用槽车运输液化石油气的单位和个人，必须依照国家有关规定向劳动、公安消防部门办理有关手续。
使用机动车辆运输瓶装液化石油气的单位和个人，必须依照国家有关规定向公安消防部门办理有关手续。
第二十二条 从事液化石油气运输的单位和个人，不得为未取得《南昌市燃气经营许可证》或者《南昌市燃气自供许可证》的单位运输液化石油气。
第二十三条 经营单位需筹集用户开户费的，必须按照国家有关规定报经批准，并严格按照批准的方案筹集。
第二十四条 经营单位不得出售不符合国家规定质量和重量标准的液化石油气，或者违反规定擅自提高收费标准。
第二十五条 在本市销售液化石油气燃器具及其附件，必须具有该产品生产许可证和产品合格证，并取得市技术监督部门核发的检验合格证。
经营液化石油气燃器具的单位和个人，不得销售液化石油气带气钢瓶。
第二十六条 从事液化石油气容器制造、检验、修理和改造的单位，必须按照规定报经劳动部门审核批准。
从事液化石油气燃具维修的，必须经液化石油气主管部门和公安消防部门审核批准。
第二十七条 《南昌市燃气经营许可证》、《南昌市燃气自供许可证》和《南昌市燃气供应站经营许可证》由市液化石油气主管部门统一印制和管理，并实行年审制度。
禁止伪造、涂改、出租、出借、转让或者倒卖《南昌市燃气经营许可证》、《南昌市燃气自供许可证》和《南昌市燃气供应站经营许可证》。
第二十八条 经营单位和自供单位应当按照规定向市燃气管理机构交纳管理费。
管理费的标准按照物价部门批准的执行。

第四章 安全管理
第二十九条 经营单位和自供单位，必须制定安全管理制度，向用户宣传使用液化石油气的安全知识，定期进行安全监督检查。
第三十条 储配站、气化站、混气站必须配备防火、防爆、防雷、防静电和浓度检测、通讯等设施，储配站的球罐、卧罐还应当配备喷淋降温设施，并按照规定检测，保持设施完好。
第三十一条 储配站、气化站、混气站应当划定禁区，禁区内必须做到：
（一）设立醒目的“严禁烟火”警示牌；
（二）非工作人员未经许可不准进入；
（三）不准穿带钉鞋、化纤服装或携带火种入内；
（四）禁止使用容易产生火花的工具；
（五）运输液化石油气的机动车辆进入时，排气管必须戴防火罩，其他机动车辆不得进入。
第三十二条 禁止在距离林区50米的范围内建立储配站。
已在靠近林区建立储配站的，应当开辟宽度50米以上的防火安全隔离带。无条件开辟防火安全隔离带的，应当限期搬迁。
第三十三条 需在储配站、气化站、混气站内动火作业的，作业单位应当按照公安消防部门的规定，报经批准后方可实施。作业时应当有专人监护，并采取安全措施。
第三十四条 瓶装供应站必须符合下列安全要求：
（一）设立醒目的“严禁烟火”警示牌；
（二）配备足够的消防器材和防火、防爆设施；
（三）建筑物是3层以下的砖混结构；
（四）钢瓶应当存放在瓶库，空瓶、实瓶应当分区存放；
（五）距明火不得少于30米；
（六）距主要道路不得少于10米；
（七）距影剧院、学校、商场及物资仓库、交通通讯枢纽等重要公共场所和重要设施不得少于20米；
（八）城市人民政府规定的其他安全要求。
总存瓶容积超过10立方米的瓶装供应站，国家另有安全标准规定的，从其规定。
第三十五条 经营单位和自供单位的管理、操作、维修人员必须经市液化石油气主管部门和市劳动、公安消防部门培训，取得相应资格后，方可上岗。
培训费用必须按照物价部门批准的标准执行。
第三十六条 储配站、气化站、混气站、瓶装供应站必须按照国家规定划定安全保护范围。严禁在安全保护范围内搭建建筑物、构筑物或者堆放物品，以及从事其他危及安全的活动。
第三十七条 严禁储罐超量储存、钢瓶超量充装液化石油气，或者利用槽车直接向钢瓶充装液化石油气，或者给没有检验标记和超过使用期限的钢瓶充装液化石油气。
第三十八条 运输液化石油气带气钢瓶，其堆码不得超过两层，层与层之间应当有隔垫。
禁止跨越本市行政区域长途运输液化石油气带气钢瓶。
第三十九条 用户使用液化石油气，应当遵守下列规定：
（一）不得在木质结构的厨房或者砖瓦建筑结构的共用厨房使用液化石油气；
（二）不得在卧室内或者与其他明火在同一房间内使用液化石油气；
（三）钢瓶与燃器具的连接胶管不应长于2米；
（四）使用热水器，室内应当有良好的通风条件，热水器不得安装在浴室内；
（五）配备轻便灭火器材；
（六）不得采取对钢瓶加热及倒置等危险使用方法；
（七）不得使用明火检查泄漏；
（八）不得私自拆修钢瓶角阀和调压器；
（九）不得私自改换钢瓶检验标记和瓶体漆色；
（十）禁止将钢瓶内的液化石油气向其他钢瓶倒装；
（十一）禁止私自排除液化石油气钢瓶内的残液。
第四十条 饮食服务经营单位使用液化石油气，必须报经当地液化石油气主管部门和公安消防部门批准。
第四十一条 液化石油气容器内的残液应当由当地液化石油气主管部门和劳动、公安消防部门共同指定的专业单位回收处理。
第四十二条 液化石油气主管部门和劳动、公安消防部门应当加强对液化石油气的安全管理，定期对储配站、气化站、混气站、瓶装供应站进行安全检查。对存在的安全隐患，应当督促其限期整改。
第四十三条 经营单位和自供单位必须配备抢险、抢修员，并制定各类事故的抢险、抢修方案。
对液化石油气事故的处理，按照国家有关规定进行。

第五章 罚 则
第四十四条 违反本条例，新建、改建、扩建储配站、气化站、混气站，未经市液化石油气主管部门审核同意，或者储配站、气化站、混气站的设计方案未经市液化石油气主管部门审查批准的，由市液化石油气主管部门责令停止施工，处以1万元以上1·5万元以下罚款，并责令其按
照本条例规定办理审批手续。对不予批准的，限期拆除。
第四十五条 违反本条例，承担储配站、气化站、混气站设计、施工的单位没有相应资质证书的，由市液化石油气主管部门责令停止设计、施工，并对建设单位和设计、施工单位处以5000元以上1万元以下罚款。
第四十六条 违反本条例，储配站、气化站、混气沾竣工后未经市液化石油气主管部门验收或者验收不合格便投入使用的，由市液化石油气主管部门责令停止使用，并处以5000元以上1万元以下罚款。
第四十七条 违反本条例，有下列行为之一的，由液化石油气主管部门责令改正，处以1000元以上5000元以下罚款；对不符合本条例规定的经营和自供液化石油气条件的，责令停止经营、供气，没收违法所得：
（一）未取得《南昌市燃气经营许可证》经营液化石油气的；
（二）液化石油气瓶装供应站未取得《南昌市燃气供应站经营许可证》的；
（三）经营单位合并、分立或者其经营规模、经营场所等重大事项发生变更，未按照原批准程序办理《南昌市燃气经营许可证》变更手续的；
（四）未取得《南昌市燃气自供许可证》自供液化石油气的；
（五）伪造、涂改、出租、出借、转让或者倒卖《南昌市燃气经营许可证》、《南昌市燃气自供许可证》和《南昌市燃气供应站经营许可证》的。
第四十八条 违反本条例，有下列行为之一的，由市液化石油气主管部门责令改正，处以1000元以上3000元以下罚款，没收违法所得：
（一）经营单位、自供单位的储配站为无《南昌市燃气经营许可证》经营液化石油气的单位或者个人代储、代灌液化石油气的；
（二）自供单位对外销售液化石油气或者出租其储配站设施的；
（三）为未取得《南昌市燃气经营许可证》或者《南昌市燃气自供许可证》的单位运输液化石油气的；
（四）未经审核批准从事燃具维修的。
第四十九条 违反本条例，销售液化石油气带气钢瓶的，由液化石油气主管部门责令停止销售，没收带气钢瓶和违法所得，并处以违法所得20％的罚款。
第五十条 违反本条例，储配站、气化站、混气站没有配备相应安全设施，落实有关安全措施或者靠近林区的液化石油气储配站没有开辟防火安全隔离带的，由液化石油气主管部门责令限期改正，逾期未改正的，责令停止使用。
第五十一条 违反本条例，在储配站、气化站、混气站、瓶装供应站安全保护范围内搭建建筑物、构筑物或者堆放物品、从事其他危及安全活动的，由液化石油气主管部门责令限期改正，造成危害的，按实际损失价值的1倍至3倍处以罚款。
第五十二条 违反本条例，储罐超量储存、钢瓶超量充装液化石油气，给没有检验标记和超过使用期限的钢瓶充装液化石油气，将钢瓶内的液化石油气向其他钢瓶倒装，或者自行处理液化石油气钢瓶内残液的，由液化石油气主管部门责令改正，分别按每只钢瓶50元、每只储罐处以1
000元罚款。
第五十三条 违反本条例，有下列行为之一的，由液化石油气主管部门责令改正，并处以500元以上1000元以下罚款：
（一）利用槽车直接向钢瓶充装液化石油气的；
（二）运输液化石油气带气钢瓶，其堆码超过两层或者层与层之间没有隔垫的；
（三）跨越本市行政区域长途运输液化石油气带气钢瓶的；
（四）饮食服务经营单位未经批准使用液化石油气的。
第五十四条 违反本条例，依照劳动、公安消防、规划、技术监督、商业、工商行政管理、物价、环境保护等法律、法规应当予以处罚的，由有关管理部门依法处罚。
第五十五条 实施行政处罚，应当符合《中华人民共和国行政处罚法》的规定。
第五十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者向人民法院起诉。在法定期限内不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第五十七条 违反本条例，应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十八条 市液化石油气主管部门及其他有关执法部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第五十九条 本条例施行前已经设立的经营单位、自供单位和液化石油气瓶装供应站，应当在1997年3月1日前按照本条例规定申办有关许可手续。
第六十条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第六十一条 本条例自1997年1月1日起施行。



1996年11月5日