浙江省湖财预


印发《关于进一步加强乡镇财政管理若干意见的实施办法》的通知

湖财预〔2002〕162号





各区财政分局、市本级各乡镇人民政府：

现将《关于进一步加强乡镇财政管理若干意见的实施办法》印发给你们，请结合本地实际认真贯彻执行。



附件：关于进一步加强乡镇财政管理若干意见的实施办法







二○○二年五月二十四日





关于进一步加强乡镇财政管理若干意见的实施办法



为了更好地贯彻执行市委办、市府办转发市财政局、市审计局、市监察局《关于加强乡镇财政管理的若干意见》的湖委办[2002]4号文件精神，进一步加强和规范乡镇财政财务管理，现将《关于加强乡镇财政管理的若干意见》有关问题的具体实施细则作进一步明确。

一、关于进一步明确乡镇财政财务审批制度的规定。

1、对一次一票2000元以上（含2000元）的开支，必须统一使用市财政局印制的《大额支出审批单》（详见附件一）。内容包括支出金额、用途、乡镇财务审核审批领导小组审核意见（由乡镇长签署）以及“乡镇财务审核审批领导小组”成员签名。后附正规、合法的原始凭证，原始凭证须由经手人和证明人签名，并经财务人员审核确认无误后，才能入帐核算。否则，乡镇财务人员有权视为不合法或无效凭证拒绝入帐核算。以块管理的乡镇事业单位的大额支出的审批手续也参照实行。

2、乡镇财务审核审批领导小组成员审批会议原则上每月举行一次。如大宗票据数量较多或由于未列入年初预算，但确需进行的基本建设项目和重大开支项目需要报批的，可视情况，适当增加审核会议次数。需要报批的，按规定程序进行。

3、建立乡镇财务审核审批领导小组审核审批会议制度。除因特殊情况确不能参加会议并经乡镇主要领导同意外，在家的审核审批领导小组成员必须全部参加，票据审核签名须超过半数才能有效。

二、关于规范福利、补贴和奖金的发放规定。

乡镇机关干部的各种奖金、福利、补贴的发放，必须遵循以下原则：

1、“计提标准明确性”原则。资金可提标准：

（1）上年乡镇财政体制超收分成500万元以上的，不超过7.5%；500万元以下的，不超过10%；

（2）上级明文规定的各项福利、补贴标准及有关部门按规定付给的手续费；

（3）上级政府和有关部门评为各种先进，发放的奖金；

（4）按区委、区管委会工作考核达标，并明确规定奖励标准的；

（5）考核达标奖励可适当提高乡镇领导班子成员的档次比例，提高的档次与一般干部最高不宜超过1：2的比例。

2、“发放的规范性”原则。不得随意发放奖金，做到年初有计划，资金要落实，来源须合法，同时要有考核依据，符合规定。决不能超额、超标准发放。

3、“先提后发”的原则。发放的资金必须先从帐面计提到“奖金福利”明细科目后，然后才能发放，统一实行帐内核算；

4、“量力而为”原则。在确保合法、合规资金足额到位的前提下，福利、补贴和奖金才能予以发放。严禁先用后提、挪用其他专项资金或向银行、企业或个人借贷等方式进行发放。

三、关于严格控制接待费支出。

1、乡镇年度接待费支出占当年乡镇政府本级经常性支出的比例应控制在5%至10%之间，具体由各区委、区管委会核定。每季后的次月10日前，将本季度接待费支出金额、累计金额、乡镇政府经常性累计支出金额及接待费支出占乡镇政府经常性支出金额比例等情况，如实填写由市财政局统一制定的《乡镇接待费支出情况季度表》（详见附件二），并分别上报区委、区管委会和市纪检、审计、财政部门。

2、“经常性支出”是指基建支出、专项性支出以及一次性大型固定资产购建支出以外的，包括日常人员经费支出、公用支出以及其它正常性支出等。

四、关于完善乡镇行政事业单位财务集中核算管理，严格执行各项财务管理制度，切实履行审核监督职责。

1、各乡镇必须在六月十日前，成立由乡镇主要领导和有关部门负责人组成的“财务管理指导服务中心领导小组”和“财务审核审批小组”，并按规定将领导小组成员名单报区委以及区财政分局备案。同时，尽快将其工作正常开展。

2、核算中心要加强内部管理。包括建立、健全岗位责任制、目标责任制，并且公开上墙，接受社会监督，规范和执行各项制度，严格把好支出关。

3、记帐凭证必须合法。从2002年开始，核算中心的所有凭证必须采用合法凭证，严禁白条入帐，非法凭证一律不得入帐。大额票据和重大支出项目，必须经集体讨论审核，按规定的审批手续完备，才能入帐。一经发现非法凭证或审批手续不完备的大额支出票据，视为违反财经纪律，追究领导和经办人的责任。

4、加强乡镇基建立项管理，建立重大项目审核审批制度。按照“以收定支，量力而行”的原则，对重大建设项目建立当地财政分局资金审核制度以及“乡镇财务审核审批领导小组”审批制度。在充分考虑当年乡镇财政收支综合平衡、承受能力以及有计划地逐年消化历年赤字的基础上，积极稳妥地加强有关基建项目的立项、审批管理。同时对基建项目必须有工程预算、结算和审计手续。如缺少任何一项必备的手续，必须按规定补齐后，才能视为合法凭据予以入帐。

附件一： (乡)镇财政经费大额支出审批单

附件二： (乡)镇接待费支出情况季报表









市 财 政 局

二○○二年五月二十三日





附件一：



（乡）镇财政经费大额支出审批单





单位或

个人

资金

来源

资金

性质


金 额

万 千 百 拾 元 角 分

支 出

用 途

审核人员（成员签字）：

审核意见（乡镇长签字）：

备注：
审核

日期



注：原始凭证附后，原始凭证须有经手人、证明人签名。





























附件二：



（乡）镇接待费支出情况季报表



单位盖章 单位：元

日 期
接待费

支出金额
接待费累计

支出金额
乡镇政府经常性

累计支出金额
占支出

比例%

季度





累计


















总会计： 乡镇长： 填报日期： 填报人



浙江省人民政府


浙江省经营性体育场所管理办法

省政府令第92号


　　《浙江省经营性体育场所管理办法》已经省人民政府第84次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。


省　长　柴松岳
一九九八年二月四日

　　第一章　总　　则
　　第一条　为了加强对经营性体育场所的管理，保护经营者和消费者的合法权益，促进体育产业的发展，根据《中华人民共和国体育法》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本省行政区域内经营性体育场所的管理。
　　第三条　本办法所称经营性体育场所，是指以营利为目的，从事以体育活动为内容的经营场所。
　　前款所称体育活动的具体项目，由省人民政府体育行政部门根据国家规定和本省实际提出，报省人民政府确认后公布。
　　第四条　省人民政府体育行政部门负责全省经营性体育场所的管理工作。
　　县级以上人民政府体育行政部门负责本行政区域内经营性体育场所的管理工作。
　　县级以上人民政府未设体育行政部门的，可以授权有关机构负责经营性体育场所的管理工作。
　　第五条　县级以上人民政府工商行政管理、公安、物价、税务、卫生等部门，应当按照各自的职责，协同体育行政部门对经营性体育场所进行监督管理。
　　第六条　鼓励经营性体育场所参与实施全民健身计划和培育优秀运动员的工作。对参与实施全民健身计划、培育优秀运动员工作取得显著成绩的，县级以上人民政府或者体育行政部门应当予以表彰和奖励。

　　第二章　申请和审批
　　第七条　经营性体育场所的建设(包括新建、改建和扩建)必须符合所在地城市规划的要求，依法办理各项审批手续。有关主管部门在按照基本建设程序进行立项、设计审批时，应当征求所在地县级以上人民政府体育行政部门的意见。
　　经营性体育场所建设工程应当依法组织竣工验收，经验收合格后，方可交付使用。竣工验收应当有体育行政部门参加。
　　第八条　开办经营性体育场所，应当具备下列条件：
　　(一)有与经营的体育项目相适应的场所；
　　(二)有符合标准的体育设施、器材；
　　(三)有合格的体育专业技术人员；
　　(四)有相应的规章制度和安全保障措施；
　　(五)法律、法规规定的其他条件。
　　第九条　开办经营性体育场所必须向所在地县级以上人民政府体育行政部门提出申请，领取《体育场所经营许可证》。未取得《体育场所经营许可证》的，不得擅自开办经营性体育场所。
　　申领《体育场所经营许可证》，应当提交下列文件和资料：
　　(一)开办经营性体育场所的申请书；
　　(二)场所负责人及人员配备的有关证明资料；
　　(三)场地、设施、器材的有关资料；
　　(四)规章制度；
　　(五)其他必要的文件和资料。
　　第十条　经营专业性强、技术要求高或者危险性大的体育项目的，应当向所在地县级以上人民政府体育行政部门提交可行性论证报告，并经省人民政府体育行政部门批准。
　　前款所称专业性强、技术要求高或者危险性大的体育项目，由省人民政府体育行政部门认定并予以公布。
　　第十一条　体育行政部门应当自收到经营性体育场所开办申请书之日起的15日内作出审核决定，对其中需要提交可行性论证报告的，应当在30日内作出审核决定。对审核合格的，予以登记，发给《体育场所经营许可证》；对审核不合格的，应当将审核结果和理由以书面形式通知申请人。
　　法律、法规、规章规定应当取得治安、卫生、工商、税务等证照或者办理其他审批手续的，经营性体育场所的开办者必须依照规定申请办理。
　　第十二条　经营性体育场所改变名称、场所、法定代表人、经营范围等，必须向原审批部门办理变更登记。
　　经营性体育场所歇业，必须向原审批部门办理注销登记。经原审批部门核准后，收缴有关证照。
　　第十三条　非经营性体育场所临时从事以体育项目为内容的经营活动的，应当报经县级以上人民政府体育行政部门批准，领取《临时体育场所经营许可证》，并遵守本办法的有关规定。
　　第十四条　《体育场所经营许可证》和《临时体育场所经营许可证》由省人民政府体育行政部门统一印制。
　　《体育场所经营许可证》每年校验1次。校验由原发证的体育行政部门办理。

　　第三章　经营规则
　　第十五条　经营性体育场所必须亮照亮证经营。
　　《体育场所经营许可证》、《临时体育场所经营许可证》不得涂改、出卖、转让、出借。
　　第十六条　经营性体育场所应当遵守物价管理的有关规定，按照物价部门核定的收费项目和标准，明码标价，不得乱收费。
　　第十七条　经营性体育场所必须依照治安、消防的有关规定，建立健全规章制度，配备消防设施、器材，消除事故隐患，维护正常的经营秩序。
　　禁止携带枪枝弹药、管制刀具和易燃易爆等危险物品进入经营性体育场所。
　　第十八条　经营性体育场所接纳消费者不得超出核准的人数或者违反有关人员容量的限止性规定。
　　省人民政府体育行政部门可以根据需要，会同公安部门对经营性体育场所的人员容量作出限止性规定。
　　第十九条　具有一定规模的经营性体育场所应当配备必要的体育指导人员，向消费者提供专业技术方面的指导和咨询服务；经营具有危险性的体育项目，还应当配备必要的救护人员。
　　体育指导人员、救护人员必须取得从业资格证书，并持证上岗。不具备从业资格的，不得担任有关工作。
　　体育指导人员、救护人员的培训、考核和资格认证办法，由省人民政府体育行政部门制定。　　第二十条　经营性体育场所应当做好体育设施、器材的维修保养工作，保证其能够安全、正常使用。
　　经营性体育场所对所经营的体育项目中可能危及消费者安全的事宜，应当向消费者作出真实的说明和明确的警示，并采取防止危害发生的措施。
　　第二十一条　经营性体育场所从事的经营活动必须内容健康有益。禁止利用经营性体育场所从事渲染恐怖暴力、封建迷信、帮会、赌博、淫秽色情以及其他违法或者危害人民群众身心健康的活动。
　　第二十二条　经营性体育场所发布广告必须真实、合法，并按照广告管理的有关规定办理审批手续。
　　第二十三条　对经营性体育场所实施管理确需收费的，收费标准及使用管理办法由省人民政府体育行政部门会同省财政、物价部门制订，报省人民政府批准后执行。
　　第二十四条　进入经营性体育场所的消费者应当遵守管理规则和公共秩序，爱护体育设施和器材；损坏体育设施和器材的，应当依法赔偿。
　　第二十五条　任何单位和个人不得非法占用经营性体育场所的场地、设施和其他财物，不得干扰经营性体育场所的正常活动。

　　第四章　法律责任
　　第二十六条　违反本办法第九条第一款、第十三条规定，未取得《体育场所经营许可证》、《临时体育场所经营许可证》，擅自开办经营性体育场所或者从事体育经营活动的，由县级以上人民政府体育行政部门责令停止非法经营，并可以处500元以上3万元以下罚款。
　　第二十七条　违反本办法第十二条第一款规定，应当向体育行政部门办理变更登记而未办理的，由县级以上人民政府体育行政部门责令限期补办手续，并可以处500元以上2000元以下罚款。
　　第二十八条　违反本办法第十五条第二款规定，涂改、出卖、转让、出借《体育场所经营许可证》或者《临时体育场所经营许可证》的，由县级以上人民政府体育行政部门责令改正，并可以处500元以上5000元以下罚款。
　　第二十九条　违反本办法第十八条第一款规定，接纳消费者人数超过规定的容量的，由县级以上人民政府体育行政部门责令改正，并可以处500元以上5000元以下罚款。
　　第三十条　违反本办法第十九条规定，未配备必要的体育指导人员、救护人员，或者聘用未取得资格证书的体育指导人员、救护人员的，由县级以上人民政府体育行政部门责令改正，并可以处500元以上2000元以下罚款。
　　体育指导人员、救护人员未持证上岗的，责令其改正，并可以处200元以上1000元以下罚款。
　　第三十一条　违反本办法第二十条规定，未认真履行安全保障义务的，由县级以上人民政府体育行政部门给予警告，责令限期改正，并可以处500元以上5000元以下罚款。
　　第三十二条　县级以上人民政府未设体育行政部门的，本办法规定的行政处罚由县级以上人民政府负责实施。县级以上人民政府也可以依法委托负责经营性体育场所管理的有关机构实施行政处罚。
　　第三十三条　经营性体育场所违反工商行政管理、公安、物价、税务、卫生等法律、法规和规章的，由有关部门依法处理。
　　第三十四条　当事人对体育行政部门的具体行政行为不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。
　　第三十五条　体育行政部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第五章　附　　则
　　第三十六条　本办法自发布之日起施行。