内蒙古自治区公益林管理办法
内蒙古自治区人民政府
内蒙古自治区公益林管理办法
内蒙古自治区人民政府令
第１５２号
《内蒙古自治区公益林管理办法》已经２００７年９月２７日自治区人民政府第８次常务会议通过，现予公布，自２００７年１２月１日起施行。
自治区主席 杨 晶
２００７年１０月２３日
第一条 为了加强公益林的保护和建设，改善生态环境，保护公益林所有者、经营者的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内从事公益林保护、建设、管理等活动，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称公益林，是指以生态效益和社会效益为主体功能，以提供公益性、社会性产品或者服务为主要利用方向，并依据国家规定划定的森林、林木和林地，包括防护林和特种用途林。
本办法所称防护林，是指以防护为主要目的的森林、林木和灌木丛，包括水源涵养林，水土保持林，防风固沙林，农田、牧场防护林，护路林。
本办法所称特种用途林，是指以国防、环境保护、科学实验等为主要目的的森林和林木，包括国防林、实验林、母树林、环境保护林、风景林，名胜古迹和革命纪念地的林木，自然保护区的森林。
第四条 公益林的保护和建设应当遵循政府主导、统一规划、社会参与、分步实施、严格保护、分级负责的原则。
第五条 旗县级以上人民政府林业行政主管部门主管本行政区域内的公益林工作。旗县级以上人民政府林业行政主管部门公益林管理机构具体负责公益林的日常管理工作。
第六条 各级人民政府对在公益林保护、建设、管理工作中成绩显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第七条 旗县级以上人民政府林业行政主管部门会同有关部门编制本辖区的公益林规划，报本级人民政府批准后实施，并报上一级林业行政主管部门备案。
公益林规划应当与土地利用总体规划、林业长远规划、环境保护规划、水土保持规划、城市总体规划以及其他有关规划相协调。
第八条 各级人民政府对本辖区内的公益林建立管护责任制，逐级签订管护责任书，落实管护责任。
第九条 旗县级以上人民政府林业行政主管部门应当与承担管护责任的公益林责任单位和个人签订公益林管护合同，确认双方的权利和义务，并以此作为森林生态效益补偿的依据。
公益林管护合同的格式由自治区人民政府林业行政主管部门根据国家有关规定制定。
第十条 国有公益林管护的责任单位是国有林场、自然保护区及其它国有森林经营单位；集体公益林管护的责任单位是行政村、嘎查；个人所有或者经营的公益林，其管护责任由公益林所有者或者经营者承担。
公益林责任单位应当划定管护责任区，配备专职护林员，履行护林职责。
第十一条 旗县级以上人民政府林业行政主管部门组织公益林责任单位，对划定的公益林区域的林间空地进行人工造林和补植，对生态保护功能低下的疏林、残次林、低效林分进行改造。
第十二条 各级人民政府应当鼓励、支持社会力量参与公益林建设，公民义务植树造林年度计划应当优先安排公益林建设。
第十三条 公益林的建设应当利用原有地形、地貌、水系、植被，并符合国家有关技术标准。
第十四条 旗县级以上人民政府林业行政主管部门应当在公益林范围周边明显位置设立宣传牌。任何单位和个人不得毁坏或者擅自移动公益林宣传牌。
第十五条 在公益林内禁止从事下列活动：
（一）砍柴、狩猎、放牧；
（二）挖砂、取土和开山采石；
（三）野外用火；
（四）排放污染物和堆放固体废物。
第十六条 禁止采伐下列公益林：
（一）名胜古迹和纪念地的森林和林木；
（二）以濒危物种或者生态系统为保护对象的自然保护区的森林和林木；
（三）其他立地条件差、生态环境脆弱地区的森林和林木。
第十七条 除第十六条规定以外的公益林可以进行更新采伐、抚育采伐或者低效林分改造采伐，但下列公益林不得进行更新采伐：
（一）坡度二十五度以上的公益林；
（二）坡度二十五度以下天然形成的公益林；
（三）坡度二十五度以下人工形成的未达到防护成熟年龄的公益林。
公益林进行更新采伐、抚育采伐、低效林分改造采伐，应当依法取得林木采伐许可证。
第十八条 旗县级以上人民政府应当在公益林区域和外围设置森林防火宣传牌，开设跨区域防火隔离带，组建专业扑火队伍，预防和扑救森林火灾。
第十九条 旗县级以上人民政府林业行政主管部门定期对林业有害生物发生、发展情况进行预测、预报，控制林业有害生物的发生和蔓延。
第二十条 公益林所有者和经营者在其经营范围内，开展生态旅游及其他不影响森林景观和生态功能的经营开发，应当按照有关法律、法规的规定，办理审批手续。
第二十一条 旗县级以上人民政府林业行政主管部门组织建立公益林监测体系和公益林资源管理信息网络系统，设立监测点，监测本辖区内公益林资源和生态效益状况。
第二十二条 公益林的保护、建设和管理经费，按照财政分级管理、事权与财权相统一的原则，纳入旗县级以上地方各级人民政府财政预算，并根据经济发展情况逐步增加。
第二十三条 旗县级以上人民政府应当建立森林生态效益补偿基金，用于公益林管护责任单位和个人在管护中发生的营造、抚育、保护和管理等费用支出和收益补偿。森林生态效益补偿基金的具体管理办法由自治区人民政府林业行政主管部门会同自治区财政行政主管部门制定，报自治区人民政府批准后实施。
对国家重点公益林的补偿，按照国家有关规定执行。
第二十四条 旗县级以上林业行政主管部门会同财政行政主管部门按照国家规定，编制年度森林生态效益补偿基金实施方案，并报自治区林业行政主管部门和财政行政主管部门批准后实施。
经批准的森林生态效益补偿基金实施方案不得更改；确需更改的，应当经原审批部门批准。
第二十五条 森林生态效益补偿基金实行专项管理，专款专用。任何单位和个人不得挪用、挤占、截留森林生态效益补偿基金。
第二十六条 对公益林保护和建设实行旗县级人民政府林业行政主管部门公益林管理机构自查，盟行政公署、设区的市人民政府林业行政主管部门公益林管理机构复查，自治区人民政府林业行政主管部门公益林管理机构核查的三级检查验收制度。
公益林保护和建设检查验收的内容应当包括：公益林保护管理法律、法规、规章的贯彻落实情况，保护管理各项指标的执行情况，公益林补偿基金的使用情况，档案、数据库的建设情况等。
第二十七条 旗县级以上人民政府林业行政主管部门公益林管理机构和管护责任单位应当建立公益林管理档案。管理档案的内容应当包括：专职管护人员、管护制度与责任、资金使用、经营活动、资源变化等情况。
因自然和人为因素影响，造成公益林地类、面积、蓄积等资源变化的，应当进行实地调查，修正数据后及时进行档案更新。
第二十八条 违反本办法规定的行为，法律、法规已经作出行政处罚规定的，从其规定。
第二十九条 违反本办法规定，在公益林内从事下列活动，旗县级以上地方人民政府林业行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状；逾期不恢复原状的，由旗县级以上地方人民政府林业行政主管部门代为恢复，所需费用由违法者承担：
（一）排放污染物和堆放固体废物；
（二）毁坏或者擅自移动公益林宣传牌的。
第三十条 旗县级以上地方人民政府有关行政主管部门工作人员，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本办法规定，对森林生态功能造成破坏的项目予以批准的；
（二）挪用、挤占、截留生态效益补偿基金的；
（三）违反本办法规定，拒绝与承担管护责任的公益林责任单位和个人签订公益林管护合同的；
（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊造成公益林毁损的。
第三十一条 本办法自２００７年１２月１日起施行。
深圳市人民政府关于印发深圳市高层次专业人才认定办法（试行）的通知
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府关于印发深圳市高层次专业人才认定办法（试行）的通知
深府〔2008〕203号
各区人民政府，市政府直属各单位：
《深圳市高层次专业人才认定办法（试行）》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市人民政府
二○○八年九月二十日
深圳市高层次专业人才认定办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为建立科学、规范、体现能力、突出业绩的高层次专业人才评价和选拔体系，根据《中共深圳市委深圳市人民政府关于加强高层次专业人才队伍建设的意见》（深发〔2008〕10号），结合实际，制定本办法。
第二条 高层次专业人才的认定及认定标准的编制、发布适用本办法。
本办法所称高层次专业人才包括高层次专业技术人才和高技能人才。
第三条 高层次专业人才认定坚持公开、公平的原则，坚持品德、知识、能力和业绩并重的原则，坚持业内认可、社会认可的原则。
第四条 市人事部门负责高层次专业人才认定工作的综合管理和高层次专业技术人才认定，市劳动保障部门负责高技能人才认定。
第二章 认定范围和条件
第五条 高层次专业人才从已在深工作、来深自主创业或已与在深单位达成工作意向的优秀专业人才中认定产生。
高层次专业人才的认定不受国籍、户籍、地域限制。
第六条 高层次专业人才除应具备高层次专业人才认定标准规定的条件外，还应当具备下列条件：
（一）遵纪守法。
（二）有良好的职业道德，严谨的科研作风和科学、求实、团结、协作的精神。
（三）高层次专业技术人才中国家级领军人才年龄应在60周岁以下（两院院士除外），地方级领军人才年龄应在55周岁以下，后备级人才年龄应在40周岁以下；高技能人才中国家级人才年龄应在50周岁以下，地方级人才年龄应在45周岁以下，后备级人才年龄应在40周岁以下。有特别突出贡献者，年龄条件可适当放宽。
第三章 认定标准编制与发布
第七条 市政府应当根据本市产业发展和人才需求状况，制定高层次专业人才认定标准，并结合实际情况适时调整，实行动态发布机制。
第八条 高层次专业人才认定标准的编制和发布程序如下：
（一）市人事、劳动保障部门经过调查研究，广泛征求社会各界意见，会同政府行业主管部门和行业协会研究编制高层次专业人才认定标准。
（二）市人事、劳动保障部门召集相关政府主管部门、行业协会、专家等组成评估委员会，对高层次专业人才认定标准进行评估、论证。
（三）高层次专业人才认定标准经市政府审定后发布实施。
第四章 认定程序
第九条 市人事、劳动保障部门常年受理高层次专业人才的认定申请。
第十条 高层次专业人才认定按下列规定执行：
（一）个人申请。个人向所在单位提出认定申请，并填写《深圳市高层次专业人才认定申请核准表》，提供相关证明材料。
（二）单位及政府主管部门审核。申请人所在单位对申请人各项条件进行审核，符合条件的在其申请表中加具推荐意见后连同相关证明材料报送到主管部门，主管部门加具推荐意见后报市人事或劳动保障部门；申请人所在单位无主管部门的，由单位报市人事或劳动保障部门。
（三）核准及公示。经市人事或劳动保障部门核准符合认定条件的人选，在市人事、劳动保障部门网站进行公示，公示期为10个工作日。
（四）发证。经公示无异议的人选由市人事、劳动保障部门确定为高层次专业人才相应层次人选并获颁证书。
（五）入库并公告。经认定的人选进入我市高层次专业人才库，并享受各项配套政策。同时通过市人事、劳动保障部门网站向社会公告。
第五章 任期与考核
第十一条 高层次专业人才任期为5年，期满可再次申请高层次专业人才的认定。
任期内，高层次专业人才达到更高级别认定条件的，可按规定申请相应级别人才认定。
第十二条 高层次专业人才实行期中、期末考核制度，考核重点是创新能力、业绩贡献、人才培养等方面。考核办法另行制定。
第十三条 期中考核结果不合格者，取消其高层次专业人才资格，收回证书。期中、期末考核结果存入个人档案，市人事、劳动保障部门存档。
第十四条 任期已满人员再次申报参加认定时，以最近一个任期内及期满之后担任的职务、取得的业绩成果等为申报依据。
第十五条 有下列情形之一者，应当取消资格、收回证书并按有关规定取消或追回其所享受的物质待遇：
（一）学术、业绩上弄虚作假被有关部门查处。
（二）提供虚假材料骗取高层次专业人才资格。
（三）任期内受纪检、监察部门审查并给予严重警告以上处分。
（四）任期内被处以刑事处罚。
因前款第（一）、（二）项情形取消资格的，不再受理其高层次专业人才认定申请。
第六章 附 则
第十六条 本办法自发布之日起试行，试行期5年。
附件：深圳市高层次专业人才认定标准
附件
深圳市高层次专业人才认定标准（2008年）
一、国家级领军人才人选认定标准
（一）中国科学院院士、中国工程院院士、新世纪百千万人才工程国家级人选、国家有突出贡献的中青年专家、全国杰出专业技术人才、中国工艺美术大师。
（二）近5年，获得以下奖项者：
1．国家自然科学奖一等奖、二等奖；
2．国家技术发明奖一等奖、二等奖；
3．国家科技进步奖一等奖；
4．国家级优秀教学成果特等奖；
5．长江学者成就奖；
6．中国青年科学家奖；
7．全国中青年德艺双馨文艺工作者奖；
8．茅盾文学奖；
9．鲁迅文学奖；
10．中国专利奖金奖（须为专利发明人及设计人）。
（三）近5年，担任以下职务者：
1．国家“863计划”的领域专家组组长、副组长及成员，专题组组长、副组长，重点项目召集人；
2．国家“973计划”项目首席科学家、项目首席科学家助理、承担研究任务的项目专家组成员；
3．国家科技攻关计划课题负责人；
4．国家实验室主任、学术委员会主任，国家重点实验室主任、学术委员会主任；
5．中国社会科学院学部委员、荣誉学部委员；
6．国家社会科学基金重大项目首席专家；
7．中国科学院“创新团队国际合作伙伴计划”人选；
8．教育部“长江学者奖励计划”特聘教授或者讲座教授。
（四）近5年，获得国家自然科学基金“国家杰出青年科学基金”、“国家杰出青年科学基金（外籍）”、“创新研究群体科学基金”资助者。
（五）近5年，在Nature或Science上以第一或第二作者或通讯作者发表论文者。
（六）近5年，直接培养出获得奥运会、世界杯、世锦赛冠军的主教练员。
（七）近5年，获得“中华技能大奖”荣誉称号的高技能人才。
二、地方级领军人才人选认定标准
（一）享受国务院特殊津贴人员，省（部）级有突出贡献的中青年专家，省（含副省级市）级以上优秀专家，享受深圳市政府特殊津贴人员，中国科学院“百人计划”人选；深圳市“双百计划”人选；深圳市“鹏城学者”长期特聘教授；广东省工艺美术大师；广东省名中医称号获得者。
（二）近5年，获得以下奖项者：
1．国家科技进步奖二等奖；
2．省、部级科学技术奖一等奖；
3．国家级优秀教学成果一等奖；
4．广东省哲学社会科学优秀成果一等奖；
5．广东省科学技术突出贡献奖；
6．全国精神文明建设“五个一工程”奖单项奖（含子项5个：文艺类图书、电影、电视剧片、戏剧、歌曲）；
7．中国文化艺术政府奖（子项2个：文华奖、群星奖）；
8．中国广播影视大奖（子项3个：中国电影“华表奖”，中国电视剧“飞天奖”，中国广播电视节目奖）；
9．中国专利奖优秀奖、省专利奖金奖（须为专利发明人及设计人）。
（三）近5年，担任以下职务者：
1．国家“863计划”专题组成员，课题组组长、副组长及成员；
2．国家“973计划”主要业务（学术）骨干；
3．国家科技攻关计划主要研究人员；
4．省部（厅）级实验室主任、学术委员会主任；
5．国家重点实验室学术委员会成员；
6．国家社会科学基金优秀成果项目负责人。
（四）近5年，获得国家自然科学基金的青年科学基金或国家基础科学人才培养基金资助者。
（五）近5年，全国名校长、全国模范教师、全国优秀教师荣誉称号获得者；教育部“优秀人才支持计划”人选。
（六）近5年，担任教育部“211工程”院校系主任及以上职务的专业人才；从海外知名院校来深担任我市高等学校系主任及以上职务的专业人才。
（七）近5年，卫生部有突出贡献的中青年专家人选。
（八）近5年，直接培养出获得奥运会、世界杯、世锦赛第二、三名运动员的主教练员。
（九）近5年，“深圳市产业发展与创新人才奖”获奖金额排名居本行业获奖人员前5%（含5%）的高层管理人员和主要技术负责人。
（十）近5年，获得“全国技能能手”荣誉称号的高技能人才。
三、后备级人才人选认定标准
（一）近5年，获得以下奖项者：
1．省、部级科学技术奖二等奖；
2．省厅级科学技术奖一等奖；
3．市（省会和地级市）级科学技术奖一等奖；
4．省级优秀教学成果一等奖；
5．国家级优秀教学成果二等奖；
6．广东省哲学社会科学优秀成果二等奖；
7．省精神文明建设“五个一工程”奖单项奖（须为个人获得）；
8．文联奖（须为个人获得）（子项12个：中国戏剧奖、大众电影百花奖、电影金鸡奖、音乐金钟奖、全国美术展览奖、曲艺牡丹奖、书法兰亭奖、杂技金菊奖、摄影金像奖、民间文艺山花奖、电视金鹰奖、舞蹈荷花奖）；
9．省专利奖优秀奖（须为专利发明人及设计人）。
（二）近5年，担任以下职务者：
1．国家“863计划”或“973计划”科研人员；
2．省重点实验室的项目负责人、主要科研人员；
3．市（地级）重点实验室主任；
4．市高新技术企业研发机构负责人。
（三）近5年，获得全国优秀班主任荣誉称号，教育部“青年骨干教师培养计划”人选。
（四）近5年，“深圳市产业发展与创新人才奖”获奖金额排名居本行业获奖人员前5%—15%的高层管理人员和主要技术负责人。
（五）近5年，获得省级技术能手或者省劳动保障部门组织的职业技能竞赛前3名的高技能人才。
说明：海外高层次专业人才及其他行业高层次专业人才认定标准另行制定。