周口市人民政府办公室关于印发《周口市地下管线规划管理办法》的通知
河南省周口市人民政府办公室
周口市人民政府办公室关于印发《周口市地下管线规划管理办法》的通知
周政办[ 2010 ] 132号
各县市区人民政府，市政府有关部门：
《周口市地下管线规划管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○一○年九月十六日
周口市地下管线规划管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强地下管线管理，合理开发利用地下管线空间资源，保护地下管线设施，保障地下管线安全运行，依据《中华人民共和国城乡规划法》和《城市道路管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内地下管线的规划、建设、维护和信息档案等管理活动，适用本办法。
第三条 本办法所称地下管线，是指建设于地下的给水、排水、燃气、燃油、热力、电力、通信、照明、工业、有线电视、公共监控视频等的管线及其附属设施。
第四条 本市地下管线管理实行统一规划、协调管理、节约资源、信息共享、保障安全的原则。
第五条 市规划行政主管部门负责地下管线的综合规划协调和监督管理工作。
建设、水务、交通、公安、国土、公路、人防和城市管理行政执法等部门按照各自职责做好地下管线的管理工作。
市城乡规划建设档案管理机构负责本市地下管线工程档案的收集、保管工作。地理信息中心负责地下管线的信息查询利用更新和管理工作。
第六条 任何单位和个人不得损毁、侵占、破坏地下管线设施，并有权对上述行为进行制止和举报。
第七条 政府鼓励和支持地下管线科学技术研究和创新，推广先进技术，提高管线管理的科学技术水平。提倡管线建设单位和施工单位采用新技术、新材料和新工艺。
第二章 规划管理
第八条 市规划主管部门负责组织地下管线规划的编制和规划管理工作。
第九条 城市总体规划中的专项规划应当包括地下管线系统。编制控制性详细规划时，应当根据城市总体规划的要求，对各类地下管线及其附属设施作出综合安排。
第十条 新建、改建、扩建道路时，应当统一规划，统筹设计安排管线通过的位置。
新建、改建、扩建地下管线工程，应当控制在规划的对应管线位置范围内，不得占用其他管线位置。
第十一条 各类地下管线的走向、位置、埋深应当综合规划，并按照下列原则实施：
（一）地下管线的走向宜平行于规划道路中心线，并与地下隐蔽性工程相协调，避免交叉和互相干扰；
（二）同类管线原则上应当合并建设，架空线路应当逐步进入地下进行建设；
（三）新建管线避让已建成的管线，临时管线避让永久管线，非主要管线避让主要管线，小管道避让大管道，压力管道避让重力管道，可弯曲的管道避让不宜弯曲的管道；
（四）地下管线埋设的深度和各类管线的水平间距、垂直间距以及与建筑物、构筑物、树木等的间距，按照国家有关技术标准执行。
第十二条 地下管线工程开工前，管线建设单位应当委托测绘单位进行放线；放线后，管线建设单位应当办理规划验线手续，经规划主管部门检测无误后方可动工；在覆土前，经规划主管部门复检无误后，方可覆土。
地下管线工程覆土前，管线建设单位必须委托测绘单位进行竣工测量，工程测量成果应当向市测绘主管部门备案。
地下管线工程的测量费用，应当纳入管线工程造价。
第十三条 地下管线建设工程竣工三个月内，管线建设单位应当向市规划主管部门申请规划验收，取得建设工程规划验收合格证。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
第三章 建设管理
第十四条 建设单位或个人必须按照《建设工程规划许可证》要求和批准的设计图纸进行施工。因特殊情况确需变更的，须向规划行政主管部门报送变更图纸及变更说明，待规划行政主管部门批准后方可施工。
第十五条 管线工程施工应尽量避免干扰城市正常的交通和生活秩序，不得破坏现有建筑物，对临时损坏的地表、地貌应及时恢复。
第十六条 管线工程建设需临时使用土地或拆迁房屋的，建设单位或个人应当按照有关政策规定办理用地和拆迁手续。
第十七条 新建、改建道路需要迁移、改建其它地下管线时，规划部门应通知有关单位或个人，并提出地下管线迁移或改建规划设计要求。有关单位或个人应根据规划设计要求向规划部门提交施工图纸，待规划部门核发《建设工程规划许可证》后，方可与道路工程同步施工建设。
第十八条 建设单位或个人在管线施工中遇到管线冲突时，应立即停止施工，报经规划主管部门重新核准后，方可施工；因自然、地理、技术等因素，确实需要变更其管线的，被变更管线产权单位或个人应给予支持。
第十九条 建设单位或个人领取《建设工程规划许可证》后，半年内未能组织开工建设的，须提前一个月到规划部门申请办理延期手续，延期最长为六个月；延期内仍未开工建设的，原《建设工程规划许可证》自行失效。
第二十条 在地下埋设各种非金属管线时，建设单位或个人应在管顶上方同步埋设铜质金属线，其截面不得小于1.2平方毫米，以便进行地下管线探测。
第二十一条 各种管线，特别是易燃、易爆或有毒管线，应在起止处、转弯处以及直线段上按照一定的距离设置明显标志，标志应与道路或人行道道面水平一致。
第二十二条 新建、改建、扩建的道路交付使用后五年内，大修的道路竣工后三年内不得开挖敷设管线。因特殊情况需要开挖敷设管线的，应当按有关规定报市人民政府批准。
第二十三条 新建、改建、扩建道路时，地下管线应当按照先地下、后地上的施工原则，与道路工程同步施工建设。道路建设单位应当统筹管理道路工程和管线工程，合理安排地下管线建设工期。
第二十四条 地下管线建设单位应当向设计、施工单位提供真实、准确、完整的地下管线现状资料，督促和检查测绘单位在管线覆土前完成测量工作，并做好地下管线工程的资料收集和归档工作。
第二十五条 地下管线工程的勘察、测绘、设计、施工和监理单位，应当具有相应的资质等级。
地下管线工程勘察、测绘、设计单位应当按照国家与地方的技术规范要求进行地下管线的勘察、测绘、设计，并参与地下管线工程验收工作。
地下管线工程施工单位应当严格按照经审查通过的施工图、批准的时间以及有关技术规范和操作规程进行施工，设置管线标志，并提供合格的管线竣工图。
地下管线工程监理单位应当对地下管线隐蔽工程进行监理，并做好管位的监理记录。
第二十六条 地下管线工程施工前应当按规定向有关主管部门办理施工许可证。与道路同步建设的地下管线工程，可以与道路工程一并办理施工许可证。
因地下管线建设工程需要占用、挖掘道路的，应当依法经市规划主管部门或者市政工程管理机构批准；影响交通安全的，还应当征得公安机关交通管理部门的同意。
第二十七条 地下管线建设单位应当在开工前到市规划建设档案管理机构办理建档手续，与市规划建设档案管理机构签订地下管线档案移交责任书。
第二十八条 新建、改建、扩建和整治道路需迁移、改建地下管线的，道路建设单位应当通知有关管线产权、管理单位，并告知迁移或者改建的设计要求，由管线产权、管理单位负责迁移或者改建，并与道路工程同步施工建设。
新建、改建、扩建道路施工过程中，因场地条件或者地下空间占用等原因需变动地下管线平面位置、标高和规格的，应当按原审批程序办理变更手续后方可组织施工。
第二十九条 地下管线工程需临时使用土地或者拆迁房屋的，管线建设单位应当按照法律、法规的有关规定办理审批手续。涉及绿化、消防、军用设施、轨道交通、测量标志、航道、河道、桥梁、文物等方面的，管线建设单位应当征求相关管理部门的意见或者按照有关规定办理审批手续。
第三十条 地下管线工程施工单位在原有管线或者设施埋设的位置不明时，应当采用可靠方法进行探测，掌握实际情况后方可施工。可能对其他管线或者市政、绿化、建筑物及构筑物等设施造成影响的，应当采取相应的保护措施并及时通知有关单位派员到场监督。如有损坏，施工单位应当立即停止施工，通知有关单位进行抢修，并做好记录。发生的费用由相关责任单位承担。
第三十一条 地下管线工程施工时，施工单位应当在施工现场设置施工标牌，并在施工场地周围设置安全警戒线。施工标牌上应当标明建设单位、施工单位、施工期限和联系电话等内容。
第三十二条 地下管线建设单位应当组织管线工程勘察、测绘、设计、施工、监理等相关单位进行管线工程竣工验收。管线建设单位应当将管线建设工程已经竣工验收的情况报告市规划行政主管部门。
第三十三条 政府鼓励采用综合管廊、共用管沟、共用管块等建设方式建设地下管线，提高地下空间利用效率。
政府鼓励地下管线产权、管理单位采用各类先进技术对地下管线进行标识、定位、探测和管理。
第四章 维护管理
第三十四条 市规划主管部门负责监督管线产权、管理单位对地下管线的维护管理。市规划主管部门应当加强日常的督查工作，并定期组织对地下管线维护管理的专项检查，地下管线产权、管理单位及养护作业单位应当给予配合。
地下管线应当纳入市政公共设施实施统一规划管理，提高地下管线维护质量和运行安全水平。
第三十五条 因地下管线工程挖掘道路的，建设单位应当依法向市规划主管部门或者市政管理机构缴纳挖掘修复费，由市规划主管部门或者市政管理机构负责组织道路养护单位修复道路。道路修复质量不得低于该段道路原有的技术标准，并经验收合格后方可交付使用。
第三十六条 管线产权、管理单位不得擅自迁移、变更或者废弃地下管线。确需迁移、变更或者废弃的，必须经规划主管部门批准。废弃的管线应当拆除，不能拆除的管线应当将管道及其检查井封填。
第三十七条 在地下管线用地范围内，禁止下列行为：
（一）压占地下管线进行建设；
（二）损坏、占用、挪移地下管线及其附属设施；
（三）擅自移动、覆盖、涂改、拆除、损坏管线设施的安全警示标志；
（四）倾倒污水、排放腐蚀性液体、气体；
（五）堆放易燃、易爆、有腐蚀性的物质；
（六）擅自接驳地下管线；
（七）其他危及地下管线安全的行为。
第五章 档案信息管理
第三十八条 市人民政府应当将各部门、各专业系统的地下管线信息资源纳入数字化城市管理。
第三十九条 市城乡规划地理信息中心应当会同相关部门组织建立地下管线信息管理系统。
第四十条 地下管线产权、管理单位应当根据地下管线信息标准和要求，建立和维护各自的子信息系统，并纳入地下管线信息管理系统。
第四十一条 地下管线工程实行工程核实制度，在地下管线核实合格后方可进行工程竣工验收。
第四十二条 管线建设单位应当在新建、改建、扩建的地下管线工程竣工验收合格后三个月内，按照有关规定向市城市规划建设档案管理机构移交有关档案资料及其电子文件。
地下管线工程勘察、测绘、设计、施工、监理单位应当配合建设单位收集、整理地下管线工程竣工档案。
第四十三条 管线产权、管理单位应当向市城市规划建设档案管理机构移交原有地下管线已形成的专业管线现状图、竣工图、竣工测量成果图。新建管线施工前管线产权、管理单位，应先到地理信息中心查询该线路的地下管线信息，并将建成后的管线信息资料移交到信息管理中心。
第四十四条 地下管线迁移、变更或者废弃的，管线产权、管理单位应当将迁移、变更、废弃部分的地下管线工程档案修改、补充到本单位的地下管线专业图上，并自管线迁移、变更、废弃之日起三十日内，将修改后的专业图及有关档案向市城市规划建设档案管理机构移交。
第四十五条 地下管线建设单位及产权、管理单位向市城市规划建设档案管理机构报送的地下管线工程档案应当真实、准确、完整，不得涂改、伪造。
第四十六条 市人民政府应当组织相关部门制定本市地下管线普查实施方案，编制管线普查工作的技术规程、规范和标准，并组织相关部门及管线产权、管理单位对已有的地下管线开展普查和补测补绘工作。
市规划行政主管部门应当组织相关部门每五年进行一次地下管线专项普查，各有关管线产权、管理单位应当给予配合。
地下管线普查成果应当在验收合格之日起三个月内纳入城市地下管线信息管理系统。
第四十七条 地下管线建设单位和产权、管理单位查阅本单位移交的地下管线工程档案，市城乡规划建设档案管理机构给予提供。
公民、法人及其他组织查阅、利用信息系统，地下管线建设单位查阅、利用信息系统中非本专业管线信息的，应当遵守国家有关保密规定，并办理相关手续查阅。
第六章 法律责任
第四十八条 违反本办法第十三条，管线建设单位未经测量将地下管线工程覆土的，由城市规划行政执法部门责令限期改正，并按照相关法律规定给予经济处罚。
第四十九条 违反本办法第十八条，管线产权、管理单位未按规定报送地下管线建设计划或者未按市城市规划管理部门确定的地下管线建设计划进行建设的，由城市规划管理行政执法部门责令恢复原状，并视情节给予经济处罚。
第五十条 违反本办法第二十三条，未经批准挖掘城市道路和公路的，分别由城市规划管理行政执法部门责令恢复原状，并按有关规定给予处罚。
第五十一条 违反本办法第二十五条、第二十六条，有下列行为之一的，由市规划主管部门责令限期改正，并按有关法律规定给予处罚。
（一）建设单位未向设计、施工单位提供真实、准确、完整的地下管线现状资料的；
（二）施工单位未按照审查通过的施工图、批准的时间以及有关技术规范和操作规程进行地下管线工程施工的；
（三）监理单位未对地下管线隐蔽工程进行监理并做好管位监理记录的。
第五十二条 违反本办法第三十一条，管线产权、管理单位未能保证地下管线及其附属设施安全运行的，由城市规划行政执法部门责令限期修复和整改，并视情节给予经济处罚。
第五十三条 违反本办法第三十二条，地下管线产权、管理单位擅自挖掘城市道路和公路，未按规定补办手续的，分别由城市规划行政执法部门和交通主管部门责令在三个工作日内补办手续，并按法律规定给予处罚。
第五十四条 违反本办法第三十七条，管线产权、管理单位未经批准擅自迁移、变更或者废弃地下管线或者未按规定拆除废弃管线、封填管道及其检查井的，由城市规划行政执法部门责令限期改正，并视情节给予经济处罚。
第五十五条 违反本办法第三十六条规定，危及地下管线安全的，由城市规划行政执法部门责令限期改正，并处以一定的经济处罚。
第五十六条 违反本办法第四十一条、第四十二条和第四十三条，地下管线建设单位或产权、管理单位未按时向市城市规划档案管理机构移交有关档案资料及其电子文件的，由市规划主管部门责令限期移交。逾期不移交的，将依照《城乡规划法》有关规定予以处罚，并由市城市建设档案管理机构委托具备资质的单位进行查明测量，所需费用由地下管线建设单位承担。
第五十七条 违反本办法第四十四条，管线建设单位或者产权、管理单位向市城市规划档案管理机构报送的地下管线工程档案不真实、不准确、不完整的，由市规划主管部门责令限期改正，并按法律规定给予处罚。
第七章 附 则
第五十八条 本办法所称道路，是指本市行政区域内的城市道路和公路，包括桥梁、隧道和其他附属设施。
第五十九条 本办法自公布之日起施行。
深圳市实施行政许可若干规定
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府令
第131号
《深圳市实施行政许可若干规定》已经市政府三届一一六次常务会议审议通过，现予发布，自2004年5月1日起施行。
市长 李鸿忠
二○○四年四月十二日
深圳市实施行政许可若干规定
第一章 总 则
第一条 为贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》（以下简称行政许可法），规范我市行政许可的设定、实施和监督检查，制定本规定。
第二条 本规定适用于深圳市实施行政许可的行政机关（以下简称行政机关）和法律、法规授权实施行政许可的组织（以下简称授权组织）。
本规定对行政机关的规定适用于授权组织。
行政机关对其他行政机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的内部审批，不适用本规定。
第三条 行政机关实施行政许可应当遵守行政许可法的规定，严格依照有关法律、法规和规章的规定进行，实现行政许可实施的法定化、规范化和公开化。
第二章 行政许可的设定
第四条 自行政许可法实施之日起，行政机关实施的行政许可事项必须是法律、行政法规或国务院决定、广东省和深圳市法规或广东省人民政府规章设定的行政许可事项。
法律、法规设定的行政许可事项未规定许可条件、申请材料、程序、期限等实施规定的，由市政府予以规定。
第五条 提请市政府审议的法规草案送审稿拟设定行政许可的，应事先举行听证会征求社会各界意见。听证会由市政府法制机构组织进行。
第六条 行政机关以及公民、法人和其他组织，对法规设定的有关经济事务的行政许可，根据深圳市经济和社会发展情况，认为通过行政许可法第十三条所列方式能够解决的，可以向市政府法制机构提出停止实施的建议。市政府法制机构审查后认为可以采纳的，应提出处理意见报市政府审定，经法定程序批准后，在深圳市停止实施该行政许可。
前款所述经济事务，是指有关企业、其他组织从事生产经营活动、提供服务以及相关活动。
第七条 市政府法制机构可以委托专业机构对行政许可的设定和实施情况进行评价，并向市政府提出有关意见和建议。
第三章 行政许可的实施机关
第八条 有权实施行政许可的行政机关和组织，由市政府予以公布。未经市政府公布的机关和组织，不得实施行政许可。
第九条 行政许可的初审必须有法律、法规、规章依据。没有法律、法规、规章依据的，行政机关不得为其他行政机关或者要求其他行政机关对行政许可申请进行初审。
第十条 行政机关依据法律、法规、规章委托其他机关实施行政许可的，应当签署《实施行政许可委托书》。
委托书应载明委托和受委托机关的名称、地址、联系方式，委托的具体事项、委托期限及法律责任等。
委托书应经市政府法制机构审定并在《深圳市人民政府公报》（以下简称市政府公报）及委托机关、受委托机关的公众信息网站上公布。
受委托机关应以委托机关的名义受理和决定行政许可申请，并向申请人送达许可决定。委托机关对受委托机关实施行政许可的行为承担法律责任。
第十一条 行政机关为便利申请人提出行政许可申请，可以签署《代为受理行政许可申请材料委托书》，委托其他行政机关或者具有公共管理职能的组织代为受理行
政许可申请材料。
委托书应载明委托机关和受委托机关或组织的名称、地址、联系方式，委托的具体事项、委托期限及法律责任等。
委托书应经市政府法制机构审定并在市政府公报及委托机关、受委托机关或组织的公众信息网站上公布。
受委托机关或者组织应以委托机关的名义向申请人出具受理或者不受理申请材料的书面回执。受委托机关或者组织受理申请材料后，应负责将受理的申请材料报送委托机关审查决定，并向申请人送达许可决定。
委托机关对受委托机关或者组织受理申请材料和送达许可决定的行为承担法律责任。
第十二条 行政机关委托实施行政许可或者委托代为受理申请材料后，申请人直接向委托机关申请行政许可的，委托机关仍应依法受理并作出行政许可决定。
第十三条 市政府根据精简、统一、效能的原则，可以依法决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。
第十四条 行政机关实施行政许可应建立受理行政许可申请的窗口，确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。
第十五条 行政机关根据检验、检测、检疫的结果作出行政许可决定的，行政机关应当公布法定的检验、检测、检疫标准和符合法定条件实施该检验、检测、检疫的专业技术组织和有关人员名单。
检验、检测、检疫结论发生错误的，行政机关应当在本机关公众信息网站上公布错误的情况和实施该检验、检测、检疫的专业技术组织和有关人员的名单。实施该检验、检测、检疫的专业技术组织和有关人员依法承担法律责任。
第四章 行政许可的实施程序
第十六条 行政机关应当根据行政许可法的要求以及设定和实施行政许可的有关法律、法规和规章的规定，对其实施的每一项行政许可拟定实施办法。
行政许可实施办法包括以下内容：
（一）行政许可内容；
（二）设定行政许可的法律依据；
（三）行政许可数量及方式；
（四）行政许可条件；
（五）申请材料；
（六）申请表格；
（七）行政许可申请受理机关；
（八）行政许可决定机关；
（九）行政许可程序；
（十）行政许可时限；
（十一）行政许可证件及有效期限；
（十二）行政许可的法律效力；
（十三）收费；
（十四）年审。
市政府法制机构负责制定指导行政机关拟定行政许可实施办法的规则，指导行政机关拟定统一格式的行政许可实施办法。
第十七条 法律、法规、规章对行政许可条件和申请材料有规定的，行政许可实施办法不得增加行政许可条件和申请材料。
第十八条 行政机关拟定的行政许可实施办法由市政府法制机构审查，对符合
行政许可法规定的，报市政府审定后在市政府公报、深圳市政府公众信息网站（www.sz.gov.cn）和本机关公众信息网站上公布，同时在行政许可实施机关受理行政许可申请的办公场所公示。
行政许可申请、咨询、投诉的受理地点、时间，申请材料的份数、规格、是否要求原件等，由行政机关确定并公布。
第十九条 行政机关应当将其实施行政许可依据的法律、法规、规章和其他规范性文件在本机关公众信息网站上全文公布，并允许公众免费下载。
第二十条 行政机关根据便民的原则，可以编印行政许可指南，告知申请人办理申请时需注意的事项。
第二十一条 行政机关应当按照公布的行政许可实施办法实施行政许可。
公民、法人或其他组织认为行政许可实施办法不符合法律、法规规定的，可以向行政许可实施机关或市政府法制机构反映，行政许可实施机关或市政府法制机构认为反映的意见成立的，应当根据有关法律、法规的规定实施行政许可，并按照法定程序及时修改行政许可实施办法。
第二十二条 行政机关不得实施未制定行政许可实施办法的行政许可，但法律、法规和规章规定的行政许可事项，未经法定程序取消，申请人向行政机关申请该项行政许可时，行政机关应当受理并作出决定。
出现前款情况，行政机关应及时告知市政府法制机构并按本规定制定相应的实施办法。
行政机关对法律、法规、规章新设定的行政许可事项，应按照本规定及时拟定实施办法并公布实施。
第二十三条 行政机关暂停实施行政许可的，应事先提出书面报告，说明暂停受理的原因、依据、暂停期限等，经市政府法制机构审查后报市政府批准，并在市政府公报、深圳市政府公众信息网站和本机关公众信息网站上公布暂停实施公告后，方可暂停。
第二十四条 行政许可实施办法应当规定申请人需要提交的全部申请材料。行政机关不得要求申请人提交行政许可实施办法未规定的申请材料。
申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式的，能当场补正的当场补正，不能当场补正的，行政机关应当书面一次告知申请人需要补正的全部内容。申请人按照书面告知补正材料后，行政机关应当受理申请。
第二十五条 申请人向行政机关递交行政许可申请材料，行政机关无论是否接收材料或受理该项申请，均应当向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面回执。对不予接收或者受理的，应当注明理由。
第二十六条 行政机关向申请人提供并要求其采用的行政许可申请书格式文本、表格等，应作为规范性文件报市政府法制机构统一审查后，在市政府公报及该行政机关公众信息网站上公布。
第二十七条 行政机关向申请人提供行政许可申请书格式文本、表格等，不得收取工本费、资料费等任何费用。
行政机关应当允许申请人使用复印的或者从本机关公众信息网站下载的符合规格的行政许可申请书格式文本、表格等。
第二十八条 法律、法规没有规定行政许可证件有效期限的，行政机关不得规定有效期限。
法律、行政法规没有规定年审、年检或者定期检验、审查的，行政机关不得对已作出的行政许可进行年审、年检或者定期检验、审查。
第二十九条 行政机关作出的准予行政许可的决定应在本机关公众信息网站上公布，公众有权免费查阅和下载，公众对下载的查阅结果要求行政机关盖章确认的，行政机关应当予以确认。
第三十条 行政机关书面承诺的办理行政许可的期限短于法定期限的，行政机关应在承诺期限内作出行政许可决定。
第三十一条 行政机关作出不予许可的决定，应当出具加盖本行政机关印章和决定日期的书面决定并说明理由。
第三十二条 申请人申请变更行政许可事项的，行政机关应当按照行政许可的程序作出决定。
行政机关对申请人变更行政许可申请作出决定的期限，法律、法规有规定的，按照法律、法规的规定办理；法律、法规没有规定的，适用行政机关办理初次行政许可申请的期限。
第三十三条 行政许可实施机关应简化内部工作流程，提高办事效率。
第三十四条 没有法律、行政法规的依据，行政机关实施行政许可和对行政许可事项的监督检查，不得收取任何费用。
第五章 监督检查
第三十五条 行政机关不依法实施行政许可的，申请人可以投诉，也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十六条 行政机关应当建立行政许可投诉制度，指定专门机构负责受理和处理对本行政机关实施行政许可行为的投诉，并在本机关公众信息网站公布受理投诉的机构及电话等。
投诉受理机构受理投诉，应当向投诉人出具受理的书面回执。行政机关不得拒绝受理投诉。
投诉受理机构对受理的投诉应当进行调查，投诉依法成立的，行政机关应受理行政许可申请或作出予以许可的决定。
投诉受理机构应当在受理投诉后10个工作日内将处理意见书面告知投诉人。
第三十七条 市政府法制机构负责对行政机关实施行政许可进行监督检查，指导行政机关执行本规定。
市政府法制机构发现行政机关不执行或者擅自更改行政许可实施办法的，应当责成行政机关纠正，行政机关不纠正的，报市政府通报批评，追究行政机关负责人的行政法律责任，并宣布行政机关擅自更改的行政许可实施办法内容无效。
第三十八条 市政府行政监察部门（以下简称市监察部门）依法对行政机关实施行政许可进行监察。
市监察部门应当指定机构受理公民、法人或其他组织对行政机关及其工作人员违法实施行政许可的行为的投诉和检举，并在本机关公众信息网站上公布受理投诉和检举的机构及电话等。
市监察部门受理投诉或检举，应当向投诉人出具受理的书面回执。市监察部门不得拒绝受理投诉或检举。
第三十九条 市监察部门对受理的投诉或检举应当进行调查处理，投诉或检举依法成立的，应当责成有关行政机关依法处理，行政机关拒不处理的，市监察部门应当依法追究行政机关负责人的行政法律责任。
市监察部门应当在受理之日起10个工作日内将处理意见书面告知投诉人或检举人。
第四十条 行政机关应当于每年第一季度向市政府报告本机关上年度实施行政许可的情况，包括实施的行政许可事项、申请许可的情况、许可结果、申请人投诉或者申请行政复议、提起行政诉讼的情况及其结果等。该报告应在本机关公众信息网站上公布。
市政府法制机构负责对行政机关实施行政许可的年度报告进行分析，对有关问题进行调研并提出意见和建议，加强对行政机关实施行政许可行为的监督和指导。
第四十一条 行政机关应严格按照行政许可法的规定履行对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查的责任。
行政机关应当公布接受举报违法从事行政许可事项活动的机构、地点及电话等。
第六章 附 则
第四十二条 行政机关现行实施的行政许可事项，根据行政许可法的规定清理后按以下三种情况处理：
（一）对符合行政许可法规定并有保留必要的，按照本规定制定实施办法并公布实施；
（二）对不符合行政许可法规定或根据行政许可法的规定可以不实行行政许可的，予以取消；
（三）对不属于行政许可法调整的，作为非行政许可的其他审批，按照有关规定予以规范和实施。
第四十三条 按照本规定第四十二条第（二）项规定取消的行政许可事项，分别按以下办法处理：
（一）由公民、法人或其他组织自主决定从事该项活动；
（二）移交行业协会、专业机构办理或用其他方式管理；
（三）由行政机关按照一般工作职能进行事后监督管理。
第四十四条 对行政许可事项的清理结果，由市政府以政府令形式予以公布。
市政府法制机构负责行政许可事项的日常清理工作。
第四十五条 本规定自2004年5月1日起施行。