商务部办公厅


商务部办公厅关于尽快完成城市商业网点规划编制工作的通知

（商建发[2006]36号）


各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：

在地方各级商务主管部门的努力下，除少数城市外，目前全国城市商业网点规划工作总体进展情况良好。为尽快完成城市商业网点规划的编制工作，现将有关事项通知如下：

　　一、绝大多数省（区）及地级以上城市商务主管部门按照商务部要求，扎实推进城市商业网点规划工作。到目前为止，全国38个直辖市、计划单列市、省会城市、自治区首府、经济特区城市已全部编制完成城市商业网点规划，241个地级城市中有189个城市已编制完成商业网点规划或规划初稿。浙江、江苏、内蒙古、辽宁、河南、新疆、海南等7个省（区）及所辖城市商务主管部门领导重视、有专人负责、经费有保障、措施得力，城市商业网点规划工作进展较好，在2005年底前全部完成了城市商业网点规划或规划初稿编制工作。

　　二、部分省（区）的少数城市如山西省晋中市，山东省菏泽市，湖北省黄冈市、鄂州市，广东省阳江市，广西自治区河池市、贵港市、玉林市、贺州市，四川省成都市、南充市、广元市、雅安市、达州市，甘肃省天水市、张掖市等，由于机构改革、有关领导重视程度不够、经费未落实等原因，商业网点规划工作进展缓慢，有的甚至还未开展。这些城市应加强工作责任感，克服困难，尽快完成城市商业网点规划的制订工作。

　　三、将城市商业网点规划与有关项目审批工作相结合。凡是未编制完成城市商业网点规划的城市，商务部和省级商务主管部门原则上不受理在其市区内设立涉及商业网点布局的外商投资商业项目的申请，不审批在其市区内设立的农产品批发市场标准化改造等涉及商业网点布局的项目申请。

　　四、各省（区）商务主管部门要将商业网点规划工作列入对各市商务主管部门的业绩考查指标；凡是编制经费尚未解决的，要主动协调有关城市的市政府落实编制经费，帮助解决实际问题；定期跟踪规划编制工作进度，加强督导检查。

　　五、尚未编制完成商业网点规划初稿的城市，应认真总结以往的工作、查找存在的问题，提出下一步工作进度计划和措施，并于4月30日前将上述情况写成书面报告报送所在省（区）商务主管部门。有关省（区）商务主管部门应认真总结本省（区）城市商业网点规划工作、提出下一步工作计划和措施，写成书面报告连同各市的书面报告一同于5月15日前报送商务部（市场体系建设司）。


二OO六年四月十一日


贵州省贵阳市人民政府


贵阳市人民政府令第64号


　　《贵阳市行政执法错案责任追究和赔偿办法（试行）》已经１９９９年７月５日市人民政府常务会议通过。现予发布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　孙日强
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年七月十三日
　　　　　　　贵阳市行政执法错案责任追究和赔偿办法（试行）



　　第一条　为维护和监督行政机关依法行政，预防和减少错案的发生，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据国家有关法律、法规，制定本办法。


　　第二条　本办法所称行政执法，是指本市享有行政执法权的行政机关和法律、法规授权及委托行使行政执法权的组织及其行政执法人员为执行法律、法规、规章和其他规范性文件，按照法定程序和权限而实施的行政行为。


　　第三条　本办法所称执法错案责任，是指本市国家行政机关及其行政执法人员在行政执法活动中，因故意或者重大过失，违法行使职权，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益，而应承担的行政法律责任或者其他法律责任。


　　第四条　错案责任追究，坚持实事求是，有错必究，教育与处罚相结合，责任与处罚相适应的原则。


　　第五条　市人民政府行使对区（市、县）人民政府及市级政府行政机关行政执法错案责任追究职权。
　　区（市、县）人民政府行使对乡（镇）人民政府及县级政府行政机关行政执法错案责任追究职权。
　　各级行政机关行使对本系统内行政执法人员行政执法错案责任追究职权。
　　同级人民政府法制机构，代表本级人民政府具体负责行政执法错案责任追究工作。


　　第六条　对以下行政执法违法行为，实行错案责任追究：
　　（一）被人民法院依法撤销、变更的具体行政行为；
　　（二）被行政复议机关依法撤销的具体行政行为；
　　（三）行政机关自行撤销、纠正的执法违法行为。


　　第七条　行政执法人员有下列行为之一的，应当追究错案责任：
　　（一）违法拘留或者违法采取行政强制措施，对公民的人身或财产造成损害，对法人或者其他组织造成损失的；
　　（二）没有法定依据实施行政处罚，或者违反法定程序实施行政处罚的；
　　（三）擅自改变行政处罚种类、幅度、或者违法委托实施行政处罚的；
　　（四）实施罚款、没收财物不使用法定票据，违法自行收缴罚款的；
　　（五）玩忽职守，对应当制止、处罚的违法行为不制止、不处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；
　　（六）其他的违法行为。


　　第八条　公民、法人或者其他组织对行政机关及其行政执法人员的执法违法行为，有依法举报的权利。


　　第九条　公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服，有依法申请复议的权利；对行政机关及其行政执法人员违法行使职权对自己合法权益造成损害的，有依法取得行政赔偿的权利。


　　第十条　各级行政机关在本系统内行使执法错案责任追究职权的，应当按有关法规、规章规定的程序进行决定，同时抄送同级政府法制机构备案。
　　区（县、市）人民政府行使执法错案责任追究职权的，由县级政府法制机构首先提出追究意见，报请区（县、市）政府决定，同时抄送市政府法制机构备案。
　　市人民政府行使执法错案责任追究职权的，由市政府法制机构首先提出追究意见，报请市政府批准决定。
　　政府法制机构在具体承办行政执法错案责任追究工作中，对应由监察部门处理的，应提请监察部门处理。


　　第十一条　行政执法人员由于执法违法行为造成错案的，由其所在单位依据情节轻重，分别给予以下处理：
　　（一）批评教育；
　　（二）扣发奖金；
　　（三）责令离岗接受培训；
　　（四）调离行政执法单位；
　　（五）行政处分。
　　情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十二条　行政机关及其行政执法人员违法行使职权侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，有依法赔偿的义务。
　　行政机关赔偿损失后，应当依法责令有故意或者重大过失的行政执法人员承担部分或者全部赔偿费用。
　　行政机关因执法违法支付的赔偿费用经同级财政部门审核同意后，由财政部门拨付列支。但本级政府可责令行政机关从其包干经费或者结余中支付部分或者全部赔偿费用。
　　赔偿方式、计算标准及赔偿的时效按国家有关规定执行。


　　第十三条　被追究错案责任的人员对错案责任追究的处理决定不服的，可以按照国家有关规定向作出处理决定的机关申请复核或申诉，受理复核或申诉的机关应当及时处理，复核或申诉期间不停止处理决定的执行。


　　第十四条　本办法由贵阳市人民政府法制局负责解释。


　　第十五条　本办法自公布之日起施行。