关于印发嘉兴市市区廉租住房保障办法的通知
浙江省嘉兴市人民政府
嘉政发〔2008〕54号
关于印发嘉兴市市区廉租住房保障办法的通知
南湖区、秀洲区人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市市区廉租住房保障办法》已经六届市政府第16次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府
二○○八年六月二十五日
嘉兴市市区廉租住房保障办法
第一章 总则
第一条 为促进廉租住房制度建设，逐步解决市区低收入家庭的住房困难，根据建设部《廉租住房保障办法》等相关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市区低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用本办法。
本办法所称市区低收入住房困难家庭，是指南湖区、秀洲区、嘉兴经济开发区范围内，家庭收入、住房状况等符合市政府有关规定条件的家庭。
第三条 市政府应当在解决市区低收入家庭住房困难的发展规划及年度计划中，明确廉租住房保障工作目标、措施，并纳入本级国民经济与社会发展规划和住房建设规划。
第四条 市规划建设局负责市区廉租住房保障的指导和实施监督。
南湖区、秀洲区规划建设主管部门负责本行政区域内廉租住房保障组织实施工作。嘉兴经济开发区辖区内的廉租住房保障组织实施工作由市规划建设局委托市规划建设局经济开发区分局具体负责。
市、区发展改革（物价）、监察、民政、财政、国土资源、金融管理、税务、统计等部门按照职责分工，负责廉租住房保障的相关工作。
第二章 保障方式
第五条 廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租等相结合。货币补贴是指政府向申请廉租住房保障的市区低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴，由其自行承租住房。实物配租是指政府向申请廉租住房保障的市区低收入住房困难家庭提供住房，并按照规定标准收取租金。
实施廉租住房保障，主要通过发放租赁住房补贴，增强市区低收入住房困难家庭承租住房的能力。可通过新建和收购等方式，增加廉租住房实物配租的房源。
第六条 市政府根据本市区家庭平均住房水平、财政承受能力以及市区低收入住房困难家庭的人口数量、结构等因素，以户为单位确定廉租住房保障面积标准。
第七条 采取货币补贴方式的，补贴额度按照市区低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定。
每平方米租赁住房补贴标准由市政府根据市区经济发展水平、市场平均租金、市区低收入住房困难家庭的经济承受能力等因素确定。其中对市区居民最低生活保障家庭，可以按照市区市场平均租金确定租赁住房补贴标准；对其他市区低收入住房困难家庭，可以根据收入情况等分类确定租赁住房补贴标准。
第八条 采取实物配租方式的，配租面积为市区低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额，实物配租的住房租金标准实行政府定价。
第三章 保障资金及房屋来源
第九条 廉租住房保障资金采取多种渠道筹集。
廉租住房保障资金主要来源渠道：
（一） 住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备金和管理费后的全部余额；
（二）土地出让净收益的10％或土地出让金总额的2％提取的用于廉租住房保障的资金；
（三）财政预算安排用于廉租住房保障的资金；
（四）直管公房出售、出租收入结余的资金；
（五）社会定向捐赠的资金及其他渠道筹集的资金。
市、区从土地出让净收益或土地出让金总额中提取用于廉租住房保障的资金统一上缴市财政专户。
第十条 政府的廉租住房租金收入应当按照国家财政预算支出和财务制度的有关规定，实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维护和管理。
第十一条 廉租住房保障资金主要用于：
（一）新建、收购廉租住房的开支；
（二）维修、改建廉租住房的开支；
（三）向符合保障条件的家庭发放租赁住房补贴的开支。
市规划建设局应当会同有关部门于每年初根据下年度嘉兴市市区廉租住房保障计划编制下年度廉租住房保障支出项目预算，经财政部门审核并报经政府提请人大批准后实施。市区低收入家庭住房状况调查、年审工作经费，列入市规划建设局年度预算。
第十二条 实物配租的廉租住房来源主要包括：
（一）政府新建、收购的住房；
（二）腾退的公有住房；
（三）社会捐赠的住房；
（四）其他渠道筹集的住房。
第十三条 廉租住房建设用地，应当在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，采取划拨方式，保证供应。
廉租住房建设用地的规划布局，应当考虑市区低收入住房困难家庭居住和就业的便利。
廉租住房建设应当坚持经济、适用原则，提高规划设计水平，满足基本使用功能，应当按照发展节能省地环保型住宅的要求，推广新材料、新技术、新工艺。廉租住房应当符合国家质量安全标准。
第十四条 新建廉租住房，应当采取配套建设与相对集中建设相结合的方式，主要在经济适用住房、普通商品住房项目中配套建设。
新建廉租住房，应当将单套的建筑面积控制在50平方米以内，并根据市区低收入住房困难家庭的居住需要，合理确定套型结构。
配套建设廉租住房的经济适用住房或者普通商品住房项目，应当在用地规划、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中，明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后的移交或回购等事项。
第十五条 廉租住房建设免征行政事业性收费和政府性基金。
鼓励社会捐赠住房作为廉租住房房源或捐赠用于廉租住房的资金。
政府或经政府认定的单位新建、购买、改建住房作为廉租住房，社会捐赠廉租住房房源、资金，按照国家规定的有关税收政策执行。
第四章 申请与核准
第十六条 申请廉租住房保障，应当提供下列材料：
（一）家庭收入情况的证明材料；
（二）家庭住房状况的证明材料；
（三）家庭成员身份证和户口簿；
（四）市政府规定的其他证明材料。
第十七条 申请廉租住房保障，按照下列程序办理：
（一）申请廉租住房保障的家庭，应当由户主向户口所在地街道办事处或者镇政府提出书面申请；
（二）街道办事处或者镇政府应当自受理申请之日起30日内，就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核，提出初审意见并张榜公布，将初审意见和申请材料一并报送辖区民政部门；
（三）辖区民政部门应当自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请人的申请材料转辖区规划建设部门；
（四）辖区规划建设部门应当自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见；
（五）家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的，由辖区规划建设主管部门予以公示，公示期限为15日。对经公示无异议或者异议不成立的，作为廉租住房保障对象予以登记，书面通知申请人，并向社会公开登记结果。
不符合规定条件的，辖区规划建设部门应当书面通知申请人，说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向辖区规划建设主管部门申诉。
第十八条 规划建设、民政等有关部门以及街道办事处或镇政府，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况等进行核实。申请人及有关单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况。
第十九条 规划建设部门应当综合考虑登记的市区低收入住房困难家庭的收入水平、住房困难程度和申请顺序以及个人申请的保障方式等，确定相应的保障方式及轮候顺序，并向社会公开。
对已经登记为廉租住房保障对象的市区居民最低生活保障家庭，凡申请租赁住房货币补贴的，要优先安排发放补贴，基本做到应保尽保。
实物配租应当优先面向已经登记为廉租住房保障对象的孤、老、病、残等特殊困难家庭，市区居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。
第二十条 对轮候到位的市区低收入住房困难家庭，辖区规划建设部门应当按照已确定的保障方式，与其签订租赁住房补贴协议或者廉租住房租赁合同，予以发放租赁住房补贴或者配租廉租住房。
发放租赁住房补贴和配租廉租住房的结果，应当予以公布。
第二十一条 租赁住房补贴协议应当明确租赁住房补贴额度、停止发放租赁住房补贴的情形等内容。
廉租住房租赁合同应当明确下列内容：
（一）房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况；
（二）租金及其支付方式；
（三）房屋用途和使用要求；
（四）租赁期限；
（五）房屋维修责任；
（六）停止实物配租的情形；
（七）违约责任及争议解决办法，包括退回廉租住房、调整租金、依照有关法律法规规定处理等；
（八）其他约定。
第五章 监督管理
第二十二条 市政府应当定期向社会公布市区低收入住房困难家庭廉租住房保障情况。
第二十三条 辖区规划建设部门应当按户建立廉租住房档案，并采取定期走访、抽查等方式，及时掌握市区低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况。
第二十四条 已领取租赁住房补贴或者配租廉租住房的市区低收入住房困难家庭，应当按年度向所在地街道办事处或者镇政府如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。
街道办事处或者镇政府可以对申报情况进行核实、张榜公布，并将申报情况及核实结果报辖区区规划建设部门。
辖区规划建设部门应当根据市区低收入住房困难家庭人口、收入、住房等变化情况，调整租赁住房补贴额度或实物配租面积、租金等；对不再符合规定条件的，应当停止发放租赁住房补贴，或者由承租人按照合同约定退回廉租住房。
第二十五条 市区低收入住房困难家庭不得将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途。
市区低收入住房困难家庭违反前款规定或者有下列行为之一的，应当按照合同约定退回廉租住房：
（一）无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的；
（二）无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的。
第二十六条 市区低收入住房困难家庭未按照合同约定退回廉租住房的，辖区规划建设部门应当责令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同约定，采取调整租金等方式处理。
市区低收入住房困难家庭拒绝接受前款规定的处理方式的，由辖区规划建设部门依照有关法律法规规定处理。
第二十七条 市区低收入住房困难家庭的收入标准、住房困难标准以及住房保障面积标准等，实行动态管理，由市政府每年向社会公布一次。
第二十八条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。
第六章 法律责任
第二十九条 市区低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的，辖区规划建设部门不予受理，并给予警告。
第三十条 对以欺骗等不正当手段，取得审核同意或者获得廉租住房保障的，由辖区规划建设部门给予警告，并对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出实物配租的住房并按市场价格补交以前房租。
第三十一条 廉租住房保障实施机构违反本办法规定，不执行政府规定的廉租住房租金标准的，由价格主管部门依法查处。
第三十二条 有关部门的工作人员，在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十三条 对承租直管公房的市区低收入家庭，可以参照本办法有关规定，对住房保障面积标准范围内的租金予以适当减免。
第三十四条 由市规划建设局会同市发展改革委（物价局）、市监察局、市财政局、市国土资源局、市民政局等部门根据本办法，制定具体实施细则。
第三十五条 本办法由市规划建设局会同市发展改革委（物价局）、市监察局、市财政局、市国土资源局、市民政局负责解释。
第三十六条 本办法自2008年7月1日起施行。2006年3月29日发布的《嘉兴市市区廉租住房保障办法（试行）》（嘉政办发〔2006〕42号）同时废止。
国土资源部办公厅、银监会办公厅关于推广应用银行国土信息查询系统的通知
国土资源部 中国银行业监督管理协会
国土资源部办公厅 银监会办公厅关于推广应用银行国土信息查询系统的通知
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，邮政储蓄银行，各省级农村信用联社：
为充分发挥土地登记结果在防范金融风险中的重要作用，国土资源部、银监会自2008年开始探索建立银行国土信息查询机制，并开发了银行国土信息查询系统，基于互联网向经过认证的银行机构提供土地登记资料查询服务。2009年3月至6月，国土资源部、银监会联合在辽宁省鞍山市、吉林省长春市、黑龙江省齐齐哈尔市、浙江省宁波市和广东省广州市开展了银行国土信息查询系统试点工作，探索网络化一站式土地登记信息查询服务新模式，取得了明显成效。为此，国土资源部、银监会决定在全国105个重点城市（附件1）先行推广应用银行国土信息查询系统。推广应用范围包括105个重点城市及其所辖区（县）的国土资源部门以及在上述地区开展土地抵押授信业务的所有银行业金融机构（含分支机构）。现将有关事项通知如下：
一、加强领导，扎实做好系统推广应用工作
各有关单位要站在贯彻落实科学发展观，推进经济社会发展，防范金融风险，保护土地权利人合法权益的高度，充分认识应用银行国土信息查询系统的重要意义，要精心组织，加强领导，认真部署，狠抓落实。
各省级及计划单列市国土资源行政主管部门、银监局要建立银行国土信息查询系统推广应用联络机制，根据国土资源部、银监会的统一安排，制定本地区具体推广应用计划，及时协调解决推广应用过程中的具体问题；市县国土资源行政主管部门与银监会有关派出机构要加强协作，相互沟通，积极配合，共同解决在系统推广应用中出现的问题，建立有利于银行国土查询系统推广的良性互动机制。
市县国土资源行政主管部门要明确职责，指定专人，配备专门的计算机设备，为系统的推广应用提供必要的保障；要切实转变工作作风，增强服务意识，提高工作效率，为银行国土信息查询提供热情的服务；具备房地产信息查询条件的国土资源部门应积极探索开展房地产信息查询服务。
银监会各级派出机构要加强督促指导，鼓励银行机构充分运用银行国土信息查询系统所提供的土地登记结果信息，加强制度建设，完善信贷流程，提高防范土地抵押金融风险的能力。
各有关银行机构要从总行层面建立银行国土信息查询系统推广应用工作组并指定负责人，组织推动各级分支机构在105个重点城市应用银行国土信息查询系统；要为系统推广应用提供充分的资源保障，加强培训与学习，加强与当地国土资源行政主管部门和银行监管部门的沟通，及时反映应用情况。
二、完善制度，建立银行国土信息查询服务的长效机制
建立完善银行国土信息查询的相关制度。国土资源行政主管部门要认真贯彻落实《土地登记资料公开查询办法》，建立完善银行国土信息查询的相关制度，原则上银行国土信息查询周期不超过2个工作日。回复银行查询请求时，应仔细填写土地登记信息指标项，并将相应的土地登记卡扫描作为附件一并回复。信息的准确性以土地登记卡扫描件为准。
完善土地抵押登记信贷业务制度和流程。各银行机构要从总行层面统筹安排，认真部署，修订、完善相关信贷管理制度和流程，积极使用银行国土信息查询系统，加强贷前、贷中、贷后的风险防范工作，有效提高土地抵押授信或类似业务的风险管控能力；要利用查询系统对存量信贷资产土地抵押情况开展权属核对工作，确保土地抵押真实可靠。
严格按照国家保密有关规定开展银行国土信息查询服务。要增强保密意识，健全相关保密制度，严格按照国家保密有关规定提供查询服务。各有关银行机构要确保查询的土地登记信息不外传、不滥用、不扩散，切实保障土地权利人的合法权益。
土地登记资料查询实行有偿服务。根据财政部、国家计委《关于事业单位和社会团体有关收费问题的通知》（财规〔2000〕47号）及《国家发展改革委办公厅关于地籍档案资料信息咨询服务收费性质问题的复函》（发改办价格〔2003〕1107号）的规定，土地登记资料查询实行有偿服务，已经制定出台地籍档案信息查询收费标准的地区执行原收费标准；未制定出台地籍档案信息查询收费标准的地区要积极向有关部门申请，尽快完善收费制度，在收费标准出台前，应提供正常查询服务。
三、关于注册、材料报送、技术支撑和培训工作
为保障系统推广应用工作顺利开展，确保查询回复信息的安全性，需先行开展系统用户注册、备案及培训工作，具体安排如下：
（一）用户注册
1.国土资源部门用户注册。请各省级国土资源行政主管部门组织填写本地区参与银行国土信息查询系统的市、县国土资源管理机构和工作人员名单（附件2）。
2.银行机构用户注册。请各法人银行机构及外国银行分行管理行组织本机构在105个重点城市的各层级用户填写注册表（附件3）。各级银行机构管理员同时承担本机构有关推广应用的联络工作，法人银行机构及外国银行分行的管理员作为总联络员负责本行应用推广的总体联络协调。
（二）材料报送
1.请各法人银行机构及外国银行分行管理行审核并汇总本行用户注册表，并将推广应用工作组及负责人名单、用户注册表按属地监管原则报送银监会或银监局（纸质版和电子版同时报送）。请有关银行业金融机构分支机构向总行报送注册表的同时抄送属地银监局或银监分局备案。
2.请各省级国土资源行政管理部门将联络员名单、用户注册表报国土资源部信息中心。
3.请各银监局汇总辖内法人银行机构及外国银行分行管理行的用户注册表，并将银监局联络员名单、银行机构用户注册表报银监会信息中心（纸质版和电子版同时报送）。
请各有关单位于2010年12月15日前完成上述材料的汇总报送工作。
（三）技术支撑和培训工作
国土资源部信息中心负责组织银行国土信息查询系统的总体技术支撑和培训工作，银监会信息中心负责协调组织银行机构参与培训，具体培训事项另行通知。
请各银监局将本通知转发至辖内银监分局和银行机构（含法人和分支机构）。
特此通知。
联系单位：国土资源部信息中心
联 系 人：申世亮 贾文珏
电 话：010-66558688，010-66558696
电子邮件：slshen@infomail.mlr.gov.cn
wjjia@infomail.mlr.gov.cn
联系单位：银监会信息中心
联 系 人：梁峰 黄秋国
电 话：010-66278575，010-66278601
电子邮件：liangfeng_a@cbrc.gov.cn
huangqiuguo@cbrc.gov.cn
二○一○年十一月五日
附件： 1.105个重点城市名单.doc
http://www.mlr.gov.cn/zwgk/zytz/201011/P020101130528074551940.doc
2.用户注册表（国土资源部门用户）.doc
http://www.mlr.gov.cn/zwgk/zytz/201011/P020101130530986628851.doc
3.用户注册表（银行机构用户）.doc
http://www.mlr.gov.cn/zwgk/zytz/201011/P020101130528074733215.doc