贵州省人民政府


贵州省乡镇采矿从业人员人身伤害保险规定
贵州省人民政府



第一条 为促进乡镇采矿业的发展，保障乡镇采矿从业人员在生产中遭受伤害后得到经济补偿，根据《贵州省实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》第十六条的规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于乡镇集体矿山企业、私营或联办矿山企业及个体采矿业（以下简称乡镇采矿）。
第三条 在我省行政区域内依法从事矿产资源开采活动的乡镇采矿经营者，必须按照本规定为其从业人员（以下称被保险人）投保人身伤害保险。
第四条 乡镇采矿从业人员人身伤害保险业务，由中国人民保险公司贵州省分公司及其所属机构（以下称保险人）按照《乡镇矿山职工团体人身伤害保险条款》办理。
第五条 被保险人的保险金额和保险费率：
（一）被保险人保险金额每人最低3000元，最高1万元；
（二）保险费率由保险人与乡镇采矿经营者根据安全生产条件厘定，最低费率为20‰，最高费率为30‰；
（三）乡镇采矿进行季节性生产的，由乡镇采矿经营者按短期保险费率向保险人缴纳保险费。
第六条 在保险期间，被保险人的人数发生增减情况时，乡镇采矿经营者应按下列规定办理有关手续：
（一）被保险人数增加，应及时办理增加人数保险手续，按短期保险费率交纳保险费；
（二）被保险人数减少，应及时办理减少人数退保手续，保险人按短期保险费率计收保险费，余额退还乡镇采矿经营者。
乡镇采矿发生伤害事故时，保险人按实际伤亡人数在承保人数内给付保险金。
第七条 被保险人在生产中因伤害事故致伤致残或死亡的，保险人按下列规定给付医疗费、保险金：
（一）被保险人致伤需住院治疗的，保险人在保险金额50％的比例之内负责医疗费用；
（二）被保险人致残的，保险人除依照本款（一）项的规定给付医疗费用外，按《中国人民保险公司人身保险意外伤害残疾给付标准修订办法》有关规定，在保险金额内一次性给付残疾保险金，
（三）被保险人死亡的，保险人按保险金额一次性给付全额保险金。
第八条 保险人给付被保险人的保险金，任何单位或个人不得截留或挪用。
第九条 被保险人发生伤害事故后，乡镇采矿经营者应立即报告主管部门，并及时通知当地保险人出视事故现场。
第十条 乡镇采矿经营者和被保险人申请给付保险金，应提交下列证明：
（一）有关部门出具的伤害事故证明；
（二）被保险人保险凭证；
（三）被保险人死亡的，应提供死亡证明书；
（四）被保险人因伤害事故致残的证明书；
（五）发生医疗费用的，需提供原始医疗凭证。
第十一条 被保险人由于下列原因伤残或死亡的，保险人不负给付医疗费、保险金责任：
（一）被保险人自杀或酗酒、斗殴的；
（二）被保险人或其他人有故意或诈骗行为的；
（三）被保险人因疾病致残或死亡的。
第十二条 保险人接到被保险人要求给医疗费、保险金申请后，在与被保险人达成给付保险金协议之日起15日内必须付清医疗费、保险金。逾期给付的，应按日计罚应给付保险金0．5‰的违约金给付被保险人。
第十三条 被保险人与保险人对给付医疗费、保险金发生争议，应协商解决，协商不成时，任何一方可向仲裁机关申请调解或仲裁，也可向人民法院提起诉讼。
第十四条 对不按本规定办理保险手续的乡镇采矿经营者，由劳动部门会同管理矿山企业的主管部门、矿产资源管理部门责令限期办理保险手续。
第十五条 中国人民保险公司贵州省分公司应根据本规定，会同省管理矿山企业的主管部门、省劳动局等有关主管部门制定实施办法。
第十六条 本规定由中国人民保险公司贵州省分公司负责解释。
第十七条 本规定自发布之日起施行。



1995年1月5日
【内容摘要】未成年人犯罪记录封存制度的构建，有利于促使那些不慎失足的未成年人在重新就学、择业过程中，能够真正享有与其他公民同等的权利和待遇，彰显了司法文明和人文关怀。

【关键词】未成年人犯罪记录封存制度、意义

2012年3月14日，全国人民代表大会审议通过了刑诉法修正案草案。3月17日，媒体刊发新《刑事诉讼法》全文。新修订的《刑事诉讼法》第275条规定“犯罪的时候不满十八周岁，被判处五年有期徒刑以下刑罚的，应当对相关犯罪记录予以封存。犯罪记录被封存的，不得向任何单位和个人提供，但司法机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。依法进行查询的单位，应当对被封存的犯罪记录的情况予以保密。”该制度一出台，立马引起了各界人士的广泛关注。第275条与新刑诉法第266条未成年人犯罪坚持教育原则，挽救方针相符合呼应，直接关系到未成年犯复学，就业和其顺利重返社会的可能性。从制度产生背景和存在意义上来讲，该制度无疑是一个中国司法制度紧随世界潮流而做出的重大进步。

（一）未成年人犯罪记录封存制度体现了我国针对未成年人犯罪以教育为主、惩罚为辅的刑事政策

未成年人犯罪大多数情形属于初犯、偶犯、激情犯，其往往是由于一时冲动而误入歧途，主观恶性较小，经过教育和改造，回归社会的可能性比其他罪犯要大的多，所以法律理应对其从宽处罚，《刑法修正案（八）》已经增加规定了未成年人在入伍、就业等情况下免除报告前科的义务。新的刑事诉讼法增设了未成年人犯罪记录封存制度，正是体现对未成年人犯罪的特殊宽大政策，这是本次刑事诉讼法修改的一大亮点。这一制度能让未成年罪犯感受到国家和法律对他给予的道义体恤和人性温暖，从而唤起其发自内心的感动与悔悟，这相比严厉的惩罚更有助于真正达到教育和挽救的目的。

（二）建立未成年人犯罪记录封存制度有利于未成年犯的复学、就业以及保证其顺利回归社会

前科本身也是一种“制度性歧视”。前科本身附设了一种“一朝为贼，终身为贼”的“标签效应”，使未成年人长期遭受来自司法和社会的负面评价，造成事实上的不平等，导致为实现未成年犯罪人的司法矫治和社会回归的目标束之高阁。将未成年罪犯的犯罪记录封存，有利于弱化其“标签”心理，对今后的学习就业等均不会造成影响，使其重获生活的勇气和信心，更好地回归社会、防止再犯；有利于其更好的就业、升学和促进家庭亲属关系的和睦。因此在法律上正式确立对未成年人的犯罪记录封存制度，让这些“有犯罪前科”的未成年人也能像其他正常人一样融入社会而不至于受到任何歧视，而这对于很多在未成年时期犯过罪受到法律追究的人来说，至关重要。

（三）未成年人犯罪记录封存制度符合国际条约的精神。《联合国少年司法最低限度标准准则》(简称《北京规则》）第八条规定:“应在各个阶段尊重少年犯享有隐私的权利，以避免由于不适当的宣传或加以点名而对其造成伤害。原则上不应公布可能会导致使人认出某一少年犯的资料。”第二十一条作了进一步规定:“对少年罪犯的档案应严格保密，不得让第三方利用。应仅限于与处理手头上的案件直接有关的人员或其他经正式授权的人员才可以接触这些档案。少年罪犯的档案不得在其后的成人讼案中加以引用。”《联合国保护被剥夺自由少年规则》(简称《东京规则》)第十三条规定:“被剥夺自由的少年不应因有关这一身份的任何理由而丧失其根据国内法或国际法有权享有并与剥夺自由情况相容的公民、经济、政治、社会或文化权利。”第十九条规定:“所有报告包括法律记录、医疗记录和纪律程序记录以及与待遇的形式、内容和细节有关的所有其他文件，均应放入保密的个人档案内……非特许人员不得查阅……释放时，少年的记录应封存，并在适当时候加以销毁。”《联合国预防少年犯罪准则》(简称《利雅得准则》)第五条d项规定:“维护所有青少年的福利、发展、权利和利益。”其f项规定:“把青少年列为‘离经叛道’、‘违规闹事’或‘行为不端’，往往会助成青少年发展出不良的一贯行为模式。”尽管该文件未明确指出应当建立未成年人犯罪记录封存制度，但其认为应当维护所有未成年人的权益和发展，包括未成年犯;如果对未成年犯贴上“不良”、“罪犯”这样的标签，将影响其今后的发展，会迫使其持续的作出不良行为。这实际上就暗示了要平等对待未成年犯，不能对其标签化，其犯罪记录应能够封存或消灭。《公民权利公约》第十四条第四款规定:“对少年的案件，在程序上应考虑到他们的年龄和帮助他们重新做人的需要。”因此，求未成年人犯罪记录制度应当要以未成年人的身心特点为根据，以帮助未成年犯教育改造、回归社会和重新做人为出发和归宿。

【注释】

[1]蔡仕强：《未成年人犯罪记录封存制度探讨》

[2]李静雯、朱宏梅：《关于未成年人犯罪记录封存制度的思考》

[3]叶越多：《浅析未成年人犯罪记录封存制度》



作者：景县人民检察院监所科 张石坤