国家开发银行


国家开发银行关于印发《国家开发银行头寸资金运作会计核算办法》的通知
国家开发银行




各厅局、直属单位，武汉分行：
根据《国家开发银行头寸资金运作暂行办法》的要求，现调整和增设“卖出回购债券”等会计科目和核算手续，请遵照执行。

国家开发银行头寸资金运作会计核算办法
根据《国家开发银行头寸资金运作暂行办法》的要求，制订《国家开发银行头寸资金运作会计核算办法》。
一、头寸资金运作会计科目设置
513“同业拆入”
本科目核算内容按照开行财会〔1994〕99号文的规定执行。
517“金融性公司拆入”
本科目核算内容按照开行财会〔1994〕99号文的规定执行。
514“拆放同业”
本科目核算内容按照开行财会〔1994〕99号文的规定执行。
518“拆放金融性公司”
本科目核算内容按照开行财会〔1994〕99号文的规定执行。
519“卖出回购债券”
本科目核算我行卖出所持有的债券，约定于一定期间后，以预定的价格或收益率（回购利率），将该种债券全额购回的交易。
本科目按债券种类和购买债券单位进行明细核算。
本科目属负债类科目，余额在贷方。
本科目列试算平衡表第2页第17行，对应资产负债表中的“同业拆入”项目。
524“买入返售债券”
本科目核算我行买入某种债券时，约定一定期间后，以预定的价格或收益率，再将该种债券全额返售的交易。
本科目按债券种类和购买债券单位进行明细核算。
本科目属资产类科目，余额在借方。
本科目列试算平衡表第2页第18行，对应资产负债表中的“拆放同业”项目。
526“自营库存证券”
本科目核算我行买入或卖出政府债券（包括国债、金融债等流通债券）时的交易。我行采用实际成本记帐法核算。
本科目按债券种类进行明细核算。
本科目属资产类科目，余额在借方。
本科目列试算平衡表中第2页第19行，对应资产负债表中的“拆放同业”项目。
二、头寸资金运作有关损益帐户设置
917“证券销售”
本科目核算我行在债券现货交易中的销售收入、销售成本及差价。
本科目按证券种类分年度进行明细核算。
本科目属损益类科目，期末应无余额。
本科目列试算平衡表第5页第26行，对应资产负债表中的“未分配利润”项目。
在损益表中“营业收入”项下“手续费收入”后，增设“证券销售差价收入”项，反映本行证券销售的差价收入，发生亏损用负数表示。
在年度损益明细表“手续费收入”下增设“四、证券销售差价收入”项，发生亏损用负数表示。
在903金融企业往来收入科目下，增设“债券利息收入户”。
本明细户核算发生债券回购和债券现货交易时产生的利息收入。
本明细户列国家开发银行年度损益明细表“金融企业往来收入”的第9项。
在904金融企业往来支出科目下，增设“债券利息支出户”。
本明细户核算发生债券回购和债券现货交易时产生的利息支出。
本明细户列国家开发银行年度损益明细表“金融企业往来利息支出”的第6项。
三、头寸资金运作会计核算手续
（一）拆借资金的核算手续
1．拆借资金的核算手续按照开行财会〔1994〕133号文的规定执行。
2．拆借资金利息的核算手续
拆借资金的利息，整月的按月利率计算，零头日期按积数计算。
（1）拆出资金的利息核算：按照拆出资金的本金、期限和利率计算出应收的利息，填制“计算利息清单”一式二联，一联加盖业务公章送拆借单位，一联留存，并根据有关凭证编制借、贷方记帐凭证，会计分录；
借：存放中央银行款项—存款户
或：××科目—××户
贷：金融企业往来收入—拆放同业利息收入户
—拆放金融性公司利息收入户
（2）拆入资金的利息核算：根据拆出单位的利息清单，经审核无误后，根据有关凭证编制借、贷方记帐凭证。会计分录；
借：金融企业往来支出—同业拆入利息支出户
—金融性公司拆入利息支出户
贷：存放中央银行款项—存款户
或：××科目—××户
（二）债券回购的核算手续
1．正回购的交易：卖出某种债券时，根据债券回购的合同或协议，编制借、贷方记帐凭证。会计分录：
借：存放中央银行款项—存款户（卖出价）
贷：卖出回购债券（卖出价）
按约定日期购回该种债券时，会计分录；
借：卖出回购债券（原卖出价）
金融企业往来支出—债券利息支出户 （回购与卖出的差价）
贷：存放中央银行款项—存款户 （实际回购价）
或：××科目—××户
2．逆回购的交易：买入某种债券时，根据债券回购的合同或协议，编制借、贷方记帐凭证。会计分录：
借：买入返售债券（买入价）
贷：存放中央银行款项—存款户（买入价）
按约定日期全额返售该种债券时，会计分录；
借：存放中央银行款项—存款户（返售价）
或：××科目—××户
贷：买入返售债券（买入价）
金融企业往来收入—债券利息收入户 （返售与买入的差价）
（三）债券现货交易的核算手续
1．买入、卖出债券时的核算手续：
（1）买入债券时，根据批准文件编制借、贷方记帐凭证。会计分录；
借：自营库存证券
贷：存放中央银行款项—存款户
或：××科目—××户
（2）卖出债券时的核算手续：卖出债券时，根据批准文件编制借、贷方记帐凭证，会计分录：
借：存放中央银行款项—存款户
或：××科目—××户
贷：证券销售
同时，计算并结转已销售债券成本。
计算公式：
某种债券加权平均单位成本＝（期初结存债券实际成本＋本期买入债券实际成本）／（期初结存债券票面总额＋本期买入债券票面总额）
本期卖出债券的实际成本＝本期卖出债券票面总额×债券加权平均单位成本结转卖出该种债券的实际成本，会计分录：
借：证券销售
贷：自营库存证券
月终，将证券销售差价收入结转至本年利润。会计分录：
借：证券销售
贷：本年利润
发生债券销售差价亏损时，作相反分录。
2．认购、兑付债券时的核算手续：
（1）认购债券的核算手续：
购买某种债券时，根据批准文件编制借、贷方记帐凭证，会计分录：
借：自营库存证券
贷：存放中央银行款项—存款户
（2）兑付债券的核算手续：
购入的债券到期兑付时，按照发行利率计算出应收取的利息，根据有关凭证编制借、贷方记帐凭证，会计分录：
借：存放中央银行款项—存款户
或：××科目—××户
贷：自营库存证券
金融企业往来收入—债券利息收入户



1998年12月14日
国有土地上房屋被征收人的合法权利及其救济方式

臧恩富


　　在因暴力拆迁引发的恶性事件日益增多、因暴力拆迁引发的社会矛盾日益突出、甚至影响社会稳定的大背景下，2011年1月21日，《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称征收条例）由国务院以行政法规的方式公布实施。该征收条例废止了原《城市房屋拆迁管理条例》，在制度设计上有重大变革，对于房屋被征收人的权利保护来说，该征收条例的公布施行，具有里程碑的意义。明确房屋被征收人的合法权益及其救济方式，不仅事关房屋被征收人的切身利益，而且对于政府依法行政、减少因房屋征收引发的社会矛盾，都有积极和紧迫的现实意义。
　　那么，依据新的征收条例，房屋被征收人究竟享有哪些合法权利？当这些权利受到侵害时，依法又应当如何保护这些权利，使得这些权利得以救济和实现呢？辽宁壹品律师事务所的律师们针对房屋被征收人的合法权利及其救济方式这一主题对新征收条例进行了研讨，现将研讨结果总结如下：
综观新征收条例，房屋被征收人至少享有知情权、参与权、获得公平补偿权、拒绝非法强拆权、举报权和复议诉讼权等六大权利。梳理分述如下：

　　一、知情权
　　衣食住行是群众的基本生活问题，而在高房价的社会背景下，住的问题成为更为重要和突出的问题，房屋被征收或被搬迁，对于被征收人来说，可以说是一生中的大事。房屋被谁动迁？为什么项目被动迁，能给予多少补偿？以什么方式补偿？不给补偿或补偿不合理怎么办？一旦房屋可能被拆迁，上述问题自然会成为被征收房屋的群众首先关心的问题，这些问题不解决，被征收人心里就不踏实，心里不踏实，就会焦虑不安，焦虑不安不易引发矛盾，多数人都焦虑不安，就易引发社会矛盾。所以解决和保障房屋被征收人的知情权很重要。
　　新征收条例从规定实行征收的政府部门的信息披露义务的角度来保障被征收人的知情权。依据新征收条例，被征收人对下述七方面拥有知情权，政府及相关部门对下述七个方面负有信息披露并主动公布相关信息的义务：
　　1、对征收补偿方案拥有知情权；
　　依新征收条例第十条第二款的规定：
　　市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。
　　2、对于相关公众的意见及征收补偿方案的修改情况拥有知情权；
　　依新征收条例第十一条第一款：
　　市、县级人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。
　　3、对于房屋征收决定拥有知情权；
　　依新征收条例第十三条：　市、县级人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。
市、县级人民政府及房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。
　　4、对于被征收房屋的政府调查结果拥有知情权；
　　依新征收条例第十五条：　房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。
　　5、对于政府的补偿决定拥有知情权
　　依新征收条例第二十六条　房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。
　　6、对征收补偿档案及分户补偿情况拥有知情权
依新征收条例第二十九条第一款：　房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。
　　7、对征收补偿费用的使用情况拥有知情权
　　依新征收条例第二十九条第二款：审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督，并公布审计结果。

　　综上所述，被征收人从房屋征收决定论证阶段的征收补偿方案开始就拥有知情权，对于征收补偿方案及其修改情况，对于政府征收决定、对被征收人房屋的调查登记确认情况、补偿决定、各分户补偿情况、征收补偿费用的使用情况等七个方面拥有知情权。这些规定，对于保障贯彻新征收条例第三条规定的征收补偿行为的三个基本原则（决策民主、程序正当、结果公开）、保护被征收人的其他基本权利，有着根本性的积极意义。

　　二、参与权
　　1、对于规划的参与权，提供规划意见
　　新征收条例第九条第二款：制定国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，应当广泛征求社会公众意见，经过科学论证。
　　2、对征收补偿方案的参与权，提供征收补偿方案的意见
依新征收条例第十条第二款的规定：
　　市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日；
　　3、参加旧城区改建项目的听证会
　　依新征收条例第十一条第二款的规定：
　　因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的，市、县级人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。
　　4、对房屋征收评估办法的制定提供意见
　　房屋征收评估办法由国务院住房城乡建设主管部门制定，制定过程中，应当向社会公开征求意见。

　　三、获得公平补偿权
　　1、公平补偿权
　　即有权主张给予公平补偿，依新征收条例的第二条　为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。
　　2、住房保障优先权
　　个人住宅被征收的，有权向作出征收决定的市、县级人民政府请求优先给予住房保障，依据新征收条例第十八条的规定：　征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当优先给予住房保障。具体办法由省、自治区、直辖市制定。
　　3、补偿价格的估价权