宁夏回族自治区银川市人民政府


银川市人民政府令

第 4 号


《银川市科学技术创新奖励办法》已经2012年5月9日市人民政府第99次常务会议审议通过，现予公布，自2012年6月15日起施行。



银川市市长：

二O一二年五月十五日




银川市科学技术创新奖励办法


第一条 为了奖励在科学技术进步活动中做出贡献的组织、公民，调动科学技术人员的积极性和创造性，加速本市科学技术事业发展，促进经济建设和社会进步，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国科学技术进步法〉办法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 科学技术创新奖励贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针。
第三条 市人民政府设立下列科学技术创新奖：
（一）银川市科学技术特别贡献奖;
（二）银川市科学技术成果奖;
（三）银川市科学技术创新特别奖；
（四）银川市产学研合作奖。
银川市科学技术特别贡献奖每四年评审一次，其它银川市科学技术创新奖每两年评审一次，具体工作由市科学技术主管部门负责组织实施。
成立市科学技术创新奖评审委员会，具体负责银川市科学技术创新奖的评审工作，其组成人员由市科学技术领导小组办公室提出，报市科学技术领导小组批准。
第四条 银川市科学技术特别贡献奖授予具备下列条件的项目：
（一） 注重发展战略性新型产业，为带动、促进本市产业战略布局发挥重要作用的；
（二）开展科学技术创新、科学技术成果转化活动取得突破性进展，科学技术水平属国内领先地位，为促进本市产业结构转型升级取得突出成绩，并取得特别显著经济效益和社会效益的。
第五条 银川市科学技术成果奖授予取得银川市级科技成果，并具备下列条件之一的组织或者公民：
（一）在应用技术的研究与开发中，运用科技知识研究、开发、引进新产品、新技术、新工艺、新材料、动植物新品种，创新点突出，经实施产生了显著经济效益或者社会效益的；
（二）在科技成果转化、推广应用中，将先进成熟的科技成果，特别是高新技术成果应用于本市经济建设和社会发展事业，实现了产业化，取得显著经济、社会或生态效益的；
（三）在实施社会公益项目中，长期从事科技基础性工作和社会公益性科学技术事业，经过实践检验，产生了明显社会效益的；
（四）在为决策科学化与管理现代化而进行的软科学研究中，对本市经济社会发展有重要的指导作用，经实践证明有显著成效的。
第六条 银川市科学技术创新特别奖授予具备以下条件，在本市行政区划内注册的独立法人企业：
（一） 有明确的年度、中长期科技研发方向和目标；
（二） 企业研究开发投入占企业销售收入比重5%以上，且企业研究开发投入逐年增长；
（三） 获批组建了自治区级及以上重点实验室或工程技术研究中心；
（四） 注重推进管理创新和企业创新文化建设；
（五） 科技创新活动突出，在评审期间承担国家科技支撑计划、国家科技重大专项、国家高技术研究发展计划（863计划），并申请了国家发明专利；
（六） 高新技术产业产值占企业总产值比重60%以上。
第七条 银川市产学研合作奖授予同本市优势骨干企业开展产学研合作，解决制约本市产业发展共性关键技术问题，促进了该领域技术的跨越发展，并创造了巨大的经济效益或社会效益的科研机构、高等院校。
第八条 在同等条件下，银川市科学技术创新奖优先奖励拥有核心知识产权的项目。
第九条 市人民政府对银川市科学技术特别贡献奖、银川市科学技术成果奖、银川市科学技术创新特别奖、银川市产学研合作奖获得者予以通报表彰，颁发荣誉证书和奖金。
第十条 银川市科学技术特别贡献奖每届评选2项，奖励不分等级，每项奖励50万元。评选期内无符合条件的项目，可以空缺。
第十一条 获得银川市科学技术成果奖的组织和公民，按其成果的科学技术水平、经济效益、社会效益和对科学技术进步的作用大小给予奖励，其中一等奖奖励4万元，二等奖奖励2万元，三等奖奖励1万元。
银川市科学技术成果奖的授奖名额不超过申请评奖项目总数的25%，一等奖在没有符合条件的项目的情况下可以空缺。
第十二条 银川市科学技术创新特别奖每届评选5项，奖励不分等级，每项奖励10万元。评选期内无符合条件的企业，可以空缺。
第十三条 银川市产学研合作奖每届评选3项，奖励不分等级，每项奖励5万元。评选期内无符合条件的科研机构、高等院校，可以空缺。
第十四条 银川市科学技术创新奖的奖励经费由市财政专项列支；银川市科学技术创新奖的评审工作经费从奖励经费中列支。
银川市科学技术创新奖奖金额度应当随着经济、社会的发展逐步提高。
第十五条 银川市科学技术创新奖的推荐和申报，按照以下规定进行：
（一）银川市科学技术特别贡献奖的推荐：符合申请奖励条件的组织或者公民，由所在县（区、市）科学技术主管部门、银川经济技术开发区科学技术主管部门推荐申报市科学技术主管部门；两个以上单位共同完成的项目，由第一完成单位组织申报；
（二）银川市科学技术成果奖的申报：符合申请奖励条件的组织和公民，由所在单位按行政隶属关系报主管局（委）、县（区、市）科学技术主管部门或者银川经济技术开发区科学技术主管部门审查签署意见后，报市科学技术主管部门；两个以上单位共同完成的科学技术成果，由第一完成单位组织申报；
（三）银川市科学技术创新特别奖的推荐：符合申请奖励条件的企业，由所在县（区、市）科学技术主管部门、银川经济技术开发区科学技术主管部门推荐申报市科学技术主管部门；
（四）银川市产学研合作奖的推荐：符合申请奖励条件的科研机构、高等院校，由联合开展产学研合作企业所在县（区、市）科学技术主管部门、银川经济技术开发区科学技术主管部门推荐申报市科学技术主管部门。
第十六条 市科学技术创新奖评审委员会负责对申报和推荐的科学技术创新奖励项目进行评审，评审结果应当在公共媒体予以公示，公示期为30天。
对评审结果有异议的，由提出异议者以书面意见报市科学技术创新奖评审委员会复核。公示期满无异议的，报请市人民政府批准颁奖。
第十七条 银川市科学技术创新奖的奖金，应当按照贡献大小，合理分配，不搞平均主义。
第十八条 剽窃、侵夺他人的发现、发明或者其他科学技术成果的，或者以其他不正当手段骗取银川市科学技术创新奖，经查明属实的，撤销奖励，收回全部奖金。
第十九条 市科学技术主管部门可依据本办法制定实施细则。
第二十条 本办法自2012年6月15日起施行。1991年6月29日市人民政府令第18号发布的《银川市科学技术进步奖励办法》同时废止。


1996年11月，安徽高炉酒厂申请第1173132号商标“六味池”（引证商标），经核准有效期至2018年5月，核定使用在第33类白酒上。河南省养生殿酒业有限公司于2002年1月申请注册第3084432号商标“六味地”（被异议商标），指定使用在第33类果酒、烧酒等商品上。后高炉酒厂向国家商标局提出异议申请，商标局于2008年3月裁定被异议商标予以核准注册。高炉酒厂不服，向商标评审委员会提出异议复议审申请。2010年1月，商标评审委员会认定被异议商标与引证商标已构成使用于同一种或类似商品上的近似商标，遂作出第38086号裁定：被异议商标不予核准注册。

养生殿公司不服该裁定，向法院提起行政诉讼，认为商标评审委员会曾于2004年作出第4556号复审决定书，认定养生殿公司申请注册的“六味地”商标予以初步审定并公告。现商标评审委员会第38086号裁定与其之前作出的［2004］第4556号决定书相互矛盾，违反了“一事不再理”原则。

本案中，笔者认为：被异议商标“六味地”的“地”与引证商标“六味池”的“池”字体相近，在实际使用中消费者易将二者混淆。商标评审委员会关于被异议商标与引证商标已构成使用于同一种或类似商品上的近似商标之认定应予确认。商标评审委员会就同一商标作出两次评审结论并不违反“一事不再理”原则，理由如下：

商标法实施条例第三十五条规定：申请人撤回商标评审申请的，不得以相同的事实和理由再次提出评审申请；商标评审委员会对商标评审申请已经作出裁定或者决定的，任何人不得以相同的事实和理由再次提出评审申请。商标评审规则第二十二条规定：违反商标法实施条例第三十五条规定，对于商标评审委员会已经作出的裁定或者决定，以相同的事实和理由再次提出评审申请的，商标评审委员会应予以驳回。养生殿公司据此认为商标评审委员会违反“一事不再理”原则。

对此，笔者认为，商标评审案件包括驳回复审、异议复审、争议和撤销复审四类案件，上述案件评审程序是基于商标授权或授权后的确权可能存在的不同情况，为充分保护不同权益主体的利益而设置的，四个程序相互平行且独立。在此前提下，商标法实施条例第三十五条之规定应理解为同一个行政程序中对于申请人提出的评审申请进行审查的依据，而不应扩展适用到两个不同评审程序中，不同的申请主体提出评审申请的情形，否则有悖于设置现有四种商标评审程序的宗旨及目的。本案中第38086号裁定系商标评审委员会在商标异议复审程序中针对高炉酒厂的复审申请进行评审而作出的。而［2004］第4556号复审决定书是商标评审委员会在驳回复审程序中针对养生殿公司的申请进行评审而作出的。上述两案的启动主体不同，评审程序不同，且评审程序中的当事人及评审内容亦有所区别，故商标评审委员会受理高炉酒厂的复审申请未违反上述法律、规则之规定。


（作者单位：北京市高级人民法院）