关于印发《中华农业英才奖暂行办法》的通知
农业部
关于印发《中华农业英才奖暂行办法》的通知
农业部
农人发[2005]7号
各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农林）、农机、畜牧、农垦、乡镇企业、水产厅（委、局、办）、农业科学院、农业大学，新疆生产建设兵团人事局，部各直属单位：
《中华农业英才奖暂行办法》已经第五次部常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。
附件：《中华农业英才奖暂行办法》
二〇〇五年八月一日
附件：
中华农业英才奖暂行办法
第一章 总则
第一条 为大力实施人才兴农战略，加强农业科技人才队伍建设，在全国农业行业营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好环境，激励广大农业科技工作者为推进现代农业建设，发展农村经济，增加农民收入，实现全面建设小康社会的奋斗目标做出新的贡献，根据《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》精神，设立中华农业英才奖。
第二条 中华农业英才奖是农业部设立并组织实施，面向全国农业科技工作者的奖项。该奖项主要用于表彰奖励在农业科技进步、促进我国农业和农村经济发展中做出突出贡献的科技人才。
第三条 中华农业英才奖每两年评选一次，逢单年的下半年组织进行，每届奖励人数不超过10名。
第四条 中华农业英才奖的推荐和评审工作，遵循“公开、公平、公正”的原则。
第二章 组织与领导
第五条 由农业部聘任行政管理人员和技术专家组成中华农业英才奖评选工作委员会，设主任委员1名，由农业部部领导担任，副主任委员2名，委员10-14名。主要职责是：决定奖励工作有关事项，负责评选工作，向农业部提出奖励建议名单。
第六条 评选工作委员会下设奖励工作办公室，负责奖励的具体工作。奖励工作办公室设在农业部人事劳动司。
第三章 推荐与评审
第七条 中华农业英才奖获得者应具备以下条件：
拥护中国共产党的路线、方针、政策，热爱祖国，具有“献身、创新、求实、协作”的科学精神，治学严谨、作风正派。同时要具备下列条件之一：
（一）在农业基础研究和应用基础研究中有重大科学发现，或者在理论、方法上有创新，其研究成果获得国家级重大奖励或在国内外权威学术刊物上发表，对农业科学发展或者对农业、经济、社会发展有重要影响；
（二）在农业应用研究或者应用先进科学技术成果、完成重大农业科技工程、计划、项目等方面，获得拥有自主知识产权的国家级奖励的重大科技成果2项以上；
（三）在农业科技成果转化、先进适用技术推广应用、高新技术产业化等方面做出重大贡献，成果推广覆盖率高，产生巨大的辐射、带动作用，经济、社会和生态效益显著；
（四）在“农业、农村、农民”问题软科学研究方面提出推动农业和农村发展的重大政策性建议，在理论、方法上有创新，并被国家、部门采纳应用，取得巨大社会经济效益。
第八条 候选人按以下渠道推荐：
（一）各省、自治区、直辖市农业、农机、畜牧、兽医、农垦、乡镇企业、渔业（局、委、办），新疆生产建设兵团人事部门负责推荐本辖区、本行业所属单位及各地（市）县候选人；
（二）农业部直属单位、农业高等院校、各省、自治区、直辖市农业科学院负责推荐本单位的候选人。
第九条 各推荐单位应成立相应评审推荐委员会负责初评，该委员会成员不得少于7人，以专家为主。除中国农业科学院每次可推荐3名以内的候选人外，其他单位每次只能推荐1名候选人。
第十条 推荐单位应按照统一的格式填报推荐材料，并按规定时间报送奖励工作办公室。候选人推荐材料包括候选人简历表、推荐单位意见、专家评审推荐意见、个人代表性成果及证明材料、先进事迹材料等。
第十一条 奖励工作办公室负责对推荐材料进行形式审查。经形式审查合格的推荐材料，由奖励工作办公室提交评选工作委员会评审。
第十二条 评选工作委员会必须有三分之二以上成员参加才能进行评选。评选工作委员会在充分讨论和无记名投票的基础上，提出奖励建议名单。奖励建议对象应当经过参加会议的三分之二以上委员投票通过。
第十三条 评选工作委员会提出建议奖励名单，连同有关材料报农业部审定。
第十四条 评选工作实行回避制度。
第四章 公示与异议处理
第十五条 经农业部审定后的奖励名单向社会公示，接受社会监督。公示期为15天。
第十六条 对获奖人选进行举报或者提出异议的应当提供书面材料和核查线索，并提供必要的证明材料。以单位名义反映问题的，须加盖单位公章；以个人名义举报或提出异议的，须签署真实姓名。
第十七条 奖励工作办公室收到举报材料后，应对所反映的问题进行核查并提出意见报评选工作委员会审定。
第五章 表彰与奖励
第十八条 农业部发布颁奖决定，对获奖者颁发奖励证书和奖金。奖励证书以农业部部长名义签发。
第十九条 每个获奖者的奖励金额为20万元人民币，全部归个人所得。该奖励为一次性奖励，不与其他待遇挂钩。
第二十条 获奖者有关资料存入其个人档案，并作为其考核、晋升的重要依据。获奖名单和获奖情况向社会公布。
第六章 罚则
第二十一条 为维护中华农业英才奖的严肃性和权威性，获奖者如有弄虚作假行为，经核实后，由奖励工作办公室报评选工作委员会批准后，收回奖励证书和奖金，并由评选工作委员会通报批评。
第二十二条 推荐单位如有弄虚作假，经核实后，取消其下一轮推荐资格，并由农业部通报批评；对相关责任人员，按有关规定进行处理。
第七章 附则
第二十三条 中华农业英才奖由中华农业科教基金会出资，接受国内外团体、企业和个人的捐赠和赞助。可以采取协办、冠名、冠杯的方式进行颁奖。中华农业科教基金会承担接受捐赠和赞助的具体工作。
第二十四条 本办法由农业部人事劳动司负责解释。
第二十五条 本办法自颁布之日起实施。
市政府关于印发徐州市社会抚养费征收使用管理暂行办法的通知
江苏省徐州市人民政府
市政府关于印发徐州市社会抚养费征收使用管理暂行办法的通知
徐政规〔2012〕5号
各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《徐州市社会抚养费征收使用管理暂行办法》已经2012年3月28日市政府第54次常务会议讨论通过，现印发给你们，希认真贯彻执行。
二〇一二年三月三十日
徐州市社会抚养费征收使用管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强社会抚养费征收使用管理，维护计划生育基本国策，推动人口和计划生育工作持续健康发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》（中华人民共和国国务院令第357号）、《江苏省人口与计划生育条例》(以下简称省条例)和财政管理的有关规定，结合我市实际制定本办法。
第二条 本市行政区域内征收和使用社会抚养费适用本办法。
第三条 社会抚养费是对不符合省条例第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条规定生育子女的公民依法征收的补偿性行政收费。违反省条例规定生育子女的，男女双方应当分别缴纳社会抚养费。
第四条 各县（市）区人口和计划生育行政部门是征收社会抚养费的主体，有权根据法律法规规定的条件和程序对不符合法定条件生育子女的公民依法作出征收社会抚养费决定。
第五条 市及各县（市）区应建立社会抚养费征收使用管理协调机制，定期召开由监察、法院、公安、财政、人口计生、审计、统计、法制、工商、税务等人口和计划生育领导小组成员参加的联席会议，协商、协调解决社会抚养费征收和使用的有关问题。
第二章 征收
第六条 各县（市）区人口和计划生育行政部门应对不符合法定条件生育子女的公民建立社会抚养费征收档案。
第七条 社会抚养费的征收标准按省条例规定执行。
任何单位和个人不得提高或降低征收标准，不得擅自增设与计划生育有关的收费项目。
第八条 社会抚养费一律通过货币方式征收。
第九条 社会抚养费的征收由县（市）区人口和计划生育行政部门作出书面征收决定，由县（市）区财政部门委托经当地人民银行认定具备非税收入收缴代理资格的银行业金融机构（以下称代收银行）代收。
第十条 镇（街道办事处）计划生育办公室根据《社会抚养费征收决定书》确定的征收数额，向当事人送达《社会抚养费缴款通知书》，并督促当事人及时到代收银行缴款。
当事人所在单位或者村（居）民委员会应当依法配合做好社会抚养费的征收工作，定期公示当事人社会抚养费的缴纳情况，接受群众监督。
第十一条 社会抚养费的征收决定，自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到征收决定之日起三十日内一次性缴纳社会抚养费。确有困难的，由当事人提出分期缴纳的书面申请，经群众民主评议、镇（街道办事处）审核，县级人口计生行政部门批准，订立分期缴款计划，并进行公示。分期缴纳的期限自批准之日起，不超过三年。首期缴款不得低于应征收总额的百分之五十。
第十二条 当事人逾期不缴纳、未申请分期缴纳或申请分期缴纳社会抚养费未获批准，且未申请复议或向人民法院提起诉讼的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费千分之二的滞纳金，征收机关应向当事人送达《加收社会抚养费滞纳金决定书》。
当事人逾期不履行已经生效的征收决定的，征收机关可以在当事人法定起诉期限届满之日起三个月内，申请人民法院强制执行。
第十三条 当事人持《社会抚养费缴款通知书》到代收银行缴款，并由代收银行向当事人出具由省财政部门统一印制的财政票据。
对居住偏远、不方便到代收银行缴纳的当事人，可由当地人口和计划生育行政部门协助缴纳。
第十四条 社会抚养费代收银行负责办理收款业务，及时归集、上缴所收款项，定期向人口计生行政部门通报征收情况。
代收银行收取的社会抚养费应直接缴入财政部门开设的专户，由财政部门定期填制缴款书，缴入国库。社会抚养费代收银行不按期上缴社会抚养费的，应限期解缴并取消其代收银行资格。
第十五条 按照方便群众、合理布局的原则，县（市）区人口和计划生育行政部门、财政部门应分别在各镇（街道办事处）所在地确立社会抚养费代收银行。
社会抚养费代收银行应有明显的标志，明确专人负责社会抚养费的征收、核算和上缴管理，并在营业时间、服务设施、业务办理等方面为当事人提供方便。
第十六条 省财政部门统一印制的财政票据由县（市）区财政部门统一管理，代收银行按规定使用。
第十七条 县（市）区人口和计划生育行政部门要建立社会抚养费征缴分户台账，定期与同级财政部门核对社会抚养费的征收入库情况，确保社会抚养费应征尽征。
第十八条 有以下情形之一的，可以免征或缓征社会抚养费：
（一）在征收决定书送达前，违法生育的子女已经死亡的，不再征收；
（二）在征收决定书送达后，当事人一方死亡的，只征收另一方；
（三）在征收过程中，当事人双方死亡或其违法生育的子女死亡的，终止征收；
（四）经公安机关确认属于解救回乡的被拐卖妇女，在被拐卖期间违法生育的子女，免征收社会抚养费；
（五）因不可抗力蒙受重大经济损失造成家庭经济困难、当事人或其子女患重大疾病、夫妻一方意外死亡或病故、意外事故造成家庭经济困难等特殊情况的，可以适当缓征。
第十九条 缓征社会抚养费应严格按照以下程序进行：
（一）当事人在收到《社会抚养费征收决定书》之后三十日内提出书面申请，陈述缓征社会抚养费的理由，并提供相关证明材料；
（二）镇（街道办事处）应对当事人书面申请和有关证明材料进行查收，并出具书面回执。镇（街道办事处）应对当事人情况进行调查核实，并在政务和村务公开栏公示七日以上。公示无异议的，应当在收到申请之日起三十日内提出审核意见并上报县（市）区人口计生行政部门；
（三）县（市）区人口计生行政部门自收到申请后三十日内应开会研究决定是否缓征社会抚养费，并提出意见报市人口和计划生育部门审批。会议记录应整理归档，长期保存，以备查验；
（四）县（市）区人口计生行政部门作出缓征社会抚养费的决定后，所在镇（街道办事处）应当在当月的政务和村务公开栏上对缓征情况进行公布。
第三章 使用
第二十条 严格执行“收支两条线”，上缴国库的社会抚养费及滞纳金纳入地方财政预算管理。社会抚养费作为人口和计划生育事业经费的补充，应专款用于人口和计划生育事业，不得抵顶人口和计划生育事业经费的正常投入，任何单位和个人不得坐收坐支、截留、挪用、贪污、私分。
第二十一条 县（市）区人口计生行政部门根据事业发展和实际工作需要足额编制经费支出预算。县（市）区人口和计划生育局根据各镇（街道办事处）的人口计生工作需要提出使用计划。县（市）区财政部门根据批准的经费预算，序时同步拨款到位。
第二十二条 县（市）区对辖区内经费支出统一管理，并实行国库集中统一支付。不得按各镇（街道办事处）缴存的社会抚养费金额确定其使用比例。镇（街道办事处）不得将征收社会抚养费作为增加收入的手段。
第二十三条 镇（街道办事处）计划生育办公室要建立人口和计划生育经费收支辅助账，有专人承办支出报帐业务，定期核对收支情况。
第四章 责任
第二十四条 县（市）区人民政府应于每年四月底就上年度社会抚养费征收和使用情况向市人民政府提交书面报告。报告内容包括：上年度社会抚养费征收、使用和结存的数额，社会抚养费开支的主要项目，社会抚养费征收、使用和管理工作中的经验、做法和存在的问题及改进的意见和建议等。
第二十五条 市及县（市）区人民政府每年对社会抚养费的征收和使用情况组织专项检查，并纳入年度目标管理考核，严格奖惩。
第二十六条 监察、财政、审计等部门根据各自职责，负责对社会抚养费征收和使用过程进行监督检查。
市人口和计划生育执法监察机构应定期对社会抚养费的征收和使用情况进行执法监察。对违规、违法征收，挪用、挤占的社会抚养费予以没收，上缴市财政，用于对全市人口计生工作和计划生育家庭的奖励扶助经费的补充等。
财政部门应设立社会抚养费专用账户，实行征缴分离、预算管理；审计部门定期对人口和计划生育事业经费投入使用情况进行检查监督，保证专款专用。
卫生部门应加强与人口计生部门的信息沟通，及时反馈婴儿出生信息，协助调查取证。
公安部门加强户籍管理，及时与人口计生部门沟通人口出生登记相关信息；办理户籍登记时，协助查验社会抚养费征收、避孕节育措施等计划生育相关证明；提供有关人口信息查询和户籍资料；依法查处阻碍人口和计划生育工作人员执行公务的案件。
人民法院应依法及时受理社会抚养费申请强制执行案件，积极研究和解决征收社会抚养费案件执行难问题，加大执法力度，对无正当理由、拒不缴纳社会抚养费的依法采取强制措施。
人民检察院对破坏、阻碍人口和计划生育工作，报复、伤害人口计生工作人员等应依法追究刑事责任的违法犯罪行为，及时批捕和提起公诉。对各级人口计生部门管理人员渎职行为构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
税务、工商部门应配合人口计生部门做好对违法生育对象实际收入的调查取证工作,审验计划生育相关证明。
统计部门负责提供农村居民年人均纯收入和城镇居民年人均可支配收入等数据。
物价部门对涉及人口和计划生育服务管理工作收费标准的执行情况进行监督检查，制止各种乱收费行为。
人民银行负责对代收银行进行资格认定并对代收银行办理的相关业务实施监督管理。
人口计生部门负责社会抚养费征收管理的综合协调，指导县（市）区人口计生行政部门依法开展社会抚养费征收工作，定期检查、通报相关情况。
第二十七条 各相关单位不按照本办法规定认真履行工作职责，不依法配合征收机关做好社会抚养费的征收工作，影响工作正常开展或在社会上造成不良影响的，由同级人民政府予以通报批评，责令限期整改，并依法依纪追究相关人员的责任。
第二十八条 在社会抚养费征收和使用中有下列行为之一者，由财政部门或人口和计划生育部门按有关规定限期整改或给予处罚；情节严重的，由监察机关根据有关规定给予纪律处分；触犯刑律构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）违反本办法，未经送达《社会抚养费征收决定书》直接向当事人收取社会抚养费的；
（二）将社会抚养费公款私存、坐支、截留、转移收入或贪污私分的；
（三）任意扩大计划生育事业经费使用范围或挪用、挤占、挥霍浪费的；
（四）乱收乱罚、擅自降低或提高收费标准、放弃征收及其他不履行征收责任的；
（五）擅自印制、外购或转借、代开、销毁财政收款收据的；
（六）征收社会抚养费不开票、少开票或不使用规定的收款收据的；
（七）向当事人收取实物或在征收、收缴中侵害当事人合法权益的；
（八）其他违反法律法规和纪律的行为。
第二十九条 鼓励单位和个人对社会抚养费征收和使用中的违法违规行为进行举报。对举报属实且提供的线索或证据未被主管部门掌握的单位和个人，由人口和计划生育部门和财政部门按有关规定给予适当奖励，并为其保密。
第五章 附则
第三十条 本办法未作规定的，依据有关法律、法规执行。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。