关于印发《上海高校学生思想政治教育教师职务聘任办法（试行）》的通知
中共上海市科技教育工作委员会 上海市教育委员会
关于印发《上海高校学生思想政治教育教师职务聘任办法（试行）》的通知
各高校：
为贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16号）和全国高校辅导员队伍建设工作会议精神，落实《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（教育部令第24号）和中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅《关于进一步加强上海高校辅导员队伍建设的若干意见》（沪委办发〔2006〕35号）文件要求，现制订《上海高校学生思想政治教育教师职务聘任办法（试行）》并印发给你们，请贯彻执行。
附件：《上海高校学生思想政治教育教师职务聘任办法（试行）》
中共上海市科技教育工作委员会
上海市教育委员会
二○○七年一月十五日
附件：
上海高校学生思想政治教育教师职务聘任办法（试行）
为贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16号）和全国高校辅导员队伍建设工作会议精神，落实《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（教育部令第24号）和中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅《关于进一步加强上海高校辅导员队伍建设的若干意见》（沪委办发〔2006〕35号）文件要求，根据上海市人事局《关于同意上海高校试行教师职务和其他专业技术职务聘任制的复函》（沪人〔2002〕100号）等文件精神，特制订本办法。
一、聘任对象
本办法适用于本市各高校在岗专职学生思想政治教育教师，包括专职辅导员、校（院、系）分管及从事学生工作的党政干部和共青团干部。
二、聘任原则
（一）突出思想政治教育工作实绩；
（二）注重思想政治教育科研能力；
（三）强调从事学生工作基本年限。
三、岗位设置与比例
（一）高校学生思想政治教育教师岗位设立助教、讲师、副教授、教授职务。
（二）高校应根据专职学生思想政治教育教师编制总数，按照不低于其他专业技术职务岗位的平均结构比例，合理设置学生思想政治教育教师职务岗位的结构比例。
（三）高校学生思想政治教育教师高级职务岗位应单独设置，不得用于其他专业技术职务岗位。
四、聘任中级以下职务条件
聘任中级以下职务，应达到思想政治素质和职业道德的基本要求，具备学士以上学位或本科以上学历，从事一定年限学生工作，侧重考察工作实绩，年度考核为“合格”以上。
五、聘任高级职务条件
（一）思想政治素质和职业道德要求
聘任高校学生思想政治教育教师高级职务应具有良好的思想政治素质和职业道德，为人师表，爱岗敬业。对思想政治素质表现差，违背教师职业道德的人员，实行师德“一票否决”制。
（二）从事学生工作基本年限要求
1．教授：从事学生工作年限累计8年以上；但具备思想政治教育相关专业博士学位者，共从事学生工作年限累计5年以上；具备其他专业博士学位者，共从事学生工作年限累计6年以上。
2．副教授：从事学生工作年限累计4年以上；具备博士学位者，其从事学生工作年限可累计3年以上。
（三）学位学历和任职年限要求
1．教授：具备思想政治教育相关专业博士学位，且担任3年以上副教授职务；具备其他专业博士学位，且担任4年以上副教授职务；具备硕士学位，且担任7年以上副教授职务；获得研究生班毕业证书、第二学士学位或者具有研究生学历而未获得硕士学位，且担任8年以上副教授职务；获得学士学位或者本科毕业学历，且担任10年以上副教授职务。
2．副教授：具备博士学位，且担任2年以上讲师职务；具备硕士学位，且担任5年以上讲师职务；获得研究生班毕业证书、第二学士学位或者具有研究生学历而未获得硕士学位，且担任7年以上讲师职务；具备学士学位或者本科毕业学历，且担任8年以上讲师职务。
（四）工作实绩要求
1.教授：具有丰富的从事学生思想政治教育工作的专业知识和实践经验，在学生思想政治教育工作中成绩突出。任现职以来，具备下列条件之一：
（1）个人或所带学生团体累计获得省市级以上教育主管等部门颁发的荣誉称号2次以上；
（2）个人或所带学生团体累计获得校级荣誉称号4次以上（荣誉称号的认定以证书签章是否为校级行政或者党委的签章为准）；
（3）个人累计获得校内年度考核“优秀”3次以上。
2.副教授：具有较丰富的从事学生思想政治教育工作的专业知识和实践经验，在学生思想政治教育工作中取得显著成绩。任现职以来，具备下列条件之一：
（1）个人或所带学生团体累计获得省市级以上教育主管等部门颁发的荣誉称号1次以上；
（2）个人或所带学生团体累计获得校级荣誉称号2次以上（荣誉称号的认定以证书签章是否为校级行政或者党委的签章为准）；
（3）个人累计获得校内年度考核“优秀”2次以上。
（五）科研要求
1.教授：从事学生思想政治教育的学术水平和研究成果在本领域中有一定影响，任现职以来，独立或作为第一作者在重要学术刊物上发表大学生思想政治教育方面的研究论文3篇以上，同时具备下列条件之一：
（1）作为主要成员（排名前3位）完成省市级以上教育主管等部门组织的大学生思想政治教育方面研究课题3项以上，研究成果经鉴定或已组织实施；
（2）作为主要编撰人已公开出版大学生思想政治教育方面的学术专著1部以上或教材、教学参考书2本以上；
（3）作为主要成员（排名前3位）获得省市级以上教育主管等部门思想政治教育方面科研奖励2次以上；
（4）独立或作为第一作者在重要学术刊物上发表大学生思想政治教育方面的研究论文2篇以上。
2.副教授：任现职以来，独立或作为第一作者在重要学术刊物上发表大学生思想政治教育方面的研究论文2篇以上。
任现职以来在重要学术刊物上独立发表大学生思想政治教育方面的研究论文1篇，同时具备下列条件之一：
（1）作为主要成员（排名前3位）完成省市级以上教育主管等部门组织的大学生思想政治教育方面研究课题1项以上，研究成果通过鉴定或已组织实施；
（2）作为主要编撰人已公开出版大学生思想政治教育方面的学术著作或教材、教学参考书1本以上；
（3）作为主要成员（排名前3位）获得省市级以上教育主管等部门思想政治教育方面科研奖励1次以上；
（六）教学要求
每年承担一定量的第一或第二课堂教育教学任务。
（七）外语要求
按《上海市教育委员会关于调整本市高等学校教师职务和其他专业技术职务任职条件中对于外语要求的通知》（沪教委人〔2006〕57号）执行。
（八）计算机能力要求
具备开展思想政治教育工作所需的计算机能力，取得相应的计算机应用能力合格证书。
（九）参加培训要求
1.专职辅导员应根据《上海高校辅导员培训工作实施意见》的要求，完成相应的年度培训任务。
2．其他应聘人员应在任现职以来参加省市级以上教育主管等部门组织的相关培训1次以上，并取得相应证书。
（十）考核要求
任现职以来，年度考核均为“合格”以上。
（十一）破格要求
在学生思想政治工作方面有突出贡献者，可破格聘任。
以上十一项要求是聘任高校学生思想政治教育教师高级职务的基本要求。对研究型高校、教学研究并重的本科高校，有关要求应适当提高。
六、组织与管理
（一）上海市教育委员会设立上海高校学生思想政治教育教师职务聘任领导小组（简称“领导小组”），领导小组成员由上海市科教党委、市教委分管领导以及各相关职能部门负责人组成（详见附件）。“领导小组”全面负责上海高校学生思想政治教育教师职务聘任工作，包括职务聘任条件的确定、评议专家的选聘、高校学生思想政治教育教师职务聘任评议组的认定等。领导小组下设办公室（简称“领导小组办公室”），领导小组办公室设在上海市教委德育处，具体负责上海高校学生思想政治教育教师职务聘任的管理、协调工作。领导小组办公室可委托专业中介机构负责评议工作的具体操作事务。
（二）已独立开展高校学生思想政治教育教师高级职务评聘工作的高校，可参照本办法自行评议。鼓励具备条件的高校成立学生思想政治教育教师职务聘任评议组，各校评议组经领导小组认定同意后，可依据本办法自行开展学生思想政治教育教师高级职务的评议工作。对于暂不具备条件的高校，学校应将应聘高级职务教师的有关材料和本校年度学生思想政治教育教师高级职务设置情况报领导小组办公室，由领导小组办公室统一组织评议。
（三）领导小组办公室根据各高校上报的材料，组织高校学生思想政治教育方面的专家，组成上海市高校学生思想政治教育教师职务聘任评议组（简称“评议组”），负责对应聘人员的相关能力和水平进行评议。应聘人员获评议组应到成员二分之一以上同意票，即为通过，三年内有效。
七、其他
（一）任现职以来取得上海学校心理咨询师或职业咨询师中、高级专业技术水平认证证书的学生思想政治教育教师，经评议组认定，并满足思想政治素质和职业道德、考核要求、外语、计算机聘任条件的，可聘任高校学生思想政治教育教师讲师、副教授职务。
（二）鼓励高校学生思想政治教育教师与其他专业技术职务教师间正常的职务流动。高校学生思想政治教育教师转聘其他岗位的，一经聘任，应同时聘为同级专业技术职务。担任其他专业技术职务的教师经认定后可转聘同级学生思想政治教育教师职务。
（三）高校学生思想政治教育教师职务聘任工作每年进行一次。
（四）本办法所称以上、以下，包括本数。
（五）各高校可根据本办法制定本校学生思想政治教育教师职务聘任实施细则。
（六）本办法由上海市教育委员会负责解释。
（七）本办法自颁发之日起生效。
上海市教育委员会
二○○七年一月
上海高校学生思想政治教育教师职务聘任领导小组成员名单
组长：翁铁慧（市科教党委副书记）
副组长：李骏修（市教委副主任）
成员：蔡桂其（市科教党委组织处处长）
周国明（市教委人事处处长）
王宏舟（市科教党委宣传处副处长、市教委德育处处长）
丁晓东（市教委高教处处长）
王宏（市教委学生处处长）
王兴放（市教委科技处处长）
江彦桥（市教育评估院副院长）
陆震（市教委人事处副处长）
赵扬（市教委德育处副处长）
领导小组下设办公室，设在上海市教委德育处，办公室组成人员：
主任：王宏舟（市科教党委宣传处副处长、市教委德育处处长）
副主任：赵扬（市教委德育处副处长）
关于认真做好2006年春节运输工作的通知
交通部
交通部文件
交公路发[2005]610号
关于认真做好2006年春节运输工作的通知
各省、自治区、直辖市交通厅（局、委），新疆建设兵团交通局，上海市港口管理局、长江航务管理局、珠江航务管理局，中海集团、长航集团，部属各海事局：
为认真做好2006年春运期间的客货运输及假日旅游运输工作，确保春节期间广大旅客走得安全、走得及时、走得有序、走得满意，确保各种生产生活物资的运输，现将有关事项通知如下：
一、加强组织领导，周密部署安排
2006年春运从1月14日开始，至2月22日结束，为期40天。据预测，2006年春运期间全国道路旅客客运量约为18.55亿人次，比去年同期增长3%；主要省市水路旅客运输量约为2800万人次，同比增长1.5%。2006春节相对较早，学生流、探亲流、民工流交织，客运高峰会比较明显，春运任务将十分繁重。各单位要按照“安全、优质、有序”的总体要求，切实加强春运工作及春节“旅游黄金周”运输的组织领导，成立以主要领导同志负责的领导机构，统一指挥、协调春运工作，及时解决春运过程中出现的各种问题，确保春运以及假日运输工作顺利进行。长江干线的春运组织领导工作由长江航务管理局会同沿江省市交通主管部门负责。
各级交通主管部门和客运企业要提前做好春运客源调查工作，根据旅客的流量、流向、流时，制订运输方案，配备充足的运力，及时调整班次，做好春运的各项准备工作。同时要建立应对安全事故和突发事件的应急处理机制，完善应急预案，预留部分机动运力，随时准备应对各种紧急突发情况。春运期间，在运力调配紧张的地区可抽调旅游客车或部分企事业单位的非营运客车参加短途客运，但必须保证车辆技术状况，并持当地县级以上运管机构出具的证明（式样见附件1），对驾驶员应进行必要的安全和客运业务培训。
二、强化安全管理，确保春运安全
运输安全直接关系到人民生命财产安全和社会稳定，是春运工作的重中之重。各级交通主管部门和运输企业要把春运安全作为头等大事来抓，认真贯彻落实国家和部有关运输安全管理的各项规定，切实做好安全预防工作，全力避免重特大安全事故的发生。重点做好以下工作：一是要严厉打击客车和客船超载行为。客运站要严格按车船的载客定额发售客票和检票，对出站的客车要严格执行车辆技术状况和载客人数的检查、签字制度，谁签字，谁负责。对因客运站超售和超检客票造成车船超载的，要依法严肃处罚。凡发现超载运行的车船，要采取措施进行分流，分流费用由有关当事人承担，同时要对驾驶人员和车船所在企业依法进行处罚。二是在春运开始前，要对所有参加春运的车船及消防救生设施进行全面的技术检查，确保技术状况良好。对检查结果不合格的车船要收回营运牌证，严防技术性能不合格、安全无保障的车船参加春运。三是要进一步强化运输企业是安全生产第一责任人的意识和规章制度建设，督促运输企业加强对车船驾驶员的安全教育和管理，严禁超速和疲劳驾驶。四是省级运管机构可协调组织相关客运企业建立超长途客运驿站，对过往的超长途客运的车辆技术状况进行检查，及时更换驾驶人员，保证驾驶人员正常休息，避免疲劳驾驶。运输企业对长途客车必须按规定配备驾驶员，切实纠正驾驶员驾驶时间过长、劳动强度过大、疲劳驾驶的问题。要充分发挥GPS等先进科技手段对车辆行驶情况的监督、控制作用。五是各客运站要组织专门人员，对旅客托运和随身携带的行包进行认真检查，一、二级车站都要尽快配备检测仪，有条件的三级客运站要安装危险品检测仪，加强易燃、易爆、危险品的查堵工作。六是要根据本地区的实际情况，做好应对恶劣天气的各项准备工作。一旦发生雨雪等恶劣天气，各级公路管理部门应立即启动应急预案，清除积雪，保障公路安全畅通。七是海事部门要严格执法，确保春运水上通航秩序。航道部门要加强对航道、航标和船闸等设施的检查和维护力度，消除不安全隐患，确保航道畅通。各港航公安部门要采取有力措施维护站、船治安秩序。八是要配合公安部门严厉打击票贩子、车匪路霸和其他刑事犯罪分子，为春运创造良好的社会治安环境。
三、加强运输组织，保障春运平稳有序
春运期间，各级交通主管部门和运输企业一是要加强运输调度指挥，根据客流的变化，及时调整班（航）次和班（航）期，合理调配运力，提高运输效率。港口、渡口和船闸部门要保证客船优先靠泊、优先过闸和客车优先过渡，确保班车、班轮正班正点运行。二是运输企业要提前到大专院校、旅客或民工相对集中的地区，与有关单位签订运输合同，及时增开包车、包船或加班车船，疏运旅客。避免出现因车船运力不足而造成的超载和旅客滞留现象。三是要做好客票的发售工作。各客运站要采取多设售票窗口、延长售票时间、提前预售票、发售团体票、上门售票、计算机联网售票等措施，最大限度地方便旅客购票。四是要加强对道路货运市场的监测，保证充足的运力，为各种重要物资和商品的正常流通提供运输保障。当发生运力不足时，应调集应急运力组织抢运。本地运力不足时，应向上级运管机构申请支援。五是地方性法规或地方人民政府已明确由交通部门管理城市公共汽车、出租汽车的地区，当地运管机构要加强管理，保证充足的城市公共汽车和出租车运力，组织好车站、码头、机场客流的集散，满足城镇居民出行的需要。
春运期间，为确保广东等客流集中地区运力充足，现对进出广东春运工作做如下统筹安排：一是相邻省级运管机构应抽调部分运力持《进出广东春运证》从事进出广东加班车或包车客运，春运期间进出广东的加班车和包车持《道路旅客运输及客运站管理规定》规定的省际包车客运标志牌、省际临时客运标志牌无效。二是承担进出广东加班车或包车任务的企业应具备省际包车客运资格，或具备省际班车客运资格且车辆数符合从事一、二类班线客运的条件。三是从事进出广东省际加班车和包车客运的车辆，应当遵守《道路旅客运输及客运站管理规定》中关于加班车和包车客运的有关规定。四是《进出广东春运证》（式样见附件2，可从交通部网站上下载）由各省级运管机构按我部规定的统一式样自行印制、发放和管理。《进出广东春运证》的起始地除填写车籍地地市名称外，还可再填写本省的其他一个地市名称以便适应客流情况进行必要调整。各省运管机构应在春运开始前，将印发的春运证数量报部公路司并抄广东省交通厅。五是包车协议必须由运输企业与用车方签订，严禁承包挂靠车主私自承揽包车业务。六是春运期间，进出广东的单程去程包车回程配客时，可不到当地运管机构进行备案。七是严格规范进出广东省际包车的安全管理制度，车辆的维护、安全检查、发车前例检等工作，由包车所在企业负责落实，包车企业可委托始发地的汽车客运站、机动车维修检测企业进行，也自行组织本单位维修人员或驾驶员进行。车籍地交通主管部门要加强对本地包车企业的督促检查，把包车安全例检制度落到实处，避免出现疏漏。
浙江、江苏、山东等民工流比较集中的地方，对客运包车也应当进行认真的研究和准备，加强组织管理。
四、切实做好防控禽流感工作，保证春运顺利进行
当前，我国正处于防治高致病性禽流感的关键时期，并且在我国已经发现了人感染禽流感的情况，可能对春运工作造成一定的影响。春运期间，各级交通主管部门和运输企业要高度重视禽流感防控工作，努力克服春运期间客流量大而带来的各种困难，加强组织领导，认真落实我部关于防控禽流感的各项措施，在当地政府的统一领导下，做好防控禽流感工作，确保实现交通系统防控禽流感工作的“三个确保”的工作目标，保证春运平稳有序运行。
五、加强市场监管，维护运输市场秩序
春运期间，各级交通主管部门要认真贯彻《道路运输条例》、《水路运输管理条例》及相关配套规章，加强对运输市场的监管，确保春运工作有序进行。一是要设立监督投诉电话，实行24小时值班，及时受理旅客或经营者的投诉；二是要加强对客运站点的监督与管理，规范经营者经营行为，维护运输市场的正常秩序；三是要在经省级人民政府批准设立的检查站或临时春运检查站，加强对过往车船的动态管理，纠正和打击各种违法违章行为；四是要加强对运政执法人员的培训和教育，提高执法水平，确保运政执法文明、规范、准确，严禁在公路上或水上乱设卡、乱罚款、乱收费。2006年春运正值全国换发《道路运输证》和客运线路标志牌期间，在此期间凡合法取得的新旧两种式样的营运牌证均为有效，各地运管机构不得以营运牌证式样与部新的规定不符而进行处罚；五是要对无证经营、超范围（类别）经营和“甩”客、“卖”客、“倒”客、“宰”客、倒卖车船票等违法违章行为进行严厉打击；六是要广泛发动广大旅客对客运经营者进行监督，鼓励他们举报经营者的违章违法行为，对举报情况进行核实的，可适当对举报人予以奖励；六是要加强价格监督，切实保护旅客和守法经营者的合法权益，严格执行运价政策。确需在春运期间上浮道路客运票价的，要把运价上涨的幅度控制在合理的范围内，并严格按照有关法规的规定执行。客运站要严格按部有关规定收取站务费。严禁任何单位和个人乱涨价、乱收费。
六、坚持以人为本，努力提高服务质量
各级交通主管部门和运输企业要牢固树立和落实以人为本的服务理念，加强对站务人员、司乘人员的教育、监督和管理，提高服务人员的工作积极性和自觉性。要开展多种形式的优质服务竞赛，倡导文明服务，大力推行规范化服务，努力提高服务质量，特别是对老幼病残弱等有困难的旅客要进行重点服务照顾。要加强运输调度指挥，保证车船的正班正点。要保持站容站貌和车（船）容车（船）貌整洁，定期洗换座（卧）具，为旅客提供良好的旅行环境。客运站和客运车船要按规定配齐服务设施，并保证在春运期间正常使用。对夜晚有旅客滞留的客运站，客运站要开放候车室并提供必要的服务。
七、严格春运统计制度，加强宣传报道工作
春运期间，各级交通主管部门要指定专人负责春运统计工作，对社会客运量进行全面分析和统计，确保统计工作的及时性、准确性。春运期间，各省交通主管部门应在每日上午10时前将《2006年春运旅客运输统计表》（见附件3）分别报部公路司和水运司。另外，水上旅客运输热点地区信息报送按《“黄金周”和“春运”期间水上客运热点地区运输情况报告制度》执行。春运期间发生一次死亡3人以上，涉及外籍人员死亡的运输事故，以及造成重大污染的危险化学品运输事故，按照部《关于发布道路运输行业行车事故统计制度的通知》（交公路发[2004]435号）等有关规定，由事故发生地省级交通主管部门在12小时内报部。各省级交通主管部门的假日值班电话与今年“十一”黄金周相比，如有变动的，请于2006年1月1日前报部。春运结束后，各单位要及时向部报送书面总结。
春运期间，各地交通主管部门一方面要积极配合宣传部门和新闻单位，利用各种宣传媒介，广泛宣传交通部门对于春运工作所采取的各项积极措施、投入的运力、人力、设施等各方面准备工作，班次、线路等春节运输组织方案和有关政策规定，宣传各项交通建设成果在春运中发挥的巨大作用，及时通报春运进展情况。另一方面要通过印制新闻宣传材料，提醒驾乘人员、旅客的安全注意事项，向社会公布出行信息。为做好春运宣传工作，各省要及时总结归纳春运的进展情况和亮点工作，形成专项材料向部报送。例如高速客运、农村客运、滚装运输、旅游运输等在春运发挥的作用，计算机售票、联网售票方便旅客购票情况，车辆安装GPS等科技设备情况，客运站建设成就情况，应对客运高峰、雨雪天气或突发情况的措施，保障学生或民工返乡的措施，运管、航管部门加强市场监督情况，各方面的先进典型人物和事迹等等。另外，各省要把一些亮点工作拍摄成为图像材料，报送到部里，以便我部组织向中央电视台等新闻媒体报送。图像资料需要采用DVCPRO或BETCAM专业录像带录制，不需配音，不需字幕，长短不限，可在一盘带中集中几个片段，每一个片段应附200字左右的文字说明，主要内容是事件由头、人物采访、主要特点和有关数据。每个省份在春运期间至少形成道路和水路运输方面的5个专项材料和5个图像片段，以传真或特快专递形式向部报送。
部公路司值班电话为：010--65292723，65292542（传真）；
部水运司值班电话为：010--65292637，65292638（传真）；
春节“黄金周”值班电话为：010--65292528，65292534（传真）。
附件：1.非营业性客车参加2006年春运证明
2.进出广东春运证式样
3.2006年春运旅客运输统计表
中华人民共和国交通部（章）
二○○五年十二月九日