河北省人大常委会


河北省实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法
河北省人大常委会


（1993年12月22日河北省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1993年12月22日公布 1994年5月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 康 复
第三章 教 育
第四章 劳动就业
第五章 文化生活
第六章 福 利
第七章 法律责任
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国残疾人保障法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省境内的机关、团体、企业事业单位、其他组织和公民，都应当遵守本办法。
第三条 残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。
残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。
第四条 残疾人经县以上医疗机构按国家规定的残疾标准鉴定后，由县级残疾人联合会发给《残疾人证》。
《残疾人证》由省残疾人联合会统一印制。
第五条 残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面，享有同其他公民平等的权利。
第六条 残疾人应当遵守国家法律、法规，履行应尽的义务，遵守公其秩序，尊重社会公德，自尊、自信、自强、自立，努力为社会主义建设贡献力量。
第七条 全社会都应当关心残疾人，发扬社会主义的人道主义精神，保障残疾人的合法权益，努力为残疾人服务，逐步形成团结、友爱、互助的社会风尚。
第八条 各级人民政府应当将残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划，所需经费列入财政预算，并视财力情况逐年增加投入，使残疾人事业与经济、社会协调发展。
第九条 省人民政府残疾人工作协调委员会负责组织、协调、动员有关部门和社会力量做好残疾人工作。
省残疾人联合会为残疾人工作协调委员会的日常办事机构。
第十条 各级残疾人联合会代表残疾人的共同利益，维护残疾人的合法权益，团结教育残疾人，为残疾人服务；承担政府委托的任务，动员社会各方面力量，发展残疾人事业。

第二章 康 复
第十一条 各级人民政府应当组织民政、卫生、教育等有关部门，制订计划，采取措施，根据国家和省确定的重点项目，做好当地残疾人的康复医疗工作。
第十二条 县级以上卫生行政部门应当有计划地培训残疾人康复专业医务人员，逐步在二级以上综合医院设立康复医学科（室），开展残疾人康复医疗与训练。
第十三条 残疾职工接受国家确定的重点康复项目的医疗费用，按照卫生、财政、劳动、人事部门的有关规定办理；职工未成年的残疾子女接受康复医疗的费用，除按规定报销外，职工所在单位可酌情给予经济扶助；属于救济对象的残疾人确需接受康复医疗的，当地民政部门应给予适
当救济。
各级人民政府应当将贫困地区农村残疾人康复医疗纳入扶贫工作，在扶贫资金和物资上给予照顾。
第十四条 各级民政、卫生行政部门和残疾人联合会应当依托城乡基层组织、医疗预防保健网络、残疾人组织、社会福利企业事业单位和残疾人家庭，建立社会区域康复网络，开展康复工作，使残疾人得到实用、简便、有效的康复服务。
第十五条 盲人学校、聋哑学校、弱智学校、社会福利企业和社会福利院、精神病康复院等为残疾人服务的机构，应当配备专职或者兼职康复工作人员，指导和帮助残疾人进行生理功能的康复训练。
第十六条 各级残疾人联合会可以建立残疾人用品、用具供应服务站或者供应点，负责残疾人康复器械、生活自助具、特殊用品和其他辅助器具的供应和维修服务。有关部门应当给予扶持。
第十七条 各级人民政府应当组织有关部门积极宣传、普及优生优育和防治地方病知识。针对遗传、疾病、事故、灾害、药物中毒、环境污染和其他致残因素，积极组织和动员社会力量，采取有效措施，预防和控制残疾的发生和发展。

第三章 教 育
第十八条 各级人民政府应当重视和加强对残疾儿童、少年的义务教育工作，制定规划，采取措施，积极发展残疾人教育事业。
社会和家庭应当支持和保证残疾儿童、少年接受义务教育。
第十九条 普通幼儿教育单位应当接收能适应其生活的残疾幼儿。
普通小学、初级中等学校应当招收肢残、轻度弱智、弱视和重听等虽有残疾但能适应正常学习生活的儿童、少年入学就读，其入学年龄可以适当放宽。
对接受义务教育的家庭生活困难的残疾儿童、少年和残疾人子女，普通小学和初级中等学校应当酌情免收或者减收其杂费。
第二十条 省辖市和有条件的县（市、自治县）应当在统一规划下建立盲人学校、聋哑学校和弱智学校；各级教育行政部门可以有计划地在普通学校附设特教班，推行残疾儿童、少年随班就读试验，提高残疾儿童、少年的入学率。
第二十一条 普通高级中等学校、职业技术学校和高等院校应当招收符合国家规定的录取标准的残疾考生入学。
条件较好的特殊教育学校应当逐步开设职业班。
普通职业技术培训机构和其他成人教育机构举办的各类培训班，在同等条件下，应当优先招收残疾人参加培训。残疾职工较多的企业事业单位应当有计划地对本单位残疾职工进行文化补习和职业技术培训，鼓励和帮助残疾职工自学成才。
第二十二条 各级人民政府应当鼓励、支持社会力量在有关部门统一管理下，兴办特殊教育学校或者捐资、捐物助学；有条件的地方可以因地制宜举办残疾儿童寄托所（幼儿园）、聋儿听力语言训练班、弱智儿童启智班等，对残疾儿童进行早期教育。
第二十三条 各级教育行政部门应当有计划地培养、培训特殊教育师资，提高教师的教学水平。
从事特殊教育的教师和聋哑人手语、盲文翻译人员享受特殊教育津贴。在同等条件下，其职称评定、晋级等应当优先考虑。
第二十四条 各地征收的教育费附加收入中，应当有一定比例用于义务教育阶段的特殊教育。有关单位应当多渠道筹措资金，保证特殊教育的正常发展。

第四章 劳动就业
第二十五条 各级人民政府和有关部门应当统筹规划，按照集中和分散相结合的原则，通过多渠道、多层次、多种形式，合理安排具有一定劳动能力的残疾人就业。
第二十六条 各级残疾人劳动服务机构应当协助人民政府和有关部门开展残疾人待业调查、劳动能力评估、职业培训和就业介绍、咨询、指导等业务，为残疾人就业提供综合配套服务。
第二十七条 机关、团体、企业事业单位、城乡集体经济组织应当根据岗位和工种特点，按照不低于在职职工总人数百分之一点五的比例安排残疾人就业。当地有劳动能力的残疾人数量不足的，经县级以上人民政府同意，可以适当降低比例。对未经批准达不到规定比例的，应当按照差
额人数缴纳残疾人就业保障基金。基金按上年度当地职工年平均工资标准计算缴纳。

对国家分配的各种专业的残疾毕业生，只要专业对口，岗位适宜，有关单位应予接收。
第二十八条 各级人民政府应当鼓励和支持民政部门、劳动服务机构、残疾人组织、街道和其他社会力量举办社会福利企业、工疗机构、按摩医疗机构和其他福利性企业事业组织，集中安排残疾人就业。
第二十九条 社会福利企业事业组织和城乡残疾人个体劳动者按照国家的有关规定，享受减免税待遇。
社会福利企业事业组织的生产、生活用车，经批准可以免征或者减征车船使用税。
社会福利企业事业组织对减免的各种税费，应当用于扩大再生产、技术改造和残疾人福利事业。
第三十条 残疾人从事个体经营，工商行政管理等有关部门应当按照规定优先核发执照，在场地安排等方面给予照顾，并免收或者减收占地、卫生、环保、治安等管理费用。
第三十一条 各级人民政府有关部门应当将投资少、销路稳定、适合残疾人生产的产品，优先安排或者调剂给社会福利企业生产经营。
第三十二条 残疾人所在的企业事业组织应当重视残疾职工的劳动保护，合理确定工作岗位、劳动定额，配置合适的工装、夹具、工具、设备。
残疾职工在参与民主管理，享受劳保福利、工资待遇以及转正、晋级、聘用、职称评定等方面，与本单位其他职工同等对待。
企业在体制改革中调整用工时，应当安置好残疾职工。
第三十三条 企业开除残疾职工，应当经本单位职工代表大会通过。
对被解除劳动合同、辞退、除名和开除的残疾职工，待业保险机构应当依法提供待业保险金；劳动就业服务机构应当提供再就业的机会。
残疾职工对企业辞退、除名和开除不服的，可以在规定期限内向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁裁决不服的，可以向当地人民法院起诉。
第三十四条 乡级人民政府和村民委员会应当鼓励、帮助农村残疾人参加生产劳动，并在技术、资金、生产服务等方面给予照顾。对从事农业生产困难较大的残疾人，应当安排力所能及的公益性辅助劳动。

第五章 文化生活
第三十五条 有条件的地方和单位应当因地制宜地开辟残疾人文化室、残疾人之家等活动场所，灵活多样地开展有益于残疾人身心健康的群众性文体娱乐活动。
第三十六条 县级以上人民政府和有关部门应当有计划地举办残疾人艺术调演、残疾人体育运动会以及残疾人劳动技能竞赛，培养、选拔优秀选手，参加国内和国际性比赛与交流。
残疾职工参加文艺演出、体育比赛和职业技能竞赛等活动，其所在单位应当予以支持。在集训、比赛和演出期间，其工资、奖金、福利待遇不变。
第三十七条 各级人民政府和有关部门应当通过广播、电视、电影、报刊、图书等形式，反映残疾人的工作、学习和生活，为残疾人服务。有关的影视节目应当逐步增加手语解说和中文字幕。
第三十八条 公园、剧院、电影院、图书馆、展览馆（厅）、运动场（馆）、歌舞厅等公共文化、体育、娱乐场所应当照顾残疾人优先入场。公园应当对残疾人免费开放。剧院、电影院、展览馆（厅）、运动场（馆）应当在助残日对残疾人实行免费。

第六章 福 利
第三十九条 无依无靠、无生活来源的残疾人，属于城镇户口的，由民政部门给予救济或者由社会福利院安置；属于农村户口的，按照《河北省五保供给暂行办法》的有关规定，采取进住敬老院或者社会区域分散供养的办法予以安置。
对丧失劳动能力，但家中有亲属依靠或者有经济收入，要求社会福利院或者精神病院代养的残疾人，社会福利院或者精神病院应当尽量予以接收，所需费用由供养人负担；确有困难的，供养人所在单位或者街道办事处、乡级人民政府应当给予救济。
乡级人民政府对农村中有劳动能力的残疾人经自身努力，家庭人均收入仍低于同村平均水平的贫困户，可给予免缴集体提留、免摊义务工的照顾；对于基本丧失劳动能力，家庭负担重的残疾人特困户，免缴各种公益事业费用，免除其他社会负担。

第四十条 夫妻一方是残疾人，为城镇户口，生活不便，需要农村一方投靠到城镇落户的，计划、公安等部门应当在“农转非”指标内优先解决；其子女为农村户口需要接受义务教育的，教育部门应予就近安排。
第四十一条 公共服务机构应当为残疾人提供优先服务和辅助性服务。残疾人搭乘省内国营、集体、个体营运汽车时，应当给予方便和照顾。盲人可以免费乘坐市内公共汽车、电车。盲人读物邮件免费寄递。
第四十二条 省辖市和有条件的县级人民政府应当有计划地在重要公共文化体育等活动场所设立方便残疾人使用的设施。

第七章 法律责任
第四十三条 残疾人的合法权益受到侵害时，被侵害人或者其监护人、代理人有权要求有关部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。
第四十四条 对侵害残疾人合法权益行为的检举、控告，人民法院、人民检察院、公安机关和其他有关部门应当依法受理。残疾人联合会和残疾人所在单位，应当支持受到侵害的残疾人依法进行控告和诉讼。
第四十五条 违反本办法规定，拒不接收符合条件的残疾儿童、少年、青年入学，或者拒不安排残疾人就业的，由其上级行政主管部门给予批评，并限期改正；拒不改正的，由有关部门对责任者给予行政处分。
第四十六条 违反本办法规定，随意辞退、开除残疾职工，经劳动争议仲裁委员会裁决后，当事人所在单位期满不起诉又不执行仲裁裁决的，当事人可以申请人民法院强制执行。
第四十七条 违反本办法规定，挪用、克扣、截留、侵占残疾人事业募捐款物、减免税费和救济款物的，由上级有关部门对责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十八条 对侮辱、虐待、遗弃残疾人，侵害残疾人的人身权利和其他合法权益的人员，情节轻微的，由其所在单位或者上级机关责令改正或者给予行政处分；造成财产损失或者其他损失、损害的，依法赔偿或者承担其他民事责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章 附 则
第四十九条 省人民政府可以根据本办法制定具体规定。
第五十条 本办法自1994年5月1日起施行。



1993年12月22日
水利电力部


水利电力部关于颁发《水电站大坝安全管理暂行办法》的通知
水利电力部




为切实加强水电站大坝安全管理，现颁发《水电站大坝安全管理暂行办法》，先在部属水电站实行，积累经验后再广泛推行。各电业管理局、省电力局除按（86）水电劳字第69号文《关于要求各网局、省局对水电建设加强领导和管理力量的通知》加强水电厂运行管理外，并应按本
办法的要求由各大区电管局指定现有水电管理机构行使大坝安全监察职能，并冠以地区水电站大坝安全监察机构名称，适当增配专业人员，在部水电站大坝安全监察中心的指导下，负责本地区水电站大坝安全监察工作。
部责成水电站大坝安全监察中心检查督促本办法的实施。


第一章 总 则
第一条 为了加强水电站大坝安全管理，保障上下游人民生命财产和国民经济建设的安全，特制定本办法。
第二条 大坝安全应贯彻预防为主、安全第一的方针。
大坝的安全应从设计、施工到运行每个环节得到保证，并加强上述三个环节之间的协作和联系，遵守有关技术规程和规范，采用先进而成熟的技术，提高科学管理水平，建立合理的检查制度。
第三条 本办法适用于水利电力部所属电业管理局和省（自治区、直辖市）电力局管理的水电站大坝。其他机构管理的大坝可参照本办法执行。
第四条 本办法所称大坝。包括横跨河床的所有永久性的挡水建筑物、泄洪建筑物、水库周围垭口的挡水建筑物以及这些建筑物的地基和附属设施。
第五条 水电站的水库调度，应以大坝建筑物安全为前提，充分发挥水库（包括水库群和梯级水库）的发电、防洪、灌溉、航运、供水等综合效益。
第六条 水利电力部各有关部门对大坝安全负有各自的责任。
勘测、规划设计等前期工作中的大坝安全，由设计院负责，并由水利水电规划设计院负审查责任。
施工中的大坝安全和工程质量由有关施工单位按工程招标合同的要求，各负其责，业主单位和水利水电建设局负有监督责任。
竣工验收后，运行中的大坝安全管理由水电厂负责，主管电管局、电力局、开发公司负有确保大坝完好、安全运用的责任。
水电站大坝安全监察中心对运行中的大坝负有安全监察的责任。
电力生产司负责水电站大坝安全管理工作。
上述各有关部门对大坝安全的责任首先由各部门的正职领导承担，各部门的正职领导应在规定的管辖权限内指定或设立相应的机构来负责实施本办法中对大坝安全所规定的各项要求，组织制定适合本单位实际情况的大坝安全规章、措施和技术活动计划并督促检查；负责配备具有熟练专
业知识和实际工作能力的工程师担任与大坝安全有关的技术领导和处理大坝安全工作。

第二章 大坝安全管理职责
第七条 水利电力部水电站大坝安全监察中心是水利电力部水电站大坝安全的监察机构。对水利电力部负责，并报告工作，其主要职责是：
（一）拟定有关水电站大坝安全管理的规章，经批准后监督其实施。
（二）负责编制水电站大坝安全的近期工作计划和远景规划。
（三）对水电站大坝安全实行监察，进行大坝安全巡查；参加主管局组织的重要大坝安全检查；对报部的安全检查报告和鉴定报告提出评价；确认部属水电站大坝的险坝项目及其危险程度，经主管部门审批后，监督主管局除险加固。
（四）受部委托主持重要水电站大坝的加固设计审查。
（五）负责组织建立大中型水电站大坝的安全监察数据库、程序库和档案库。
（六）负责组织大坝监测系统更新改造及自动化的规划，并配合主管机构实施。
（七）负责大坝安全管理技术的交流，新技术的推广应用。
（八）提出水电站大坝安全管理人员的培训计划并组织实施。
（九）指导各大区水电站大坝安全监察（测）机构的工作。
第八条 电业管理局、省电力局、水电开发公司的主要职责
（一）为加强对大坝安全监察工作，电业管理局应设置地区性大坝安全监察机构，适当配备专职的大坝安全监察人员，在水利电力部水电站大坝安全监察中心指导下，负责本地区水电站大坝安全监察工作。
（二）主管单位（指直接负责水电站管理局的网局，或省局，或水电开发公司，下同）组织水电站大坝的定期检查、特种检查和鉴定，提出大坝安全检查报告和鉴定报告，采取措施，处理缺陷，确保大坝安全运用。
（三）主管单位负责补强加固工程的设计审查、施工进度检查和竣工验收。对已确认的险坝项目，及时组织抢险加固。
（四）主管单位对水电站大坝发生的险情，应立即组织分析，采取应急处理措施。
（五）主管单位定期检查水电站大坝的安全监测设施，负责大坝安全监视系统更新改造。
（六）主管单位审查水电站的年度水库洪水调度方案，按有关规定审批或报请有关部门审批。
（七）主管单位审查水电站大坝安全管理工作年度计划。
（八）主管单位负责对水电站大坝安全管理人员进行培训和业绩考核。
（九）担任工程建设业主时，应负责监督检查工程质量，协调设计、施工、运行单位之间的协作配合。
第九条 设计单位主要职责
（一）设计单位对大坝安全负有设计责任，设计职能应延续到工程竣工、正式验收移交为止。设计单位应保证所设计大坝符合大坝建设时的国家和水利电力部颁发的规程规范以及上级审查的意见要求。
（二）大坝施工前，应向施工单位解释设计意图。施工期间可接受甲方委托承担工程施工质量监督和管理工作。
（三）根据《水电站基本建设工程验收规程》规定的职权和义务，参加大坝竣工验收工作。
（四）在工程竣工验收移交后，应定期回访，了解大坝运行状态，检验设计、同时可对大坝的运行提出改进建议，送水电厂及主管单位，抄送水电站大坝安全监察中心，大坝在运行中出现异常情况时，应积极主动提供资料、参加研究。
（五）根据运行单位的委托或聘任，参加或协助做好大坝安全检查、大坝工作状态评定、观测资料整理分析等工作。
（六）妥善保存大坝设计的完整档案，以备今后检查、维修、改建扩建、分析事故原因等使用。
第十条 施工单位主要职责
施工单位对大坝安全负有施工责任，其主要职责是：
（一）必须按照设计图纸和招标文件的要求，及有关施工、验收的规程规范，进行施工和检查验收，确保大坝施工质量，不留隐患。
（二）必须设置专职的施工质量检查机构负责大坝的质量检查和记录。
（三）应对大坝建筑材料进行严格的质量检查和控制，必须设立试验机构，确保建筑材料符合设计要求。
（四）根据设计单位提出的观测项目和要求做好施工期和水库第一次蓄水的原型观测及检查，并将观测检查成果及时通知设计单位和水电厂，在竣工验收时，将资料移交水电厂。
（五）竣工验收时，应按《水电站基本建设工程验收规程》要求，提出工程总结报告，工程竣工图及竣工工程清单，有关工程质量与设备质量的检查、试验资料和历次检查、鉴定文件，各阶段验收资料，水库蓄水动用总结等，完整地移交水电厂，同时将主要大坝竣工图纸和文件抄报水
电站大坝安全监察中心。
第十一条 水电厂主要职责
（一）严格按大坝现场检查维护规程的规定，进行大坝日常检查、观测、维护和年内详查，确保大坝经常处于良好工作状况。及时整理分析检查、观测资料并上报主管单位。
（二）编制水电站大坝安全管理工作年度计划和预算，报主管单位批准后实施。
（三）按照批准的设计防洪标准和水库调度原则，编制年度水库调洪方案，上报审批。有防洪库容的水电站，其洪水高度由地方防汛指挥机构统一指挥。
（四）在观测检查中，对发现异常现象和险情，应及时处理并报告主管单位，努力恢复大坝正常工作状态。
（五）负责大坝加固工程设计委托（或招标）和施工招标管理。
（六）建立健全大坝安全管理的技术档案和规章制度。

第三章 大坝的安全管理
第十二条 在各设计阶段，审批单位应对下列各项涉及大坝安全的设计项目严格审查。
（一）洪水推算和设计洪水的确定；
（二）坝址区工程地质条件及基础处理设计；
（三）地震烈度的确定和建筑物设防要求，抗震设计及抗震措施；
（四）库区（特别是近坝库岸）的塌方或滑坡的预测和监视措施；
（五）坝址、坝型的选择；
（六）大坝的设计参数、各种荷载、设计方法和结构型式的合理选择，以及泄水建筑物和附属设施的设计；
（七）大坝和地基监测设计；
（八）水库调度运用规划和调洪方案。
第十三条 为了保证大坝安全，大坝设计中应有切实有效的安全监测手段，同时还应提出大坝首次蓄水专门计划和监控要求。
第十四条 各种观测设施，施工单位应按设计和规程、规范精心施工，保证质量。并应采取必要的保护措施，指定专人进行经常的维护工作，按设计要求在施工期进行观测，做好记录，逐月送达设计部门。
第十五条 水库第一次蓄水应按《水电站基本建设工程验收规程》规定，经验收委员会鉴定并报原设计审批机关批准后方可蓄水。大坝完建应按验收规程规定，经验收合格后方可交付运行单位使用。竣工验收时，验收委员会应提出大坝安全的第一次鉴定报告，对大坝现状和工作条件是
否符合长期运行要求作出鉴定评价，并收入验收文件。
第十六条 为了确保大坝和水库的安全运行，各主管单位和水电厂应负责所管大坝的运行和维修任务；编制水工建筑物运行维护规程；编制大坝及其附属建筑物与设备的操作规程；按照防洪调度原则和设计规定的闸门开启程序，提出汛期发生洪水情况时，为确保大坝安全应遵循的运行
方法。
第十七条 运行单位每年汛前、汛后，都要对水库上、下游进行巡视与现场检查，对影响大坝安全的事件应及时进行处理。
第十八条 水电厂在每年汛前，应对全部泄洪建筑物、泄洪闸阀及其操作设备等进行全面详细的检查，必须设置备用电源，并进行闸门启闭试验，还应做好通讯联络、照明设施、防洪器材以及交通运输设施的准备。
第十九条 运行单位必须做好保卫工作。防止暴力和故意破坏以及擅自操作各种设施（如泄洪闸门等）所造成的破坏。
第二十条 水电站大坝运行后，必须建立安全检查制度。以保证大坝结构和运行的安全可靠性；及时发现大坝的异常现象或存在的隐患和缺陷，提出补救措施和改善意见。
第二十一条 大坝安全检查分为日常巡查、年度详查、定期检查和特种检查四种。
（一）日常巡查
由水电厂负责。指定有经验的大坝运行维护专业人员在现场对大坝建筑物、闸门、启闭机及水流形态和库区岸坡等进行巡视、检查，检查频次为经常性。检查结果以表格方式记载。发现异常迹象或变化应详细记录及时报告处理。
（二）年度详查
由水电厂负责。在每年汛前、汛后或枯水期（冰冻较严重地区可为冰冻期）对大坝进行详细检查，分析观测资料数据、审阅检查、运行、维护记录等，对大坝各种设施进行全面或专项检查，提出大坝安全年度详查报告。
（三）定期检查
由主管单位组织运行、设计、施工、科研等有关单位参加，按照现行规范复查原设计数据、方法及安全度；审议施工方法、质量和施工中出现的一些特殊情况，所带来的影响；对观测资料的分析成果进行全面了解和审查，评定大坝的结构性状和安全状况，提出大坝安全鉴定报告和改进
建议。检查频次每五年一次，对潜在危险不大，结构完整性有保障的某些工程，经主管单位同意，可以减少检查频次，但间隔时间不得超过十年。
（四）特种检查
由主管单位负责的一种特殊情况检查，当发生特大洪水或暴风雨、强烈地震、或重大事故，工程非常运用，以及遇有紧急情况而迅速降低水位时，有异常迹象对大坝安全有怀疑时，应安排特种检查，检查范围取决于自然事件的严重程度和所担忧的事故后果。检查后，应立即提出大坝安
全特种检查报告。
第二十二条 对新建大坝初期蓄水三至五年或高水位运行后应进行检查鉴定，运行期达四十至五十年的老坝，应由主管单位组织进行全面复核，提出大坝安全鉴定报告；有潜在危险的重要大坝，主管单位应及时地根据现行技术规程规范，组织进行安全评价。
第二十三条 大坝安全检查或鉴定报告，由主管局报水利电力部的同时抄报水电站大坝安全监察中心和原设计单位，原设计单位协同水电站大坝安全监察中心对重要水电站大坝安全报告，应及时作出评价，上报水利电力部。
第二十四条 大坝观测资料的整理分析，由主管单位和水电厂负责，原设计单位配合。水电厂对观测资料应进行经常性分析。并结合定期鉴定检查。每隔五年进行一次长期观测资料的分析整理。如发现异常，应会同原设计单位进行分析，分析结果应及时上报主管单位，并抄报水电站大
坝安全监察中心和原设计单位。
第二十五条 长期的观测资料分析，水电厂可以以合同方式委托给资料分析中心进行。也可委托给设计、科研或高等院校进行，接受委托机构使用的分析方法和计算程序，由水电站大坝安全监察中心组织有关单位进行审查。
第二十六条 水电厂应保存大坝的设计、施工和运行文件，包括监测仪器埋设记录，运行、维护和历次检查记录、鉴定报告、加固设计和施工文件，险情处理记录等。
各主管单位应将大坝的主要设计、施工文件，历次检查和鉴定报告、安全评价报告等有关大坝安全的资料文件存入本单位档案库，供全面分析评价安全时使用。
第二十七条 为了加强大坝安全监察工作，有关单位可视需要聘任高级技术咨询人员。聘任单位应将受聘人员名单报水电站大坝安全监察中心备案。受聘人员在技术上向聘任单位负责。由聘任单位支付咨询费用。
第二十八条 为了使各级大坝安全管理人员熟悉大坝安全监察业务，具备发现和处理问题的能力，并得到知识上的更新的提高，各级机构应有计划地进行培训，一般每隔五年轮训一次。
第二十九条 为确保大坝安全，大坝观测、检查、监控、设备更新、大坝维护、修复、加固费用及科研和其他技术活动费等，应作为大修和更新项目列入计划，专款专用。

第四章 大坝的维护、修复、加固和改善
第三十条 水电站大坝，经分析检查、鉴定，确认为有必要进行修复、加固和改善时，主管单位应列入更新改造计划，所需资金优先予以保证。工程主管单位对已确认的险坝项目，要积极筹集资金和材料，确保大坝抢险加固工程的实施。
第三十一条 对于可能在短期内发生垮坝或迅速泄出库水的破坏性事故，水电厂在立即上报主管部门的同时有权采取应急措施。
第三十二条 大坝在设计运用条件下的维修，包括结构物和设备的维护检修及对建筑物的局部修理，或者对结构损坏处，恢复到原有条件的修复，由水电厂提出措施，经主管部门审批后，组织施工。
第三十三条 为确保大坝的安全，对包括补强加固和更改工程提高大坝的稳定性、扩大水库库容、提高泄洪能力等，原则上由水电厂或主管部门，委托原设计单位提出设计，亦可采用公开招标或委托持有执照的设计单位设计。
第三十四条 重大的加固和更新改造工程，应先行提出可行性论证，并按初步设计和施工图两阶段设计，一般的加固和更新改造工程设计，可采用一阶段设计。
第三十五条 加固或更新改造工程的施工，可用公开招标方式，由持有执照的专业施工队伍承包。
涉及大坝地基的施工应十分慎重，并应按隐蔽工程要求，专门验收。加固或更新改造工程应严格控制工程质量，竣工后，由主管单位按设计与合同要求组织验收。
第三十六条 多年运行的老坝，如缺少必要的安全监测设施，或观测设备失效需要更新时，应由水电厂提出，经主管部门审核，予以改善。

第五章 险情预计及处理
第三十七条 对于已建的有严重缺陷的大坝，应由水电厂会同原设计单位编出“险情预计及处理计划”报主管单位审批，并抄送水电站大坝安全监测中心。新建在建大型工程的“险情预计及处理计划”，由设计单位负责编制。
第三十八条 大坝出现险情征兆时，水电厂应立即报告地方政府和上级主管部门，并按“险情预计及处理计划”中规定的程序采取抢险措施。
第三十九条 抢险工作告一段落后，水电厂和主管单位应尽快组织有关单位进行修复，恢复生产。

第六章 奖励与惩罚
第四十条 对大坝安全作出贡献，成绩显著的单位和个人应给予表彰。
第四十一条 对违反本办法规定，影响大坝安全。但尚未造成严重经济损失的，按有关规定追究单位主管领导和直接工作人员的行政责任和经济责任。
对违反本办法规定，引起大坝发生事故或失事，给国家造成严重损失的国家工作人员，按照中华人民共和国刑法有关条款的规定，追究刑事责任。

第七章 附 则
第四十二条 各级大坝安全监管部门，可根据本办法制定实施细则，报主管单位批准后执行。
第四十三条 大坝的废弃和国界河流水电站大坝的安全管理办法另定。
第四十四条 现行有关大坝安全规定，凡与本办法有抵触的，均以本办法为准。
第四十五条 本办法的解释权属于水利电力部。
第四十六条 本办法自批准之日起施行。



1987年9月25日