中共内蒙古自治区委员会办公厅内蒙古自治区人民政府办公厅


中共内蒙古自治区委员会办公厅内蒙古自治区人民政府办公厅关于转发自治区城镇扶困工作领导小组《内蒙古自治区城镇扶困基金筹集使用管理暂行办法》的通知


内党办发〔1996〕9号 1996年2月26日

各盟市、旗县委，盟行政公署，市、旗县人民政府，自治区各部、委、办、厅、局和各人民团体：
　　经自治区党委、政府同意，现将自治区城镇扶困工作领导小组关于《内蒙古自治区城镇扶困基金筹集使用管理暂行办法》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
　　建立城镇扶困基金，是做好城镇扶困工作的基础之一，是保障城镇低收入职工、居民基本生活的现实需要。各级党委、政府要从维护改革、发展、稳定的大局出发，充分认识建立城镇扶困基金的必要性和迫切性，采取有力措施，尽快建立本级的城镇扶困基金。各级财政、民政、工会等有关部门要密切配合，各负其责，动员社会各方面力量，积极筹措基金，建立严格的管理使用制度，认真管好、用好扶困基金，扎实有效地做好我区域镇扶因工作。


内蒙古自治区城镇扶困基金筹集使用管理暂行办法


第一章 总 则

第一条 为落实自治区党委、政府《关于做好全区城镇扶困工作的意见》（内党发〔1995〕26号）和《动员社会力量扶助城镇困难居民暂行办法》（内党发〔1995〕35号），保障城镇低收入职工、居民的基本生活，自治区本级和各盟市、旗县（市、区）要积极筹措、设立城镇扶困专项基金（以下简称“扶困基金”）。
第二条 扶困基金是社会保障资金的有益补充，是城镇职工、居民最低生活标准保障资金的组成部分，任何单位和个人都不得改变其性质和用途。
第三条 扶困基金要按照分级筹集、分级管理、分级使用的原则设立。



第二章 资金筹集



第四条 扶困基金由各级党委、政府指定或委托的部门、单位组织筹集，主要渠道是：
　　一、自治区、盟市、旗县（市、区）三级财政每年在预算内安排的资金；
　　二、从效益好的企业和经济实力强的行业筹集的资金；
　　三、社会上经济收入较高的私营企业家、工商业者及其他各方面人士捐助的资金；
　　四、有关方面组织义卖、义演等活动募集的资金；
　　五、通过募捐筹集的资金；
　　六、区内外和海外热心扶困事业人士捐赠的资金；
　　七、扶困基金的利息收入；
　　八、其他渠道收入的资金。



第三章 财务管理和监督



第五条 扶困基金由各级财政部门负责实行统一管理。
第六条 通过各种形式筹集的扶困基金存入各级财政部门在银行开设的社会保障基金专户内，实行专户储存，专款专用。
第七条 扶困基金支出项目，由各级党委、政府审定，财政部门拨付。
第八条 扶困基金支出只使用基金的利息部分，年终利息的结余可转入下年继续使用。
第九条 各级财政部门要定期检查基层单位对扶困基金的使用情况，并报告同级党委、政府。
第十条 各级审计、监察部门要对扶困基金的管理使用加强审计、检查和监督，对违纪行为要严肃处理。



第四章 使用范围和原则


第十一条 扶困基金的主要用途：
　　一、特困户的生活补助及慰问；
　　二、特困企业发放职工工资贷款的贴息；
　　三、各级党委、政府按基金性质安排的为城镇扶困工作服务的其它事项。
第十二条 扶困基金的使用应遵循以下原则：
　　一、注重政治、注重社会效益的原则；
　　二、筹集在先、使用在后的原则；
　　三、统一支配、突出重点的原则。



第五章 附 则



第十三条 各盟市可根据本《暂行办法》制定实施细则，并上报自治区城镇扶困工作领导小组备案。
第十四条 本《暂行办法》由自治区财政厅负责解释。



农业部


关于加强动物检疫监督执法工作确保人民群众元旦春节期间动物产品消费安全的通知

农医发［2005］34号


各省、自治区、直辖市、计划单列市畜牧兽医（农业、农牧）厅（局、办），新疆生产建设兵团农业局：

　　元旦、春节（以下简称“两节”）将至，为确保动物产品卫生安全质量，使广大人民群众欢度喜庆、祥和的节日，各地要在前一时期检疫监督执法专项整治工作的基础上，进一步加大执法检查力度，有效防控高致病性禽流感等重大动物疫病，确保群众“两节”期间动物产品消费安全。现将有关事宜通知如下：

　　一、加强检查，确保高致病性禽流感等重大动物疫病防控措施落到实处

　　“两节”是我国重要的传统节日，也是高致病性禽流感等重大动物疫病防控的关键时期。各地要进一步加大监督检查力度，确保防控高致病性禽流感等重大动物疫病各项政策和措施落到实处。要重点检查本地区重大动物疫病防控应急预案是否完善、应急机制是否健全，切实提高应急处置能力；检查强制免疫工作是否落实到位，督促有关家禽饲养企业、场（户）做好补栏家禽补免工作，加强抗体抽样检查，提高禽群免疫保护水平，降低疫情发生风险；检查疫情监测预警工作是否正常开展，疫情报告制度是否严格执行，确保及时发现、报告和处置疫情；检查养殖、屠宰、加工等场所动物防疫条件是否合格以及消毒、无害化处理等防疫制度是否健全，杜绝疫情发生和传播的隐患。此外，还要检查国家关于扶持家禽业发展的各项政策措施是否落实，充分调动和发挥群众参与防控工作的积极性和主动性，实行群防群控。

　　二、严格检疫，保证上市动物及动物产品卫生安全

　　动物防疫监督机构要严格按照《畜禽产地检疫规范》、《种畜禽调运检疫技术规范》和《畜禽屠宰卫生检疫规范》等动物检疫国家标准和行业标准，切实做好产地检疫和屠宰检疫工作。对出栏畜禽要严格到场、到户或到指定地点检疫。要严格查验免疫档案，检查免疫耳标佩戴情况，严禁应免而未免动物和染疫动物出栏、出场（户）。必要时，要采样进行实验室检测。对经高致病性禽流感免疫，并在有效保护期内的禽类，方可实施产地检疫。要严格实施宰前、宰后检疫工作，实施同步检疫，确保动物产品卫生质量。要将日常监管与检疫出证有机结合，实行风险管理与全程控制，切实保证上市动物及动物产品卫生安全。兽医主管部门要主动商请有关部门推进屠宰方式转变，逐步推广禽类集中屠宰、白条鸡上市的做法，尽量减少活禽市场交易。

　　三、全面监管，保证正常的动物产品流通秩序

　　各地要在“两节”前集中组织一次对动物及动物产品生产、运输、加工、贮藏等环节的专项检查活动，对加工厂、农贸市场、冷库等经营、贮藏场所进行重点检查，对集中待宰家畜家禽要严密进行监控，一旦发现重大动物疫病发生，要立即报告，并果断处理。要严格查验检疫证明，对没有检疫证明或检疫证明不合格的动物及动物产品要依照有关法律法规进行处理。要加大监督力度，严厉查处逃避检疫和运输、加工、贩卖病死动物及动物产品的违法行为,打击经营病害动物产品的地下窝点。公路动物防疫监督检查站要实行24小时值班，对动物及动物产品运输进行有效监管。不得限制来自非疫区、持检疫合格证明的禽类产品进入或途经本地，不得影响运到的禽类及其产品交付。

　　四、规范执法，切实维护正常的检疫监督执法秩序

　　目前，一些地方在检疫监督工作中还存在只收费不检疫、倒卖甚至伪造检疫证明等违法违纪的情况，检疫和收费的随意性问题还比较突出，严重影响到兽医部门的执法形象，干扰了正常的检疫监督执法秩序。近期，我部将结合推进兽医管理体制改革，加强兽医行政执法体系建设的要求，对进一步规范检疫监督执法和有关收费政策进行研究和调整，并将在明年集中开展专项整治活动。各地兽医部门也要进一步加强对检疫监督工作和执法人员的规范化管理，下大力气杜绝有法不依、执法不严的现象，切实维护正常的检疫监督执法秩序。

　　五、密切配合，共同做好检疫监督执法工作

　　各地兽医主管部门和动物防疫监督机构要通过我部建立的省际间检疫监督执法联动机制（各省联络员名单附后），加强区域协作，及时协商解决动物及动物产品跨省流通出现的检疫监管问题。要加强与卫生、工商、质检、商务、公安、交通等部门的协调配合，进一步完善部门联合执法机制，形成监管合力，确保动物产品安全工作落到实处。要通过报纸、广播、电视等宣传媒介，及时对查处的大案要案予以曝光。要及时公布值班电话，向广大群众宣传动物产品安全消费知识和有关政策法规，提高群众守法意识，共同做好检疫监督执法工作，确保“两节”期间动物产品消费安全，保证人民群众身体健康。

　　六、加强领导，确保“两节”期间动物产品消费安全

　　“两节”期间，动物及动物产品长途贩运频繁，群众消费量大，对动物产品安全监管工作提出了更高要求。各地要切实提高认识，加强领导，做好检疫监督执法检查工作，确保重大动物疫病防控措施有效落实，保证群众动物产品消费安全。各地兽医主管部门和动物防疫监督机构要本着对人民群众高度负责的态度，周密部署，精心组织，落实好检疫监督各项工作。要结合检疫监督专项整治活动发现的问题，进一步增强动物产品安全意识，及时完善各项规章制度，防止出现检疫监管漏洞和空白。要建立检疫监督责任制和责任追究制，对出现动物产品安全问题的，要严肃追究有关人员责任。

　　有关“两节”期间检疫监督执法工作的总结材料，请各省、自治区、直辖市兽医主管部门及时报我部兽医局。

　　附件：各省、自治区、直辖市动物检疫监督执法联络员名单

　　　　　　　　　　　　　　　　　　农　业　部

　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年十二月二十二日