江苏省泰州市人民政府办公室


关于印发泰州市市区城镇最低收入家庭廉租住房管理办法的通知



泰政办发〔2005〕151号


海陵区、高港区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

《泰州市市区城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》已经市政府第35次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。







二○○五年九月二十七日





泰州市市区城镇最低收入家庭廉租住房管理办法





第一条 为建立和完善城镇廉租住房制度，切实解决城镇最低收入家庭（指低于市区城市居民最低生活保障标准以下的家庭）的住房困难，根据建设部等部委《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》、《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》，结合本市市区实际，制定本办法。

第二条 市区城镇家庭持有《泰州市城市居民最低生活保障金救助证》，并连续享受保障待遇6个月以上的，且人均住房使用面积在10平方米以下，具有市区常住城镇户口5年以上的居民家庭可以申请城镇最低收入家庭廉租住房保障。

第三条 市建设行政主管部门负责本行政区域内城镇最低收入家庭廉租住房保障工作。市住房制度改革领导小组办公室（以下简称市房改办）负责市区城镇最低收入家庭廉租住房保障的实施和管理。海陵、高港区房改办协助市房改办做好本辖区内城镇最低收入家庭廉租住房保障工作。

市、区财政、民政、国土、税务等部门根据其职责，做好市区城镇最低收入家庭廉租住房保障相关工作。

第四条 市区城镇最低收入家庭廉租住房保障使用面积应达到以下标准：

（一）单身家庭16平方米；

（二）两口家庭人均14平方米；

（三）三口家庭人均12平方米；

（四）四口以上家庭人均10平方米。

享受市区城镇最低收入家庭廉租住房保障的家庭人口，按民政部门审核认定的享受城镇最低生活保障的实际人数计算。

第五条 申请市区城镇最低收入家庭廉租住房保障的家庭，现居住的住房使用面积，按照申请家庭全部住房（含承租的公房、优惠购买的公房、购买的商品房及其他房屋等）的使用面积合并计算。

父母与一个成年子女同在市区居住，且人均使用面积20平方米以上的，不能享受市区城镇最低收入家庭廉租住房保障。

第六条 市区城镇最低收入家庭廉租住房保障，实行以廉租住房租赁补贴为主、租金核减为辅，特殊家庭提供实物配租的方式。

第七条 经批准享受城镇最低收入家庭廉租住房租赁补贴的家庭，在本办法规定的住房保障标准以内，按实际租金发放，超出标准的部分不予补贴。没有租赁房屋的不发放租赁补贴。符合实物配租条件的特殊家庭可以选择廉租住房租赁补贴的保障方式。

第八条 实物配租面向无法定赡养（抚养）义务人的孤老（孤儿）家庭以及符合国务院颁布的残疾人实用评定标准且领取残疾人证的特殊困难家庭。

第九条 经过审批同意实行实物配租的城镇最低收入廉租住房保障的家庭，由政府向其提供租赁房源，签订廉租住房租赁合同，按规定缴纳廉租住房租金。超出标准面积的部分，由承租人按照直管公房租金标准缴纳。

第十条 符合城镇最低收入家庭廉租住房保障申请条件的家庭仅承租住一处公有住房的，其承租的公有住房视为廉租住房，承租人在本办法第五条规定的标准范围内可按廉租租金标准缴纳租金。

第十一条 城镇最低收入家庭廉租住房保障对象的认定条件、住房面积标准、租赁补贴标准以及廉租住房租金标准由市建设、物价、财政等职能部门根据城市经济和社会发展水平，制定并报市政府批准并公布执行。

第十二条 城镇最低收入家庭廉租住房保障资金实行财政预算安排为主，多种渠道筹措的原则。主要来源有：

（一）市、区财政预算安排的资金；

（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；

（三）社会捐赠的资金；

（四）其他渠道筹集的资金。

第十三条 实物配租的城镇最低收入家庭廉租住房来源主要包括来源：

（一）政府出资收购的经济适用住房；

（二）社会捐赠的住房；

（三）腾空或收购的公有住房；

（四）其他渠道筹集的住房。

第十四条 城镇最低收入家庭廉租住房保障资金实行财政专户管理，专项用于城镇最低收入家庭廉租住房租赁住房补贴的发放、廉租住房的收购、维修和物业管理等。

市财政、审计对城镇最低收入家庭廉租住房保障资金的筹集、使用和管理实行监督。

第十五条 申请城镇最低收入家庭廉租住房保障的家庭（以下简称申请家庭）由户主作为申请人（户主不具有完全民事行为能力的，申请家庭应推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人；无法推举具有完全民事行为能力的申请人的，由符合法律规定的法定代理人或监护人代为申请），向户口所在地街道办事处或乡（镇）人民政府，提出书面申请。申请人应如实填写《泰州市市区城镇最低收入家庭廉租住房保障申请表》（以下简称《申请表》），并提交下列材料：

（一）《泰州市城市居民最低生活保障金救助证》;

（二）《申请表》；

（三）家庭成员的身份证明；

（四）家庭成员的户籍证明；

（五）居住地街道办事处或单位出具的住房及经济收入状况证明，民政部门出具的城市居民最低生活保障救助证明；

（六）孤老、残疾等级等证明。

申请人为非户主的，还应当出具其他具有完全民事行为能力的家庭成员共同签署的书面委托书或能证明其具有法定代理人、监护人资格的证明材料。

第十六条 街道办事处或乡（镇）人民政府收到廉租住房申请材料后，应向申请人出具书面凭证。申请资料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5日内一次性书面告知申请人需要补正的全部内容，受理时间从申请人补齐资料的次日起计算，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。材料齐备后，街道办事处或乡（镇）人民政府应当及时签署意见并将全部申请资料移交所在城区房改办。

第十七条 区房改办收到街道办事处或乡（镇）人民政府移交的申请材料之日起，会同区民政等相关部门组成审核小组在15日内对申请家庭、申请人身份、家庭收入及住房状况进行初审，确定城镇最低收入家庭廉租住房保障对象和保障方式，并可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请家庭的家庭收入和住房状况进行核实。申请家庭及有关单位、组织或者个人应如实提供相关情况和资料。经初审不符合条件的，区房改办书面通知申请人，并说明理由。申请人对区房改办初审结果有异议的，可直接向市房改办提出申请，并按本办法第十五条规定提供相关材料。

第十八条 经初审认定符合条件的，区房改办将初审结果在申请家庭户口所在地、居住地和工作单位进行公示，公示期限为15日。对公示无异议或者异议不成立的，区房改办将初审结果报市房改办。

经市房改办审核，在媒体上再次公示15日后，对公示无异议或者异议不成立的，予以审批、登记，并书面通知申请人。经公示有异议的，市房改办在10日内完成核实，核实异议成立的，不予登记。对不予登记的，市房改办书面通知申请人，并说明不予登记的理由。

第十九条 对于已获准登记申请实物配租的家庭，根据房源供应条件，按照申请家庭困难程度、受理申请日期先后确定配租廉租住房排序。

第二十条 申请获准家庭的收入、人口、住房等情况发生变化，申请人应当及时报告街道办事处或乡（镇）人民政府。街道办事处或乡（镇）人民政府接报后应按原审批程序逐级上报，经审核，对不再符合城镇最低收入家庭廉租住房保障条件的，由市房改办变更或注销登记。

第二十一条 确定实物配租的廉租住房保障家庭不接受配租方案的，原则上不再享有实物配租资格，市房改办可视情况采取发放廉租住房租赁补贴或其它保障方式对其实施住房保障。

第二十二条 申请廉租住房租赁补贴的办理程序：

（一）经市房改办批准，申请家庭自行租赁合适的房源，并与房屋出租人签订正式租赁协议；

（二）申请人凭租赁协议与市房改办签订廉租住房租赁补贴协议；

（三）廉租住房租赁补贴由市房改办每季度通过指定银行付给房屋出租人；

（四）廉租住房租赁补贴发放时间从申请人与市房改办签订租赁补贴协议起的次月开始发放。

申请廉租住房租金核减的，申请人根据市房改办的通知向房屋产权单位提出申请，公有房屋出租单位应按照本办法第十一条规定核减其租金，报市房改办备案。

按照本办法第九条规定可以享受实物配租的城镇最低收入廉租住房保障家庭，租赁一处普通住房的，申请人应根据市房改办审核结果与房屋管理单位签订廉租住房租赁合同，按规定缴纳廉租住房租金。

第二十三条 申请市区城镇最低收入家庭廉租住房保障的家庭有违章建筑的，应当无条件拆除后，方可申请城镇最低收入家庭廉租住房保障。

第二十四条 享受市区城镇最低收入家庭廉租住房保障的家庭应当按年度向市、区房改办、乡镇街道如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。市、区房改办、乡镇街道会同民政等相关部门对其申报情况进行复核，并根据复核和公示结果，对享受廉租住房保障的资格、方式、额度等进行及时调整并书面告知当事人。

第二十五条 申请家庭对市房改办的审核结果、配租结果及次序有异议的，可以向本级人民政府或上一级房地产行政主管部门申诉。

第二十六条 市区城镇最低收入家庭申请廉租住房保障时不如实申报家庭收入、家庭人口及其住房状况的，经查实后由市建设行政主管部门取消其申请资格；已骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出租赁的住房并补交市场平均租金与廉租房标准租金的差额，或者补交减免的租金；情节严重的，可处以1000元以下的罚款。

第二十七条 享受城镇最低收入家庭廉租住房保障的申请家庭有下列行为之一的，由市建设行政主管部门作出取消保障资格的决定，收回其承租的廉租住房，或者停止发放廉租住房租赁住房补贴，或者停止租金核减。

（一）家庭人均收入连续1年以上超出市区廉租住房政策确定的收入标准的；

（二）因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超出市区廉租住房政策确定的住房标准的；

（三）擅自改变房屋用途的；

（四）将承租的廉租住房转借、转租的；

（五）连续6个月以上未在廉租住房居住的。

第二十八条 市建设行政主管部门作出取消城镇最低收入家庭廉租住房保障资格的决定后，应当在5日内书面通知当事人，并说明理由。享受实物配租的家庭应当将承租的廉租住房在规定的期限内退回。逾期不退回的，市建设行政主管部门可以依法申请人民法院强制执行。

第二十九条 市、区房改办或者其他相关行政管理部门的工作人员，在城镇最低收入家庭廉租住房保障管理工作中利用职务之便，收受他人财物，对已批准的城镇最低收入家庭廉租住房保障不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 本办法所称“以上、以下”，包括本数。

第三十一条 本办法自2005年10月1日起施行。


教育部办公厅


教育部办公厅关于合理安排中小学生课余生活加强中小学生安全保护工作的通知
教育部办公厅



今年2月27日（星期日）下午，河南省洛阳市三名小学生因未能交足在游戏厅玩电子游戏机的钱，竟被游戏厅老板残忍地杀害。3月11日（星期六），江西省上栗县一个体非法烟花爆竹厂发生重大爆炸事故，造成33人死亡，其中有14名少年儿童，另有12人受伤。对此，中央
领导同志十分关心，并做出了重要批示，这体现了以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体对青少年健康成长的高度重视和极大的关切。为坚决贯彻中央领导同志的重要批示精神，切实合理安排好中小学生的课余生活，加强对少年儿童的安全保护工作，现特提出要求如下：
一、统一思想，提高认识，加强领导。各级教育行政部门和学校要坚定不移、坚持不懈地抓好“减负”工作。与此同时，各项措施一定要积极稳妥。今年年初，我部《关于在小学减轻学生过重负担的紧急通知》下发后，各地作出了积极反应，大多数省、自治区、直辖市结合本地实际情
况制定了有关“减负”的规定。“减负”工作已在全社会引起广泛关注和强烈反响。从实际效果看，学生负担过重的状况有所改善，“减负”工作有了一个良好开端。各地在认真抓好“减负”工作时，要正确处理好三个关系，即“减负”与加强教育管理，提高教学质量的关系；“减负”与
考试的关系；“减负”与培养学生顽强意志、刻苦学习精神的关系。在加快课程、教材，中考、会考、高考等相关配套改革的同时，地方各级教育行政部门和学校一方面要认真抓好课堂教学，加强领导和业务指导，努力提高教学质量和效率，另一方面要将认真抓好中小学生课余时间的合理
安排和管理作为“减负”工作的重要组成部分，放在突出位置列入工作日程，抓紧抓实，切实把“减负”引导到促进中小学生生动活泼、主动的发展上来。各级教育行政部门和学校、教师在新形势下，要适应新要求，把“减负”后空余出来的时间用于开展适合学生特点、激发学生兴趣的丰
富多彩的活动。要通过“减负”，为全面推进素质教育，为培养学生的创新精神和实践能力，促进他们生动活泼、主动的发展提供更加广泛的空间。要注意研究解决“减负”后进一步暴露出来的一些薄弱环节和问题。
二、加强对中小学生课外活动的安排。各级教育行政部门和学校要组织开展科普知识传授、发明创造、科技制作、科学实验等活动，组织课外阅读、影视、音乐、舞蹈、戏剧、绘画、书法、工艺制作以及集邮、摄影等活动，要积极组织开展田径、球类、游泳、体操、武术等多种多样的
体育锻炼和竞赛活动。中小学不得提前放学，要积极采取措施，为学生参加各种有益活动创造条件。要切实保证学生每天一小时的体育活动时间，不得挤占、减少体育课、体育活动的时间。要按照教育部的有关规定，在假日、公休日将现有的体育场馆设施充分向学生开放。
三、加强对中小学生校外活动的合理安排与指导。各级教育行政部门和学校要组织开展中小学生告别“四厅”（电子游戏厅、录像厅、舞厅、ＯＫ厅）的活动。同时，要主动争取有关部门和团体的大力支持，充分利用“宫、馆、家、站”和其它校外活动基地、营地等各种校外教育机构
，有计划地组织中小学生开展丰富多彩的教育活动。要积极组织学生参加社会实践和社区服务，并将学生参加情况纳入对本人考核评价的内容。
四、各级教育行政部门要立即对教育系统管理的校外教育机构和各级各类学校的活动场所、设施进行一次全面检查。凡存在挤占、挪用出租学校体育、文娱、科技等场馆设施的，要限期腾退。到期未腾退的，要追究这些机构和学校主管部门领导的责任。要加大学校体育场馆设施建设力
度。各级教育行政部门和学校要针对学校体育场馆设施建设检查中发现的问题，认真进行研究，按照有关规定，制订或调整好学校场馆设施的建设和器材配备的规划。在制订规划和安排资金使用时，对急需的学校体育场馆设施要优先考虑、重点保障。
五、各级教育行政部门和学校要认真落实江泽民总书记《关于教育问题的谈话》和近期有关抓好学校安全工作的重要批示精神，对安全问题必须予以高度重视，切不可有丝毫疏忽和懈怠。各地在对学生活动场所、设施进行一次全面检查中，安全检查是一项重要内容，尤其对学校教学楼
、礼堂、图书馆、学生宿舍、食堂、体育场馆等学生经常活动的场所及各种活动设施、器材，要严格按照有关安全规定，认真检查并加强管理，及时发现问题，采取有力措施消除各种事故隐患，保证学生在一个平安的环境中学习、活动、生活。目前，天气转暖，正值中小学、幼儿园组织学
生和幼儿外出春游的季节，各级教育行政部门和学校要在组织学生参加大型活动或春游、劳动、社会实践和其他集体活动时，不能有任何麻痹思想和侥幸心理，一定要严密组织、精心安排，做到防患于未然。要结合今年“安全教育日”活动主题，做好对学生的卫生防病和集体饮食安全教育
，防止各种食物中毒和服用药物引起不良反应事件的发生。同时，要做好雨季、汛期校舍安全保护工作，出现危房要及时维修加固，严重的要搬迁拆除，坚决杜绝伤亡事故的发生。要加强校园管理，确保师生安全。
六、请各地根据本通知要求，结合当地实际情况，制订出实施方案或贯彻措施，并将落实情况及时报教育部基础教育司和体育卫生与艺术教育司。



2000年3月29日