“出租人格”和“租借违法”

　　　　　　　　　　　　　　　　杨涛

　　　　　天下之大，真是无奇不有。新华网8月30日报道，目前租赁公司数以百计，租赁品种和项目大到汽车、房屋，小到家政服务，都不鲜见。近日，记者在广州发现竟有所谓的“小偷出租公司”，可以出租专业“小偷”给商家使用。
　　　　大多数“小偷出租公司”提供的服务主要是为商家提供“小偷”，并故意让保安人员捉住，然后在超市里“示众”，配合作秀以此警示真小偷。
　　　不过，这一貌似让“小偷出租公司”和商家“双赢”的做法，在笔者看来，极可能让他们“双输”。
　　　　先说说“小偷出租公司”。且不说这种公司的设立违不违背法律的规定，能不能通过工商登记。光说其让员工假装“小偷”在超市里“示众”的做法，就是在“出租人格”来换取金钱，这种做法有违公序良俗，这是一种无效的民事法律行为，最终将使公司没有任何收益还可能受罚，得不偿失。再说了，公司有什么权力让员工出卖人格去换取金钱呢？
　　再说说商家。通过让假小偷“示众”来警示真小偷，也许能收一时之效，但这一做法本身就有辱于假小偷的人格，是一种违法行为将受处罚，如果遭致假小偷反咬一口，那更是“跳到黄河也洗不清了”，到头来真是花钱“租借违法”。而且，在人权保护的观念日益浓厚的今天，小偷“示众”的做法也会带来正直的消费者对商家的反感，给商家带来的可能是客源的减少，那就真是“偷鸡不着反蚀了把米”。还有，如果真小偷识破了“小偷出租公司”与商家的把戏，觉得商家“黔驴技穷”了，本事不过如此，从而更加变本加利地偷窃，商家的损失就更大了。
　　　不过，有一家“小偷出租公司”显得更为聪明。它除了提供上面的服务外，还提供另一服务，为客户提供防盗检测服务——在限定的时间和范围内从商场偷出东西，事成后告知客户其存在的安全漏洞并提出改善意见。然而，笔者还是要提醒接受这一服务的商家悠着点，能得到行家里手指点自己存在的安全漏洞并提出改善意见，自然是一个不错的主意，但是这假小偷偷了自己什么东西可就无人知晓，要是由此引发纠纷也就解释不清了。而且，这种野鸡的“小偷出租公司”来路不明，万一商家不幸遇到的是打着“小偷出租公司”的旗号实际上是真“小偷公司”，它就可能利用为商家提供服务的机会摸清商家的安全漏洞和更多的底细，下手就更加容易了。
　　　　　商家要积极防盗，多找找警方、专家和正规的保安公司进行咨询和要求提供保护，对野鸡的“小偷出租公司”还是不沾为好！

通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 　　邮编：３４１０００ 　　
tao1991@tom.com
tao9928@tom.com


辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市人民政府关于在新抚区城管工作中实行委托执法的规定
抚顺市人民政府



市政府第10次常务会议通过


第一条 为积极探索建立有利于提高行政执法权威和效率的行政执法体制，推行城管监察分区责任制，做好相对集中城市管理行政处罚权的工作，改善城市管理执法的社会效果，制定本规定。
第二条 新抚区城市管理监察大队（以下简称城管大队）在其监察管理的范围内，受市、区有关行政执法部门的委托，依据法律、法规、规章的规定，行使行政处罚权。
第三条 城管大队的处罚权限是：
（一）对违反市容环境卫生管理规定行为的处罚；
（二）对违反规定乱占道路摆摊设点行为的处罚；
（三）对违反园林绿化管理规定行为的处罚；
（四）对区管道路内违反市政设施管理规定行为的处罚；
（五）对超标的社会噪声、街头烧烤等污染行为的处罚；
（六）对违反爱国卫生管理条例的处罚。
第四条 前条规定的权限可由有关行政管理部门委托给城管大队，委托时应正式签定委托书，明确委托权限。委托后，市有关行政管理部门应对城管大队的行政执法行为实施监督。
第五条 城管大队下设直属分队和街道分队，分队不能独立行使处罚，须由城管大队作出。
城管大队在作出处罚决定时，应当制作符合《行政处罚法》规定的处罚决定书，告之当事人如不服行政处罚决定时申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限。
第六条 街道分队受城管大队和街道办事处双重领导，大队在执法规范、执法责任制和人事等方面对街道分队统一管理，街道办事处对街道分队有指挥调度权和人事管理权。
第七条 行政复议和行政诉讼按法律规定施行。
第八条 本规定由市政策法制办公室解释。
第九条 本规定自发布之日起施行。



1998年12月25日