关于印发《全国实施农村中医药教育项目工作会议纪要》的通知
国家中医药管理局
关于印发《全国实施农村中医药教育项目工作会议纪要》的通知
国中医药教函〔2005〕7号
各省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药管理局，有关单位：
为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》和卫生部、教育部等五部委《关于加强农村卫生人才培养和队伍建设的意见》，切实加强农村中医药人才培养和队伍建设工作，国家中医药管理局科技教育司于2004年12月22日—24日，在江西南昌组织召开了全国实施农村中医药教育项目工作会议，部署了实施农村中医药教育项目的工作。现将《会议纪要》印发给你们，请认真组织落实。
附件：全国实施农村中医药教育项目工作会议纪要
二○○五年一月十二日
全国实施农村中医药教育项目工作会议纪要
为顺利实施《乡卫生院中医临床技术骨干培训》等农村中医药人才培养项目，切实加强农村中医药人才培养和队伍建设工作，国家中医药管理局科技教育司于2004年12月22日—24日，在江西南昌组织召开了全国实施农村中医药教育项目工作会议。全国各省、自治区、直辖市中医（民族医）药主管部门的领导和代表共41人参加了会议。国家中医药管理局科技教育司洪净副司长、办公室规划财务处武东处长、教育处赵明处长、徐金香调研员，江西省卫生厅曹麒副厅长出席会议并讲话。湖南、四川、黑龙江、江西、河南等省就本省农村中医药人才培养工作分别作了大会交流。
洪净副司长在会上介绍了全国农村中医药队伍的基本情况和《乡卫生院中医临床技术骨干培训》、《乡村医生中医专业中专学历教育》以及《农村基层优秀中医成才规律与临床经验总结及推广》3个农村中医药教育项目的背景、管理方案等情况。并就落实好这3个项目提出了明确要求：一是各地要分别制定本省的项目实施方案；二是要尽快摸清本省乡、村两级农村中医药（民族医药）人员基础数据；三是各省要提出项目实施的2006年工作计划；四是学历教育培养对象条件要严格审查，乡村医生资格证明要备案；五是不能按照项目管理方案实施项目的省，要提出原因报告，项目经费不能挪作它用。
会议认为，此次农村中医药人才培养项目的确定和实施农村中医药教育项目工作会议的及时召开，体现了国家中医药管理局以“三个代表”重要思想为指导，高度重视农村中医工作，并从解决农民就医难的实际问题，抓到了工作重点。农村中医药人才的培养已迫在眉睫，确定的农村中医药人才培养项目有政策，有方案，有经费，有力度，可充分调动广大中医（民族医）药管理人员和农村在岗中医药人员参加培训提高的积极性和主动性。大会交流的几个省在农村中医药人才培养工作中，有计划、有管理、工作到位，各有特色，很有启发和借鉴效果。与会代表一致表示：要认真贯彻落实好会议精神，扎扎实实做好农村中医药教育项目，努力抓出成效、抓出典型。
同时也希望要加强农村中医药人才培养项目实施的协调工作，一些原则性问题尽可能在高层次协调解决；要加大农村中医药人才培养工作的宣传力度；建议编印实施农村中医药教育项目工作简报；以及组织召开实施农村中医药教育项目工作现场会等。
会议强调，乡镇卫生院中医临床技术骨干培训和乡村医生中医专业中专学历教育工作非常重要，各省、自治区、直辖市中医（民族医）药管理人员要通过多种形式，为农村中医药教育工作搭建平台，为加强农村中医药工作提供人才保证。
会议经过讨论，对农村中医药人才培养工作达成以下共识：
1、加强农村中医药人才培养工作的领导，各省中医药管理部门要把农村中医药人才培养的三个项目作为农村工作的重点任务抓紧抓好。
2、各地必须制定《乡镇卫生院中医临床技术骨干培训》和《乡村医生中医专业学历教育培训》项目实施方案（方案内容包括：工作总体目标、阶段目标、工作计划、组织与管理、实施与考核、经费管理等），并于2005年3月底前报国家中医药管理局科教司。
3、《农村基层优秀中医成才规律与临床经验总结及推广项目》各地要认真组织，按计划实施。
4、开展农村中医药人员情况调查，摸清本地乡、村两级农村中医药人员基本数据，于2005年6月30日前将农村中医药人员情况汇总情况（见：附表1-4）报国家中医药管理局科教司。（另：调查表可参考2002年六省农村中医药人员现状与教育需求调查表，见国家中医药管理局政府网站www.satcm.gov.cn）
5、《乡镇卫生院中医临床技术骨干培训》和《乡村医生中医专业学历教育培训》两个项目的2006年工作计划，于2005年6月30日前报科教司。
6、学历教育要充分利用各地的中医药教育资源，引入竞争机制，保证教学质量，学历教育培训对象资格要严格审查并备案。
7、农村中医药教育项目专项资金必须做到专款专用。
8、国家中医药管理局将制定《乡村医生中医专业学历教育培训》指导性教学计划及大纲。
山东省青岛保税区管理条例
山东省人大常委会
山东省青岛保税区管理条例
山东省人大常委会
（1994年1月17日省八届人大常委会第五次会议通过 1994年1月17日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 管理与服务机构
第三章 投资与经营管理
第四章 贸易管理
第五章 金融管理
第六章 税收管理
第七章 出入管理
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为创造适应国际惯例的投资环境，加强对外经济技术合作，促进山东省外向型经济的发展，根据国家法律法规的有关规定，结合实际，制定本条例。
第二条 经国务院批准设立的青岛保税区（以下简称保税区），是由海关监管的封闭式的综合性对外开放区域。
第三条 保税区主要发展对外贸易、转口贸易和加工贸易以及高科技产业，兴办仓储、运输、商品展销、商业零售、金融、保险、信息、房地产以及其他第三产业。
第四条 境内外的公司、企业以及其他经济组织和个人（以下统称投资者），经批准均可在保税区投资兴办公司、企业和设立机构。
第五条 保税区的公司、企业、其他经济组织、办事机构（以下统称区内企业）或个人，必须遵守中华人民共和国法律、法规和保税区的有关规定，其合法权益受法律保护。
第二章 管理与服务机构
第六条 青岛市人民政府设立保税区管理委员会（以下简称管委会），并授权其对保税区实行统一管理，行使下列职权：
（一）编制保税区建设发展规划，经青岛市人民政府审查报省人民政府批准后组织实施；
（二）制定和发布保税区的各项行政管理规定；
（三）制定管委会内部的机构设置、人员编制方案，报青岛市人民政府批准后实施，并负责管理管委会中层以下干部；
（四）管理保税区的财政、地方税收、工商行政、劳动人事、规划、土地、房产、交通运输、环境保护、公用事业、公安消防等行政事务，协助海关、国家税务、商检、卫检及金融等部门对保税区进行监管；
（五）负责保税区内各项公用设施的建设和管理；
（六）审查批准保税区内的投资项目；
（七）审批保税区管理机构工作人员和企业中方人员的短期因公出国；
（八）管理监督保税区的对外贸易、转口贸易和开发建设等经济活动；
（九）被授予的其他职权。
第七条 保税区内设立从事建设、投资、服务等业务的公司以及劳务、会计、法律事务等代理机构，为区内企业提供服务。
第三章 投资与经营管理
第八条 投资者在保税区兴办企业，应向管委会提出申请，经批准后，持有关文件到工商行政管理部门办理工商登记手续，领取营业执照。
第九条 投资者领取营业执照后，应在30日内分别到财政、税务、海关等部门办理登记手续。
第十条 投资者在保税区可以依法取得土地使用权或承租、购置房产，并可依法对其取得的土地使用权和购置的房产，予以转让、出租、抵押。
第十一条 区内企业工程建设设计方案必须符合保税区建设规划和环境保护的有关规定，并报管委会审查备案。
第十二条 区内企业有权自行确定机构、人员编制和劳务报酬。
区内企业有权决定用工形式。对本企业所需的员工可自行在境内外招聘，也可委托管委会统一招聘。企业员工的工资水平、劳动保险和劳动保护等方面的基本保障，应不低于经济技术开发区同类企业的现行标准。
企业与职工之间发生劳动争议，应当采取协商、调解、仲裁、诉讼方式解决。
第十三条 区内企业对其生产经营的商品和提供的服务，可自行定价。财务会计业务须按国家财务会计法规办理。
对进出口免税及保税的货物，应建立海关认可的专门帐册。
第十四条 区内企业提出申请，经主管机关批准，可缩短固定资产折旧年限。
第十五条 区内企业名称、法定代表人、投资内容的变更以及在保税区内迁移、合并、转让等，须向原审批机构提出申请，并按规定办理变更或注销登记手续。
第十六条 区内企业因特殊需要，经海关批准，可以将进口的原材料或半成品委托非保税区企业加工，加工的成品应在合同规定期限内，全部运回保税区。产品和料、件进出保税区时，应向海关申报，并按规定办理核销手续。
第四章 贸易管理
第十七条 保税区内的贸易企业可以从事对外贸易和转口、加工贸易以及生产资料和进出口商品展销交易活动。
经批准在保税区内设立的商业机构，可以经营商品批发、零售业务。
第十八条 保税区的生产性企业可以进口本企业所需的原料，出口本企业产品；可以对外承接加工业务以及在保税区内进行产品展销。
第十九条 凡涉及进出口许可证管理的货物，除国家另有规定外，从境外运入保税区和从保税区运往境外时，免领进出口许可证；从保税区运往境内非保税区或从境内非保税区运入保税区时，按国家进出口管理有关规定办理。
第五章 金融管理
第二十条 中外金融机构经批准，可在保税区设立营业机构，从事金融业务。
第二十一条 保税区内外商投资企业的外汇收支，按国家有关规定办理。区内中资企业可在外汇指定银行开设外汇现汇帐户，其区内外汇收入允许保留现汇，用于对外支付及在区内周转使用。
第二十二条 保税区内外汇指定银行经批准可按国家有关规定在外汇市场从事外汇买卖交易。
第二十三条 保税区内企业经批准可按国家有关规定在境内外发行债券、股票。
第六章 税收管理
第二十四条 保税区内的企业和个人及其它经济组织应按规定进行税务登记，依法纳税，并接受税务机关的监督和检查。
第二十五条 保税区内从事加工出口的生产经营性企业，均按15％的税率计征企业所得税。
保税区内企业免征地方所得税。
第二十六条 保税区内外资银行、中外合资银行等金融机构，其投资者投入资本超过一千万美元、经营期限在10年以上的，经申请并经税务机关批准，其经营所得按15％的税率缴纳企业所得税，并从开始获利年度起，第一年免征企业所得税，第二年和第三年减半征收企业所得税。
第二十七条 从境外进入保税区的货物，除国家另有规定外，免征关税、增值税和消费税。
经保税区转口出境的货物按保税货物处理，在复出口的条件下免征关税。
免税进入保税区的货物再运往非保税区时，照章补征关税、增值税和消费税。
第二十八条 从境内非保税区进入保税区的货物，除国家另有规定外，免征消费税，并退还已缴纳的增值税。
第二十九条 区内企业生产加工的产品，除国家另有规定外，产品运往境外的，免征关税、增值税和消费税；产品在区内销售的，除国家另有规定外，免征增值税和消费税。
前款产品进入境内非保税区的，按规定办理进口手续，并缴纳关税、增值税和消费税。
第三十条 保税区内行政管理机构、企业及其工作人员在区内自用的国内生产的基建物资、机器设备和日常办公用品，经管委会审查批准，由海关按规定免征关税。
第七章 出入管理
第三十一条 进出保税区人员，一律凭管委会认可的有效证件。个人携带的物品应接受海关检查。
第三十二条 进出保税区的交通运输工具，凭管委会签发的长期或临时通行证在指定的通道出入，并接受海关检查。
第三十三条 除经管委会批准的安全保卫等有关人员外，其他人员不得在保税区内居住。
第三十四条 国家禁止进出境的物品不得入出保税区。
第三十五条 严禁利用保税区进行走私等违法活动，违者由有关部门依法查处。
第八章 附 则
第三十六条 保税区其他方面的管理，除法律、法规另有规定外，执行经济技术开发区的现行规定。
第三十七条 本条例自公布之日起施行。
1994年1月17日