国务院批准、国家计生委发布


流动人口计划生育工作管理办法

1998年9月22日，国务院批准，国家计生委发布


《流动人口计划生育工作管理办法》已经国务院批准，并授权国家计生委发布，自1999年1月1日起施行。

第一条 为了加强流动人口计划生育管理工作，维护流动人口的合法权益，有效地控制人口增长，制定本办法。
第二条 本办法适用于现居住地不是户籍所在地，异地从事务工、经商等活动或者以生育为目的异地居住，可能生育子女的已婚育龄人员（以下简称已婚育龄流动人口）。
第三条 地方各级人民政府统一领导本行政区域内流动人口计划生育管理工作，组织、协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理并提供必要的保障。
地方各级人民政府应当将流动人口计划生育管理纳入本行政区域内人口和计划生育工作目标管理责任制。
第四条 国务院计划生育行政管理部门负责全国的流动人口计划生育管理工作。
县级以上地方各级人民政府计划生育行政管理部门负责本行政区域内流动人口计划生育管理工作。
第五条 县级以上人民政府公安、工商行政管理、劳动就业、卫生、房产管理等行政部门应当配合同级计划生育行政管理部门，在各自的职责范围内做好流动人口计划生育管理和服务工作。
第六条 流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的地方人民政府共同管理，以现居住地管理为主。
流动人口现居住地的地方人民政府负责对流动人口计划生育工作的日常管理，并将流动人口计划生育工作纳入当地计划生育管理。
第七条 成年流动人口在离开户籍所在地前，应当凭合法的婚姻、身份证件，到当地县级人民政府计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处办理婚育证明。
婚育证明的内容应当包括：姓名、性别、年龄、婚姻状况、居民身份证号码、生育状况、落实节育措施状况、计划生育奖罚情况等。
第八条 成年流动人口到现居住地后，应当向现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处交验婚育证明。现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处查验婚育证明后，应当依照本办法第二条的规定，对已婚育龄流动人口予以登记，并告知其接受当地乡（镇）人民政府或者街道办事处的管理；婚育证明不完备的，应当要求补办。
第九条 流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当向其中的已婚育龄流动人口进行人口与计划生育宣传，并组织有关单位向育龄夫妻提供避孕节育措施服务。
第十条 有关部门审批成年流动人口的暂住证、营业执照、务工许可证等证件时，应当核查其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处查验过的婚育证明，并将审批结果通报其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处；没有婚育证明的，不得批准。
第十一条 与已婚育龄流动人口形成劳动关系的用人单位和个人应当负责被招用的已婚育龄流动人口的计划生育管理工作，并接受其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处和县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门监督检查。
第十二条 向已婚育龄流动人口出租或者出借房屋的房主，应当配合其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处做好已婚育龄流动人口计划生育管理工作。
第十三条 已婚育龄流动人口申请在现居住地生育子女的，应当在其户籍所在地的县级人民政府计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处按照当地有关规定办理生育证明材料。
已婚育龄流动人口可以凭其户籍所在地的县级人民政府计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处出具的生育证明材料，在现居住地生育子女。
第十四条 已婚育龄流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当与其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处建立联系，并将已婚育龄流动人口的避孕节育情况向其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处通报。已婚育龄流动人口也可以自行将其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的避孕节育情况证明寄回其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处。已婚育龄流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处在了解已婚育龄流动人口避孕节育情况后，不得再要求其回户籍所在地接受避孕节育情况检查。
第十五条 对已婚育龄流动人口中独生子女的父母的奖励，由其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处按照本省、自治区、直辖市的有关规定办理。
第十六条 已婚育龄流动人口计划生育情况统计，按照国家有关规定办理。
第十七条 已婚育龄流动人口的节育手术费，有用工单位的，由用工单位负担；无用工单位的，先由本人支付，凭其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处证明，由本人在其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处报销。
第十八条 在已婚育龄流动人口计划生育管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由当地人民政府和计划生育行政管理部门给予奖励。
对已婚育龄流动人口计划生育工作不负责任，未达到计划生育工作目标的单位和个人，由当地人民政府和有关部门按照本省、自治区、直辖市有关规定予以处理。
第十九条 已婚育龄流动人口违反计划生育规定的，由其现居住地或者户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处或者计划生育行政管理部门按照本省、自治区、直辖市的有关规定予以处理。
已婚育龄流动人口因违反计划生育规定在一地受到处理的，在另一地不因同一事实再次受到处理。
第二十条 伪造、出卖或者骗取婚育证明的，由县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可以并处1000元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，可以并处违法所得3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 不按照规定办理婚育证明，经其现居住地的计划生育行政管理部门通知后，逾期仍拒不补办或者拒不交验婚育证明的，由其现居住地的县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可以并处500元以下的罚款。
第二十二条 拒绝为成年流动人口办理婚育证明或者为其出具假证明的，由当地县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门责令改正，并可以建议有关部门对直接责任人员依法给予行政处分。
第二十三条 县级以上地方人民政府公安、工商行政管理、劳动就业、卫生、房产管理等行政部门工作人员审批成年流动人口有关证件时，不查验婚育证明或者明知无婚育证明而予以批准的，依法给予行政处分。
第二十四条 与已婚育龄流动人口形成劳动关系的用人单位和个人拒不履行流动人口计划生育管理职责的，由当地县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可以并处1000元以下的罚款。
第二十五条 本办法规定的已婚育龄流动人口婚育证明格式，由国务院计划生育行政管理部门统一规定。
第二十六条 本办法自1999年1月1日起施行。1991年12月26日国务院批准，国家计划生育委员会发布的《流动人口计划生育管理办法》同时废止。


西藏自治区人民政府办公厅


西藏自治区人民政府办公厅关于印发西藏自治区公物拍卖企业指定办法的通知
藏政办发〔2006〕104号

各行署、拉萨市人民政府，自治区各委、办、厅、局：

　　《西藏自治区公物拍卖企业指定办法》已经2006年8月15日自治区人民政府第21次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年八月二十七日

西藏自治区公物拍卖企业指定办法

　　为进一步规范、完善我区公物拍卖经营秩序，根据《中华人民共和国拍卖法》、《拍卖管理办法》及有关法律、行政法规和规章制定本办法。
　　本办法所称公物是指国家行政机关依法没收的物品，充抵税款、罚款的物品、人民法院依法没收的物品，充抵罚金、罚款的物品以及无法返还的追回物品和行政机关其他国有资产（除文物外）以及企业、事业单位委托拍卖的国有资产。
　　一、公物拍卖企业指定机关
　　根据自治区人民政府授权，自治区商务厅为自治区公物拍卖企业指定机关。
　　二、适用范围
　　（一）可以被指定为自治区公物拍卖企业的，必须是在自治区内注册的拍卖企业。被指定为自治区公物拍卖的企业，可以组织自治区的公物拍卖经营活动。
　　（二）各地（市）也可依据《中华人民共和国拍卖法》、《拍卖管理办法》及有关法律、行政法规和规章指定本地（市）公物拍卖企业。地（市）无注册拍卖企业的，可委托被指定的自治区公物拍卖企业在本地（市）行政区域内组织公物拍卖经营活动。
　　三、公物拍卖企业指定的基本原则和标准
　　（一）指定的基本原则
　　1．必须是依据《中华人民共和国拍卖法》、《拍卖管理办法》成立，取得《拍卖经营批准证书》和公安部门的《特种行业许可证》，在工商、税务部门登记并开展拍卖经营的拍卖企业；
　　2．企业严格按照《中华人民共和国公司法》设立、规范运作；
　　3．企业的注册拍卖师，必须认真遵守《中华人民共和国拍卖法》、《拍卖管理办法》及有关法律、行政法规和规章，规范操作，以授权年为基准的前三年无违法经营活动，无被警告、限期整改、停止拍卖活动等记录；
　　4．按期参加有关部门的年审、年检，并年审、年检合格；
　　5．按时上报拍卖统计表、会计报表，建立了完整的拍卖业务档案管理制度。
　　（二）自治区公物拍卖企业的资格标准
　　1．开业必须满三年以上（以营业执照时间为准，含三年）；
　　2．正常开展拍卖经营业务三年以上（含三年）且连续赢利的；
　　3．必须有2名以上（含2名）在本企业注册的拍卖师，持证上岗率为100%；
　　4．拍卖从业人员持证上岗率必须为100%；
　　5．必须取得自治区商务部门的综合评定；
　　6．企业必须有健全的财务核算和管理制度，及时足额缴纳税金。
　　（三）地（市）公物拍卖企业资格标准
　　1．开业必须满三年以上（以营业执照时间为准，含三年）；
　　2．正常开展拍卖经营业务三年以上（含三年）且连续赢利的；
　　3．必须有1名以上（含1名）在本企业注册的拍卖师，持证上岗率为100%；
　　4．拍卖从业人员持证上岗率必须为100%；
　　5．必须取得地（市）商务部门的综合评定；
　　6．企业必须有健全的财务核算和管理制度，及时足额缴纳税金。
　　四、公物拍卖企业指定程序
　　（一）公物拍卖企业指定采取拍卖企业直接向自治区商务厅或地（市）商务局申报，经自治区商务厅或地（市）商务局综合评审后确定。公物拍卖企业的指定实行三年一确定。
　　（二）申请公物拍卖经营资格的企业须提交以下资料：
　　1．申请指定为公物拍卖企业的报告；
　　2．拍卖师的有效证件及证明是本企业拍卖师的材料，拍卖从业人员的有效证件（原件、复印件一套）；
　　3．申请企业的营业执照、特种行业许可证、税务登记证、企业代码证（原件、复印件一套）；
　　4．按规定填报的拍卖统计报表、会计报表和经营情况材料；
　　5．取得商务主管部门综合评定的有关材料（原件、复印件一套）。
　　五、取消公物拍卖企业资格的情形
　　拍卖企业有下列情形的，由指定机关取消指定：
　　（一）拍卖人及其工作人员以竞买人身份参与自己组织的拍卖活动或者委托他人代为竞买的；
　　（二）拍卖人与竞买人之间恶意串通，损害国家利益的；
　　（三）不按缴库通知书将拍卖价款解缴国库的；
　　（四）不符合本办法规定条件的。
　　六、原已被指定为公物拍卖企业的，待本办法实施后，按本办法规定重新指定
　　七、本办法自2007年1月1日起施行。