陕西省人大常委会


陕西省经济技术开发区劳动管理规定



（1994年1月10日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过，根据2002年3月28日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改＜陕西省经济技术开发区劳动管理规定＞的决定》修正）

第一条　为保障劳动者和用人单位的合法权益，促进开发区健康发展，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律、法规，制定本规定。
第二条　经国务院或者省人民政府批准，在本省设立的经济技术开发区、高新技术产业开发区、农业高新技术产业示范区和科技工业园（以下简称开发区）内的劳动管理，适用本规定。
第三条　用人单位有权聘用、录用、辞退员工。
第四条　用人单位录用的员工，实行劳动合同制。合同的主要内容包括：
（一）生产或工作任务；
（二）试用期和合同期限；
（三）劳动报酬和保险福利待遇；
（四）劳动保护和劳动纪律；
（五）奖惩及解除合同的条件；
（六）违反合同应承担的责任；
（七）双方认为需要规定的其他事项。
第五条　用人单位与工会或者员工代表应当依法签订集体合同。
劳动合同必须采用书面形式，由用人单位同员工本人签订，劳动合同一经签订即具有法律效力。
用人单位与员工签订的劳动合同，必须报劳动管理部门备案。
第六条　用人单位录用员工，应当明确录用条件。需要设定试用期的，按照有关法律、法规的规定办理。
第七条　录用的员工，应年满十六周岁，但不得录用未完成九年制义务教育的在校学生及国家政策规定的其他不得录用的人员。
第八条　有下列情形之一的，用人单位可以解除与员工的劳动合同：
（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；
（二）严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的；
（三）严重失职、营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；
（四）被依法追究刑事责任的。
第九条　有下列情形之一的，用人单位可以解除与员工的劳动合同，但是应当提前三十日以书面形式通知员工本人：
（一）员工患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作的；
（二）员工不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；
（三）用人单位因生产经营条件发生变化而富余的员工，其劳动合同对此有相应规定的；
（四）用人单位经过申请批准歇业或者停业的；
（五）用人单位依法宣告破产的。
第十条　有下列情形之一的，员工可以解除与用人单位的劳动合同：
（一）试用期内的；
（二）用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；
（三）员工有升学、服兵役等特殊情况的；
（四）用人单位未按照劳动合同规定支付劳动报酬或者提供劳动条件的。
第十一条　有下列情形之一的，用人单位不得解除与员工的劳动合同：
（一）员工因工负伤、职业病进行治疗和疗养期间以及医疗终结部分或者全部丧失劳动能力的；
（二）女职工在孕期、哺乳期和产假期间的；
（三）法律、行政法规规定的其他情形。
第十二条　员工被劳动教养或者判刑，劳动合同自行解除。
第十三条　用人单位或员工任何一方解除劳动合同，应提前一个月通知对方，并报劳动管理部门备案。
第十四条　用人单位对解除劳动合同的员工，应根据其在本单位的工作年限，每满一年发给相当于本人一个月实得工资的生活补助费。六个月以上的按一年计算。
对合同期满不再续订劳动合同的员工，应发给相当于本人一至三个月实得工资（按解除劳动合同前三个月平均实得工资计算）的生活补助费。
用人单位对于由本规定第十条第（三）项原因解除劳动合同的员工，除发给生活补助费外，还应加发相当于本人三至六个月实得工资（按解除劳动合同前三个月平均实得工资计算）的补偿金。
第十五条　对违反规章制度的员工，用人单位可根据情节轻重给予相应的处分。对员工进行处分时，应征求本单位工会组织的意见，听取被处分员工本人的申辩。
用人单位开除员工，应报劳动管理部门备案。
第十六条　用人单位应当按照国家规定，按月足额支付员工的工资；双方另有约定的，从其约定。员工的工资标准不得低于省人民政府规定的当地最低工资标准。
第十七条　员工工资标准，工资形式以及奖励、津贴等福利待遇，由用人单位确定。
第十八条　用人单位按国家和本省的有关规定实行社会保险。
用人单位和员工应当按照有关规定按时足额交纳基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费。
员工退休或者失业期间，由当地社会保险经办机构按照有关规定支付退休养老金或者失业保险金。
员工的工伤保险、生育保险按照国家有关规定执行。
第十九条　用人单位歇业或者停业时，应对因工负伤或患职业病医疗终结的员工妥善安置。
经劳动鉴定委员会确认部分丧失劳动能力的，由当地劳动部门介绍安置，用人单位应根据员工本人伤残程度，按照规定的标准将伤残补偿费一次支付给安置单位；全部丧失劳动能力的，可提前办理退休手续，退休费由用人单位一次结清，全额转交养老保险机构，并由养老保险机构按月支付给本人。
第二十条　员工的工作时间，实行每周四十小时工时制度。需要加班的，应发给加班费，每人每周加班累计超过十二小时的，必须征得工会同意。
员工享受国家规定的法定节假日、休假制度。
第二十一条　用人单位应执行国家和本省有关劳动保护的规定，保证员工在安全、卫生的条件下工作。
用人单位应按国家和本省有关保持女职工权益的规定，对女员工实行特殊的劳动保护和保健。
用人单位违反国家和本省劳动保护规定，使员工身心健康受到损害的，由劳动管理部门依法处理。
第二十二条　用人单位与员工发生劳动争议，按劳动争议处理的有关规定办理。
第二十三条　本规定自公布之日起施行。

姚某侵犯商业秘密案

编者注：本文摘自北京市安中律师事务所唐青林律师主编的《中国侵犯商业秘密案件百案类评》（中国法制出版社出版）。唐青林律师近年来办理了大量侵犯商业秘密的民事案件，为多起涉嫌侵犯商业秘密罪提供辩护，在商业秘密法律领域积累了较丰富的实践经验，欢迎切磋交流，邮箱：lawyer3721@163.com，电话：13910169772。

一、案件来源
江苏省镇江市丹徒区人民法院（2006）镇徒刑自初字第7号判决书、江苏省镇江市中级人民法院（2006）镇刑二终字第25号裁定书。

二、案件要旨
通过提起刑事诉讼往往能更快、更好的获得赔偿，并可立即制止侵权人继续泄露商业秘密，防止扩散，因此，在公安机关、人民检察院不予追究被告人刑事责任，且在符合法定条件时，商业秘密权利人可选择以刑事自诉的方式追究侵权人侵犯商业秘密的法律责任。

三、基本案情
1997年年底，焦化公司成立石墨化焦施工组，并先后任命被告人姚某为副总指挥兼技术负责、技术开发中心副主任兼科研所所长、副总工程师、镇江金阳高碳材有限公司技术责任人。其后，焦化公司自行研制出生产高纯石墨碳材的连续石墨化生产工艺技术。经江苏省科技咨询中心鉴定，该技术属非公知技术。1997年11月和2000年9月，焦化公司两次与被告人姚某签订商业秘密保护协议，对公司商业秘密的范围、保密措施、奖励与处罚、职工离职后的保密义务等均作了明确规定。姚某承诺其无条件、永久保守焦化公司的商业秘密，如因故去其他单位，保证不参与涉及公司商业秘密的工作，三年内不从事与公司相关的业务等。至2004年4月，被告人姚某在焦化公司每月领取保密津贴200元。
2004年1月至3月间，晋阳公司董事长段某、副总经理吴某经人介绍认识了被告人姚某后，即多次邀请其到晋阳公司合作建立煅后石油焦石墨化工厂。同年3月10日，姚某违反其与焦化公司有关保守商业秘密的约定，与晋阳公司签订合作协议书一份，约定双方合作完成与焦化公司“高纯石墨碳材”的同类产品，即煅后石油焦连续石墨化生产项目，晋阳公司向姚某支付酬金300万元。同月12日，晋阳公司向姚某提供的开户行及账号汇入人民币100万元。同年6月10日，姚某向焦化公司提出辞职，并与焦化公司解除合同。
2004年5月至7月，被告人姚某先后两次去晋阳公司指导解决煅后石油焦石墨化炉的改造。期间，姚某向晋阳公司披露了“连续石墨化生产工艺技术”中的温控、绝缘保温等系统关键技术；对晋阳公司的生产过程中存在的的设备和技术问题提出解决方案；将焦化公司的核心技术碳砖作为炉衬的生产厂家康达碳素材料厂告诉吴某，并主动与该厂厂长联系，告知其按焦化公司的规格尺寸生产，后吴某在该厂购得与焦化公司同样规格尺寸的碳砖1800块等行为。被告人姚某的上述行为使焦化公司所拥有和掌握的连续石墨化生产工艺专有技术严重外泄，给焦化公司造成重大损失。被告人姚某依协议可获利300万元，实际已获取100万元。焦化公司据此认为姚某的行为已构成侵犯商业秘密罪，鉴于公安机关不予追究姚某的刑事责任，故依据《刑事诉讼法》第一百七十条第（三）项之规定，向法院提起自诉，要求追究被告人姚某的刑事责任，并赔偿自诉人经济损失人民币350万元。
案发后，被告人姚某退出赃款人民币100万元。
上述事实有司法鉴定报告、保密协议、证人证言等证据证明。

四、法院审理
镇江市丹徒区人民法院根据上述事实和证据认为，焦化公司的生产高纯石墨碳材的连续石墨化生产工艺技术，是其单位科研人员通过多年的研究自行开发的，具有专业性，不为公众所知悉；能为焦化公司创造经济利益，具有实用性，且经焦化公司采取了与员工签订保密协议、向员工支付保密津贴等保密措施，故该生产工艺技术构成商业秘密，为法律所保护。被告人姚某在职期间和离职后违反了权利人焦化公司有关保守商业秘密的要求，披露、使用其所掌握的商业秘密，从中实际获利100万元，并给权利人造成重大损失，其行为已构成侵犯商业秘密罪，依法应予处罚。
由于被告人姚某的行为给自诉人造成了经济损失，依法应予赔偿，但该赔偿应限于自诉人所受重大损失的数额，对超过损失数额部分的诉讼请求法院不予支持。最终，法院判决：被告人姚某犯侵犯商业秘密罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币一万元；被告人姚某赔偿自诉人焦化公司损失人民币100万元。
判决后，姚某不服，向镇江市中级人民法院提起上诉。其认为：原审判决认定的“生产高纯石墨碳材的连续石墨化生产工艺技术”并非商业秘密；上诉人仅是对“温控”、“绝缘保温”等部分提出自己的初步看法，并未向晋阳公司提供任何实质性的技术，没有实施侵犯商业秘密的行为；晋阳公司研制的新产品并未投入生产，故其未给自诉人造成任何经济损失。
镇江市中级人民法院经审理，确认一审法院认定的事实和证据。并认为针对上诉人姚某及其辩护人提出的上诉理由和辩护意见，经查：（1）焦化公司自主研发的连续石墨化生产工艺技术，经鉴定机构依法定程序鉴定等证据证明，符合商业秘密构成要件，应受法律保护；（2）上诉人姚某通过修改图纸或现场指导等方式，对晋阳公司石墨化焦电煅炉的温控系统提出改建议，提供了生产方面的技术指标参数，并帮助晋阳公司解决炉内衬材料的选取和采购工作等，其行为直接泄露了相关的商业秘密；（3）晋阳公司研制的高纯石墨碳材虽未投产，但上诉人披露、使用其所掌握的商业秘密，致使商业秘密外泄，给权利人造成了重大损失，该损失数额可按上诉人的实际获利所得认定。据此，上诉人姚某的上诉理由及其辩护人的辩护意见均不能成立。
综上所述，镇江市中级人民法院裁定驳回上诉，维持原判。

五、律师点评
本案中，公安机关经过多方侦查，始终无法确认焦化公司重大损失的数额，只好作出撤销案件，不予追究姚某刑事责任的决定。但由于侵犯商业秘密案属于人民法院可以直接受理的自诉案件，因此，焦化公司便以此为依据，向法院提起了刑事自诉。那么，什么是刑事自诉案件，向法院提起侵犯商业秘密罪的刑事自诉案需满足哪些条件呢？
刑事自诉案件是指由被害人或其法定代理人向人民法院直接提出起诉的刑事案件。《刑事诉讼法》第一百七十条规定：“自诉案件包括下列案件：(一)告诉才处理的案件；(二)被害人有证据证明的轻微刑事案件；(三)被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件。”由于侵犯商业秘密案（属于侵犯知识产权案的范畴）属于法条中所规定的第二种情形，因此侵犯商业秘密案也属于可提起刑事自诉的范畴。
根据自诉案件的特征和法律的相关规定，提起侵犯商业秘密刑事自诉案件的条件为：（1）有适格的自诉人。即遭受商业秘密侵权行为直接侵害的被害人才有资格提出；（2）有明确的被告人和具体的诉讼请求。即起诉时必须有明确的被告人，并在诉状中列明起诉的罪名是侵犯商业秘密罪，以及请求法院追究被告人何种刑事责任；（3）被害人有证据证明。即商业秘密权利人在提起自诉时，须向法院提供能够证明被告人侵犯其商业秘密的证据；（4）属于受诉人民法院的管辖并在追诉时效内提起。即商业秘密权利人应当依据《刑事诉讼法》关于级别管辖和地域管辖的有关规定，在法定的追诉时效内向有管辖权的法院提起诉讼。
由于通过刑事途径往往能更快、更好的获得赔偿，并可立即制止侵权人继续泄露商业秘密，防止扩散，很多商业秘密权利人愿意选择以刑事诉讼的方式追究侵权人的责任。但由于商业秘密案的成败与否很大程度上依赖于证据，因此权利人在选择以自诉方式提起刑事诉讼时，应注意收集证据，并可委托知识产权司法鉴定中心进行专业的鉴定，对权利人信息是否具备的非公知性、经济价值与实用性以及与侵权人的信息、双方信息的对比结果等做出认定。