国家广播电影电视总局


国家广播电影电视总局令
第20号



　　《电影制片、发行、放映经营资格准入暂行规定》经2003年9月28日局务会议通过，现予发布，自2003年12月1日起施行。
局长：徐光春

二○○三年十月二十九日


　　第一条 为了充分调动社会力量加快发展电影产业，培育市场主体，规范市场准入，增强电影业的整体实力和竞争力，促进社会主义电影业繁荣，满足广大人民群众的精神文化生活需求，制定本规定。
　　第二条 本规定适用于境内国有、非国有企业经营电影制作、发行、放映业务及外资公司参与经营电影制作、放映业务的资格准入管理。
　　第三条 鼓励境内国有、非国有单位（不含外资）与现有国有电影制片单位合资、合作成立电影制片公司或单独成立制片公司；允许外资参股与境内现有国有电影制片单位合资、合作成立电影制片公司。
　　（一）成立合资、合作（不含外资）电影制片公司的申报条件：
　　1、注册资本不少于100万元人民币；
　　2、须提交申请书、合同、章程、工商行政管理部门颁发的合作各方营业执照复印件。
　　（二）成立中外合资、合作电影制片公司的申报条件：
　　1、注册资本不少于500万元人民币；
　　2、外资在注册资本中的比例不超过49%；
　　3、须提交申请书、合同、章程、工商行政管理部门颁发的合作各方营业执照复印件（外方可提供会计师事务所出具的财务状况证明材料）。
　　（三）未取得《摄制电影许可证》的境内国有、非国有影视文化单位（不含外资）单独成立电影制片公司的申报条件：
　　1、首次拍摄影片时需申请领取《摄制电影许可证（单片）》；申请时须向广电总局提交工商行政部门颁发的营业执照复印件、本单位的资金证明、拟摄制电影的剧情梗概等材料；领取《摄制电影许可证（单片）》后，到所在地工商行政管理部门办理相关手续；
　　2、以《摄制电影许可证（单片）》的形式投资拍摄了两部（含两部）以上电影片；
　　3、注册资本不少于100万元人民币；
　　4、须提交申请书、工商行政管理部门颁发的营业执照复印件、投资摄制的两部《摄制电影
许可证（单片）》、《电影片公映许可证》等相关材料。
　　（四）符合上述（一）、（二）、（三）项条件的，由广电总局颁发《摄制电影许可证》。
　　申请人持广电总局的批准文件和《摄制电影许可证》到所在地工商行政管理部门办理相关手续。
　　第四条 按照本办法第三条规定取得《摄制电影许可证》的电影制片公司，依《电影管理条例》享有与现有国有电影制片单位同等的权利和义务。
　　第五条 鼓励国有、非国有单位（不含外资）控股或单独成立电影技术公司，改造电影制片、放映基础设施和技术设备；允许外资公司参股经营此项业务，外资公司在经批准的省市可以控股经营此项业务。申报条件：
　　（一）注册资本不少于500万元人民币；
　　（二）须提交申请书、合同、章程、工商行政管理部门颁发的合作各方营业执照复印件。　　　　　　　
　　（三）符合上述条件的，由广电总局核准后，申请人持广电总局的核准文件到国家有关部门办理相关审批手续。
　　第六条 从事第三条、第五条规定的涉外业务的，还应按照国家有关法律、法规办理相关手续。
　　第七条 鼓励国有、非国有影视文化单位成立专营国产影片发行公司。申报条件及
程序如下：
　　（一）注册资本不少于50万元人民币；
　　（二）受电影出品单位委托代理发行过两部电影片或受电视剧出品单位委托发行过两部电视剧；
　　（三）须提交申请书、工商行政管理部门颁发的营业执照复印件、已代理发行影视片的委托证明等材料。
　　（四）符合上述条件，向广电总局申请成立专营国产影片发行公司的，由广电总局颁发向全国发行国产影片的《电影发行经营许可证》；向当地省级电影行政部门申请成立专营国产影片发行公司的，由当地省级电影行政部门颁发本省的专营国产影片《电影发行经营许可证》。申请人持国产影片《电影发行经营许可证》到所在地工商行政管理部门办理相关手续。 第八条 依照本办法第七条规定取得专营国产影片《电影发行经营许可证》的公司，依《电影管理条例》享有与现有省级电影发行公司同等的权利和义务。
　　第九条 广电总局按照《关于发行放映国产影片的年度考核办法》，对取得《电影发行经营许可证》的公司进行年度考核。
　　第十条 允许电影院线公司以紧密型或松散型进行整合。鼓励以跨省院线为基础，按条条管理的原则重新整合。不允许按行政区域整体兼并院线。院线整合应当报广电总局审批。
　　（一）鼓励境内国有、非国有影视文化单位（外资除外）以参股、控股形式投资现有院线公司或单独组建院线公司。
　　1、以参股（股份在49%以下）形式投资现有院线公司的，参股单位必须在三年内投资不少于3000万元人民币，用于本院线中电影院的新建、改造；以控股形式投资现有院线公司的，控股单位必须在三年内投资不少于4000万元人民币，用于本院线中电影院的新建、改造。
　　2、单独组建省内或全国电影院线公司的，组建单位必须在三年内投资不少于5000万元人民币用于本院线中电影院的新建、改造。
　　3、组建院线公司应当按照广电总局关于成立电影院线的规定办理相关手续。组建省内院线公司的，由所在地省、自治区、直辖市人民政府电影行政部门审批，报广电总局备案；组建跨省院线公司的，由广电总局审批。 
　　（二）鼓励国有、非国有单位及个人按照《电影管理条例》的规定在全国农村以多种方式经营电影发行、放映业务，在城市中的学校、社区以多种方式经营电影放映业务。
　　（三）鼓励国有、非国有单位及个人投资建设、改造电影院。经营电影放映业务，需报县级以上地方电影行政部门批准，到所在地工商行政管理部门办理相关手续。
第十一条 电影进口经营业务由广电总局批准的电影进口经营企业专营。进口影片全国发行业务由广电总局批准的具有进口影片全国发行权的发行公司发行。
　　第十二条 鼓励影片摄制单位多渠道出口取得《电影片公映许可证》的国产影片。鼓励电影制片单位参加国外电影节（展），参展影片应当取得《电影片公映许可证》，并应事先报广电总局备案。
在境内举办中外电影展、国际电影节（展），应当报广电总局批准。
　　第十三条 广电总局颁发的《摄制电影许可证》、《电影发行经营许可证》实行隔年检验制度。地方电影行政管理部门按照其管理权限，对其颁发的《电影发行经营许可证》、《电影放映经营许可证》实行年检制度。
　　第十四条 本办法未作规定的，按照《电影管理条例》及有关规定执行。
　　第十五条 本规定自2003年12月1日起施行。

广西壮族自治区防城港市人民政府


防城港市人民政府关于印发《防城港市旅游发展专项资金管理办法》的通知

防政发〔2009〕41号


各区、县（市）人民政府，市直、驻港各单位：
《防城港市旅游发展专项资金管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二〇〇九年十月二十七日

防城港市旅游发展专项资金管理办法

第一条　为促进旅游业快速健康发展，规范市旅游发展专项资金的管理，充分发挥财政资金的导向和激励作用，提高资金使用效益，根据《防城港市人民政府关于加快旅游产业发展的决定》（防政发〔2006〕8号）和预算管理的有关规定，特制定本办法。
第二条　防城港市旅游发展专项资金是由市本级财政预算安排的用于扶持和促进我市旅游业发展的专项资金。
第三条　使用防城港市旅游发展专项资金，应遵循以下原则：（一）符合国家有关法律、法规和财务规章制度。（二）符合防城港市旅游业发展规划和重点旅游资源开发建设方向，有利于扶持和促进我市旅游业发展。（三）按规定用途专款专用，不得挤占、截留和挪作他用。（四）坚持勤俭节约、量力而行。
第四条　防城港市旅游发展专项资金使用范围：
１.旅游规划编制。主要用于全市旅游发展规划、旅游专项规划、区域旅游发展规划等的编制及相关工作；重点景区总体规划及控制性详细规划、修建性规划等编制及相关工作；重点旅游项目的前期工作经费补助。
２.旅游项目开发补助。主要用于旅游基础设施建设项目的补助，包括优先发展项目的建设、等级旅游区、工农业旅游示范点、中国优秀旅游城市的创建等补助。
３.宣传促销。主要用于补助在全市旅游精品线路的开发、计划外的宣传促销活动等方面的开支，对各旅游节庆活动的补助。
４.旅游项目贷款贴息。主要用于符合全市旅游发展规划及当地旅游发展规划的旅游项目的贷款贴息。
５.旅游市场专项整治。主要用于开展全市旅游市场的综合专项整治。
6.全市性的旅游课题调研、旅游人才培训、全市旅游抽样统计及其他有利于旅游发展的事项。
7.旅游奖励。主要用于对全市旅游业发展做出优秀贡献的个人和企业的奖励，包括等级景区、高星级饭店、中国优秀旅游城市、优秀旅游企业、旅游先进工作者等的奖励。
市旅游发展专项资金重点用于旅游规划编制、旅游项目开发补助、宣传促销等三方面，所占比重应达70%以上。
第五条　防城港市旅游发展专项资金的使用管理程序是：申报—审批—拨付。
申报：每年初由各区、县（市）旅游局提出项目及经费申报计划，与当地财政部门会商后，联合行文上报市旅游局和财政局。市旅游局负责审核汇总全市项目及经费申请计划，按照“分期分批，相对集中，每年安排若干项目”的原则作出本市的项目及经费申报计划，经与市财政局会商后，联合行文报市人民政府审核。各区、县（市）上报经费申请计划时,须同时填报《防城港市旅游发展专项资金补助经费申请报告书》并提供相关文件。上报时间不得超过当年六月底，逾期不报的，不分配当年预算指标。
审批：每年第三季度，由市旅游局汇总各区、县（市）和市直单位所报项目及全市性项目计划，并将项目计划列入当年度市旅游局部门预算，按照部门预算管理的要求和程序经市财政局审核，报市人民代表大会审议批准后作为当年的旅游发展专项资金。
拨付：市财政局和市旅游局审核使用计划，报市人民政府审批后，按现行财政拨款渠道拨付资金。
第六条 防城港市旅游发展专项资金的70%为计划资金，30%为机动资金。机动资金根据工作需要拨付使用。
第七条 防城港市旅游发展专项资金申报要求：
（一）旅游规划编制资金。申请规划编制资金，应严格按照国家旅游局《旅游发展规划管理办法》和市旅游局有关旅游规划管理的规定要求，提供下列资料：
１.各区、县（市）旅游局上报市旅游局的申请文件；
２.旅游规划编制立项申请报告书；
3. 重点旅游项目前期工作申请报告书。
（二）旅游项目开发补助资金。申请旅游项目开发补助资金，须提供下列有关资料：
１.各区、县（市）旅游局上报市旅游局的申请文件；
２.项目建议书和可行性研究报告；
3.等级旅游区、工农业旅游示范点、中国优秀旅游城市的创建方案。
（三）宣传促销经费。宣传促销经费由市旅游局做出工作方案，计划内的宣传促销活动经费列入财政预算中，旅游发展专项资金只是用于计划外的宣传促销活动的开支。
（四）旅游项目贷款贴息。申请旅游项目贷款贴息，须提供下列资料：
１.各区、县（市）旅游局上报市旅游局的申请文件；
２.项目建议书及项目进展情况报告；
３.银行贷款合同、贷款利息支付凭证。
（五）旅游市场专项整治、全市性的旅游课题调研、旅游人才培训、全市旅游抽样统计、旅游奖励由市旅游局统一做出计划。
第八条　市财政局、市旅游局对市旅游发展专项资金的使用实施监督、检查，考核评价资金使用效益。
第九条　防城港市旅游发展专项资金下达后，当地财政部门和旅游部门要根据项目进度将资金落实到位，并组织对项目的实施，监督资金的使用和运转情况。项目使用单位每年要向市财政局和旅游局书面汇报一次项目实施情况和资金使用情况，凡不报送书面总结汇报的，第二年不再给予安排项目资金。市旅游局负责全市旅游项目和资金使用情况的书面总结工作。
第十条　任何单位和个人不得虚报、冒领、截留、滞留、挪用、侵占市旅游发展专项资金，或者擅自改变资金使用范围。发生上述违法行为之一的，停止拨付并取消该单位未来两年的专项资金申请资格，已拨付的资金由市旅游局予以收回并上交财政；对违法单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由财政部门依照《财政违法行为处罚处分条例》进行处罚，构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第十一条 市旅游发展专项资金使用单位要接受财政、审计、旅游等有关部门监督检查，拒不接受监督检查的，责令改正；拒不改正的，暂停或停止拨付资金；已经拨付的，责令其停止使用，并收回资金，同时取消两年的申请资格。
第十二条　本办法由市财政局、市旅游局负责解释。
第十三条　本办法自发布之日起执行。