安徽省人大常委会


安徽省人民代表大会常务委员会关于规范性文件备案审查工作程序（试行）


安徽省人民代表大会常务委员会关于规范性文件
备案审查工作程序（试行）

（2003年6月6日省十届人大常委会第十次主任会议通过）

第一条 为了加强对规范性文件的备案审查，根据《安徽省各级人民代表大会常务委员会监督条例》的有关规定，制定本工作程序。
第二条 下列规范性文件，应当依法报送省人民代表大会常务委员会（以下简称省人大常委会）备案：
（一）省人民政府、省人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府制定的规章；
（二）省人民政府发布的决定、命令以及其他规范性文件；
（三）省高级人民法院、省人民检察院制定的指导审判、检察工作的规范性文件；
（四）省人民政府、省人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府及其所属部门对本级人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规具体应用问题的解释；
（五）设区的市的人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定。
第三条 政府规章和地方性法规具体应用问题的解释，应当在公布之日起30日内报送备案，其他各种规范性文件应当在公布之日起15日内报送备案。
第四条 规范性文件备案内容包括：备案报告、政府令或公告、规范性文件文本、规范性文件的制定依据及说明等有关文件材料。报送备案的上述文件材料应当装订成册，一式10份。
第五条 每年1月31日前，各报送机关应当将其上一年度制定的规范性文件目录报送备查。
第六条 对规范性文件备案审查工作实行统一管理、分工负责的办法，采取主动审查和被动审查相结合的方式。
第七条 规范性文件报送省人大常委会法制工作委员会，由其负责登记、分送、存档。
第八条 法制工作委员会应当在收到报送备案的规范性文件之日起5日内，按照职责分工，将规范性文件分送有关的专门委员会或者工作机构审查。综合性的规范性文件，由法制工作委员会负责审查。
规范性文件的内容涉及两个或者两个以上专门委员会或者工作机构工作职责范围的，应当同时分送有关的专门委员会或者工作机构进行审查。
第九条 有下列情形之一的，有关的专门委员会或者工作机构应当在30日内提出审查意见：
（一）国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民认为规范性文件同宪法、法律、法规相抵触，向省人大常委会书面提出审查的要求或者建议的；
（二）省人民政府、省人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府及其所属部门根据地方性法规制定的配套规章或者实施办法报送备案的；
（三）省人民政府、省人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府及其所属部门对本级人民代表大会及其常委会制定的地方性法规具体应用问题的解释报送备案的；
（四）有关的专门委员会或者工作机构认为需要进行审查的其他规范性文件。
第十条 对规范性文件进行以下几个方面的审查：
（一）制定规范性文件是否超越法定权限；
（二）制定规范性文件是否符合法定程序；
（三）规范性文件的内容是否同宪法、法律、法规及上级和本级人大及其常委会的有关决议、决定相抵触；
（四）规范性文件的内容是否适当。
第十一条 在规范性文件审查中，专门委员会可以向制定机关提出书面审查意见；也可以由法制委员会与有关的专门委员会召开联合审查会议，要求制定机关到会说明情况，再向制定机关提出书面审查意见。
有关的专门委员会向制定机关提出书面审查意见时，同时书面告知法制工作委员会。
第十二条 常委会有关的工作机构对规范性文件经审查发现问题的，应当会同法制工作委员会共同研究，由有关的工作机构根据研究结果提出审查意见。
法制工作委员会对综合性的规范性文件经审查发现问题的，应当会同有关的专门委员会或者工作机构研究，由法制工作委员会根据研究结果提出审查意见。
有关的工作机构对规范性文件提出的审查意见，应当由有关工作机构或者法制工作委员会向主任会议报告。
第十三条 有关的专门委员会或者工作机构经审查发现规范性文件有本工作程序第十条所列问题之一的，应当向常委会主任会议报告，主任会议可以责成制定机关自行纠正或者提请常委会会议审议决定。
第十四条 规范性文件的制定机关接到对规范性文件的审查意见后，应当在30日内办理，并将办理结果报送省人大常委会，由法制工作委员会负责接收。
第十五条 有关的专门委员会或者工作机构填写审查意见时，同时填写“规范性文件备案审查表”，并应当在办理期限届满15日内送法制工作委员会。
法制工作委员会每年应当向主任会议报告该年度规范性文件备案审查的汇总情况，并向省人大常委会作书面报告。
第十六条 本工作程序自2003年7月1日起施行。


辽宁省大连市财政局 大连市海洋与渔业局


关于修订《大连市海洋与渔业发展财政专项资金管理办法》的通知

大财农〔2008〕319号


各区市县（先导区）财政局、海洋渔业局：

为进一步落实好我市扶持海洋与渔业发展政策，根据《中共大连市委大连市人民政府关于加快统筹城乡发展全面推进社会主义新农村建设的实施意见》(大委发〔2008〕3号)，结合我市实际，市财政局、市海洋与渔业局对2006年修订的《大连市海洋与渔业发展财政专项资金管理办法》再次进行了修订，现将修订后的《大连市海洋与渔业发展财政专项资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。



附件：大连市海洋与渔业发展财政专项资金管理办法



大连市财政局

大连市海洋与渔业局

二○○八年六月三十日





大连市海洋与渔业发展财政专项资金管理办法



第一条 为贯彻落实市委、市政府扶持我市海洋与渔业发展财政政策，加强海洋与渔业发展财政专项资金管理，提高资金使用效益，推进社会主义新农村建设，根据《中共大连市委大连市人民政府关于加快统筹城乡发展全面推进社会主义新农村建设的实施意见》(大委发〔2008〕3号)，特制定本办法。

第二条 本办法所称海洋与渔业发展财政专项资金（以下称“渔业发展资金”），是指市政府为支持海洋环境保护和渔业发展等项目而建立的专项财政补助资金。

第三条 本着“量力而出、重点扶持”的原则，每年根据预算安排情况择优扶持一定数量的渔业项目。

第四条 渔业发展专项资金扶持的项目范围、条件及补助标准：

（一）国家规定的捕捞渔民减船转产转业项目。扶持条件及补助标准按照国家《关于印发〈海洋捕捞渔民转产转业专项资金使用管理规定〉的通知》（财办农〔2003〕116号）和大连市财政局、大连市海洋与渔业局《关于做好捕捞渔民转产减船工作的通知》（大海渔计字〔2002〕163号）有关规定执行。

（二）国家、省认定的水产原良种场建设项目。扶持条件：被国家、省以正式文件批复的国家级、省级原良种场；国家级原良种场当年有新增固定资产投入在500万元以上；省级原良种场当年完成新建或扩建且投入在400万元以上。补助标准：根据项目建设及投入实际情况给予一定数额的一次性以奖代补，其中国家级原良种场60－80万元，省级原良种40－60万元。

（三）水产原良种保护、选育、试验及推广项目。扶持条件：水产原良种保护、选育、试验项目成果显著，并经有关部门认定。水产优良品种推广项目获得农民认可，在一定地区推广面不低于30%。补助标准：按《大连市扶持引进推广农业新品种新技术暂行办法》（大财农字〔2002〕69号）执行。

（四）以国家确定的县级水生动物疫病项目为基础，建设集水产养殖病害防治、技术推广、海洋环境污染治理、水产品质量安全、渔业信息与市场“五位一体”渔业支撑体系项目（以下简称“五位一体”项目）。扶持条件：按照国家有关技术指标规定和检验标准，当年新建、扩建的“五位一体”项目及为完善其检验检测功能而当年投入的较为先进的检验检测设备。补助标准：新建或扩建的“五位一体”项目根据其建设和投入情况给予50－100万元一次性以奖代补。对检验检测设备投入给予不超过50万元的补助。

（五）生态高效节能健康养殖示范项目。扶持条件：

1、符合我市渔业发展规划；

2、持有《海域证》和《养殖证》或《苗种生产许可证》合法从事生产，养殖水体5000立方米以上或养殖面积1000亩以上并按照标准化生产的；

3、采用养殖水质调控技术、生态养殖技术、高效立体养殖与资源综合利用技术、环境改良型养殖模式等，经有关部门认定，在国内处于先进水平；

4、生产废水排放达标，水质检测合格率100%，产品检测合格率99%以上；已取得无公害水产品产地证明；

5、工厂化养殖项目已配备节能减排设施并达到国家规定标准。

补助标准：按当年投入比照同期银行贷款基准利率给予一年期贴息。

（六）水产品加工企业新建扩建项目。扶持条件：

1、符合渔业产业发展规划；

2、能够促进产品升级和打造省市名牌；

3、当年新建的，固定资产投入在1000万元以上；当年扩建的，扩建后企业总固定资产达到1亿元以上；

4、加工的水产品原料70%以上来源我市渔民；与渔民签订三年以上书面收购合同并带动渔民300户以上；安排我市农民及下岗职工100人以上。

补助标准：按当年投入比照同期银行贷款基准利率给予一年期贴息。

在同等条件下，优先支持渔港、渔业加工区的渔业加工项目。

（七）渔业安全基础设施建设项目。扶持条件：必须是按照市政府关于海洋渔业安全管理规定，实施抢险救助、预警、预报、信息传递、指挥功能的建设项目。补助标准：根据建设实际情况给予适当补助。

（八）小型渔港建设和维修项目。扶持条件：须符合大连市重点渔港改造建设总体布局规划要求，当年建设当年完工，验收合格。其中：维修渔港投资在30万元以上。补助标准：维修渔港按投资额30%－40%给予以奖代补；新建、扩建渔港按当年新增固定资产比照同期银行贷款基准利率给予一年期贴息。

（九）海洋水生生物资源放流、人工渔礁建造等海洋渔业资源修复项目。扶持条件：海洋水生生物资源放流品种、数量必须符合国家规定，购买苗种实行招投标，放流须经渔业、财政等有关部门现场监督。人工渔礁建造项目必须是在渔民较为集中的渔区并纳入国家、省人工渔礁建设十年规划，当年按规划要求完成造礁任务，安排转产转业渔民50人以上。补助标准：海洋水生生物资源放流项目，根据放流实际情况和效果，按放流实际投入额给予40%－60%的补助。人工渔礁建造项目，视实际情况和效果给予适当以奖代补。

第五条 同一单位的同一项目，如当年已由市政府通过财政支农、农业综合开发、基本建设、科技支农等形式扶持过，对达到或超过本办法规定补助标准的不再补助，对未达到本办法补助标准的可以补足。

第六条 根据《大连市财政支农资金管理暂行办法》（大财农字〔1999〕151号）的有关规定进行申报：

（一）项目申报材料

符合本办法第四条第二至八款的申报项目需提供：

1、申报项目的名称、建设单位、建设内容、建设规模；

2、项目的实施计划、投资概算及资金筹措情况；

3、项目的组织及落实措施；

4、项目预计社会效益和经济效益等；

5、固定资产贷款凭证、水产品收购合同、带动农户情况说明、安排农业就业情况说明、原良种场审批文件等；

6、其它相关材料。

其余条款项申报按国家、省、市有关规定执行。

（二）项目申报程序和要求

1、乡村项目由项目单位向所在乡政府提出申请，并提供有关申报材料，同时将申报内容输入“大连市财政支农项目网”（以下简称“支农项目网”，网址及输入方式另行公布），乡镇政府对所报的项目材料真实性进行审查，符合条件的，由县镇政府上报区市县（先导区）海洋与渔业局、财政局，同时在支农项目网上公布所有项目的申报情况。

2、各区市县（先导区）海洋与渔业部门对申报的项目进行审核后，会同同级财政部门提出意见，并联合行文上报市海洋与渔业局和市财政局，同时将上报项目输入支农项目网。

3、市海洋与渔业局须按办法规定，会同有关部门在区市县（先导区）项目申报截止日期后的30日内，依据建设标准完成对各县区（先导区）上报项目的评审，并将评审结果和确定的预选扶持项目正式行文送市财政局。市财政局在收到市海洋与渔业局文件后，依据本办法和有关规定进行政策性审核，并在支农项目网上公示，公示期满，经市财政局会同市海洋与渔业局核准，市财政局将补助资金拨付到各区市县（先导区）财政。

为保证财政政策及时兑现，凡符合扶持条件的项目，应抓紧申报。市、区市县(先导区)及乡镇应在收到下一级申报文件之日起15日内做好落实工作。上半年的申报截止日期为6月30日，下半年的申报截止日期为10月30日。

第七条 对市财政拨付的专项资金，区市县(先导区)及乡镇财政部门应在收到上一级财政部门拨款文件之日起15个工作日之内拨付，并将拨款情况报市财政局。市财政局将会同市海洋与渔业局对项目资金使用情况进行跟踪检查和监督，对违反规定的单位，视情节轻重，扣减、停拨或追回财政资金，并对单位和有关责任人员给予处罚。

第八条 对每年市政府扶持的渔业项目，市海洋与渔业局应建立项目档案，监督项目实施，按季将项目建设情况报告市政府，同时抄送市财政局。

第九条 本办法由市财政局、市海洋与渔业局负责解释。

第十条 本办法自发布之日起实施。原《大连市渔业发展财政专项资金管理办法》（大财农字〔2006〕293号）同时废止。