劳动部


劳动部关于公布试行《蒸汽锅炉安全监察规程》的通知

1965年11月12日，劳动部

我部一九六○年颁发的《蒸汽锅炉安全规程》，已经过五年时间的试行。试行情况表明，这个规程对锅炉的安全运行和保护职工的安全、健康，保证生产的顺利进行，起了积极的作用，但也存在着不少问题。现在，我部已根据和各地区各有关部门、单位的意见对规程作了全面修订，并改名为《蒸汽锅炉安全监察规程》，随文颁布试行。本部一九六○年十二月颁发的《蒸汽锅炉安全规程》即行废止。
各级劳动部门，各设计、制造、安装、使用、修理锅炉的单位，应组织有关人员对本规程进行学习，认真执行。在试行中发现的问题，请随时告诉我部。

附：蒸汽锅炉安全监察规程

第一章 总 则
第一条 为了保证锅炉安全运行，保护职工的安全和健康，提高锅炉设备的效率，以促进我国社会主义建设事业多、快、好、省地发展，特制订本规程。
第二条 锅炉的设计、制造、安装、使用、修理是关系锅炉安全运行的五个环节，各有关方面的领导和职工，必须从思想上认识锅炉安全的重要性，认真研究和贯彻执行本规程。各级劳动部门对本规程的贯彻执行负责监督检查。
第三条 本规程适用于工作压力＞0．7表大气压以水为介质的蒸汽锅炉（以下简称锅炉）。本规程不适用于铁路机车上、船舶上以及列车电站和船舶电站的锅炉。
第四条 锅炉的设计、制造、安装、使用和修理单位，需要采用新的技术，其要求如与本规程不符合时，有关单位应向劳动部门反映情况，根据具体情况共同研究解决。

第二章 有关设计、制造、安装、修理总的规定
一、设 计
第五条 锅炉的设计，应符合安全和经济的要求。
锅炉的设计，应由主管部门批准。同时，将锅炉设计说明书、制造技术条件、强度计算书、锅炉总图、主要受压部件图等有关安全的设计技术资料，送当地劳动部门备案。全国性的定型设计，应由主管工业部批准，劳动部审查同意，定型设计总图上应有主管工业部批准和劳动部审查同意的字样。
设计单位修改经主管部门批准的受压元件原设计时，应报送原批准单位审查，并报送劳动部门备案。
第六条 锅炉受压元件的强度，应按劳动部、第一机械工业部联合公布的“火管锅炉受压元件强度计算暂行规定”和“水管锅炉受压元件强度计算暂行规定”计算。
二、制 造
第七条 制造锅炉的单位，应经主管部门批准，同级劳动部门备案。
第八条 制造锅炉的单位，应按图施工，并严格执行原材料、工艺管理制度和产品质量检验制度，以保证产品质量。质量不合格或安全阀、水位表、压力表、排污阀不全的产品不准出厂。
第九条 锅炉出厂时，必须附有下列与安全有关的技术资料：
（1）锅炉图纸（总图、安装图和主要受压部件图）；
（2）受压元件的金属材料证明书；
（3）受压元件的强度计算书；
（4）锅炉质量证明书（包括质量总证明书、水压试验证明书和焊接质量证明书）；
（5）锅炉安装说明书和使用说明书。
第十条 新制造的锅炉，必须在明显的地位有金属铭牌。金属铭牌上应载明下列各项：
（1）锅炉名称；
（2）制造厂名；
（3）制造年月；
（4）制造厂锅炉产品编号；
（5）设计工作压力（表大气压）；
（6）过热蒸汽温度（℃）；
（7）额定蒸发量（吨／时）或受热面积（平方米）。
此外，还应在锅筒、过热器联箱、水冷壁联箱和省煤器联箱（铸铁省煤器除外）等主要受压部件的封头上打上钢印，注明制造厂名（或工厂代号）、产品编号和工作压力。
三、安 装
第十一条 安装锅炉的单位，安装工作压力≤25表大气压的锅炉时，应按ＣＢＪ2—63“机械设备安装工程施工及验收规范”施工；安装工作压力＞25表大气压的锅炉时，应按电规建（ＤＪＧ）101—63“电力建设施工及验收暂行技术规程锅炉机组篇”施工。
关于锅炉本体的技术要求，应按第一机械工业部第八局制订的“锅炉专业标准”执行。
安装质量的分段验收和总体验收，由安装锅炉的单位和使用单位共同进行。劳动部门应对锅炉的安装质量进行监督。
四、修 理
第十二条 修理锅炉的单位，必须保证锅炉的修理质量。对于受压元件的修理，修理单位应向使用单位提供下列与安全有关的技术资料：
（1）受压元件修理部分的图纸；
（2）修理用的材料证明；
（3）受压元件修理部分质量证明书（包括水压试验证明书和焊接质量证明书）。

第三章 结 构
第十三条 水管锅炉锅筒的最低安全水位，应能保证对下降管可靠地供水。
对火管锅炉的最低安全水位规定如下：
（1）立式平头火管锅炉的最低安全水位，应高于火管全长1／2处；
（2）立式埋头火管锅炉的最低安全水位，应高于上管板60毫米；
（3）立式冲天管锅炉的最低安全水位，应高于炉胆顶100毫米；
（4）直径≤1500毫米的卧式回火管锅炉的最低安全水位，应高于最高火界75毫米；
（5）其它锅炉的最低安全水位，应高于最高火界100毫米。
火管锅炉水位表的通水孔必须高于最高火界。
第十四条 一切不作为受热面的元件，如由于冷却不够，壁温可能超过该钢号的允许温度时，应予绝热。
第十五条 锅炉结构各部分在运行时应能自由膨胀。
第十六条 锅炉结构应便于安装、检修和清扫内外部。
锅炉上开设门孔的数量和位置由设计单位确定，但锅筒内径＞1000毫米的火管锅炉和锅筒内径≥800毫米的水管锅炉，都应在锅筒或封头上开设人孔。
对门孔的尺寸规定如下：
（1）锅炉受压元件上，椭圆人孔不得小于280×380毫米；
（2）锅炉受压元件上，手孔短轴不得小于80毫米；
（3）锅炉受压元件上，洗炉孔直径不得小于50毫米；
（4）炉墙上长方形人孔不得小于400×450毫米；圆形人孔的直径不得小于450毫米。
为了避免水、蒸汽和烟气喷出伤人，锅炉受压元件的人孔盖、手孔盖应采用内闭式，盖的结构应保证衬垫不会吹出；炉墙上入孔的门应装设坚固的门闩；炉墙上监视孔的盖应保证不会被烟气打开。
第十七条 设计煤粉、液体或气体作燃料的锅炉时，应考虑炉膛爆炸和烟道爆炸的可能性，一般应根据燃料的特性，在燃烧室和各段烟道上装设防爆门。防爆门的位置、数量和总面积由设计单位确定。防爆门的装置应不致危及操作人员的安全。
第十八条 装有可分式省煤器的锅炉，应装设旁路烟道和严密的烟道闸门，否则必须装设接到水箱的循环管。
为防止不可分式省煤器在升火时损坏，应装设再循环管或其它类似装置。
第十九条 几台锅炉共用一个总烟道时，在每台锅炉的支烟道内应装设严密的烟道闸门。
第二十条 受热面管子以及锅炉范围内管道的对接焊缝，不得布置在管子的弯曲部分（盘旋管除外）。
工作压力≤39表大气压的锅炉，受热面管子上（指直的部分）的对接焊缝的中心线距离管子弯曲的起点和锅筒、联箱的外壁以及管子支架的边缘，至少为50毫米；工作压力＞39表大气压的锅炉，上述距离至少应为70毫米。锅炉范围内的管道的直段上，对接焊缝的中心线距离管子弯曲起点不得小于管子的外径。
第二十一条 扳边的元件（如封头、炉胆顶等）和圆筒形元件对接焊接时，扳边弯曲起点至焊缝中心线的距离（ｌ），应符合表1的数值：
表1
----------------------------------------
扳边元件的壁厚Ｓ（毫米）|距离ｌ（毫米）
------------------------|--------------
＜10 | ≥25
10～20 | ≥Ｓ＋15
＞20 | Ｓ
| ≥--＋25
| 2
----------------------------------------
第二十二条 锅炉上相邻的两节圆筒形部分的纵向焊缝，以及封头上的焊缝和圆筒形部分的纵向焊缝，都不应彼此相连。其焊缝中心线间距至少应为最厚钢板厚度的3倍，并不得小于100毫米。
第二十三条 在锅炉受热面管子直的部分，割换一段管子时，焊缝间的距离，不应小于150毫米。
第二十四条 在对接焊接厚度不同的锅炉元件时，应将厚焊件的边缘均匀地削薄，使与薄焊件平滑相接，削薄部分的长度，至少等于两焊件厚度差的5倍（如在双面削薄则为2．5倍）。两焊件的厚度差小于薄焊件厚度的30％，并不超过5毫米，则厚焊件不需要削薄，可直接进行焊接，但应平滑地相接。有拉撑或螺栓加强的焊件，厚度差小于薄焊件厚度的50％，则厚焊件可不削薄。
第二十五条 工作压力≥100表大气压的锅炉，其锅筒或联箱与外径≥133毫米的管接头进行填角焊接前，在管端或锅筒、联箱上必须开坡口。
第二十六条 受压部件上管孔的布置应符合下列规定：
（1）焊接管孔应尽量避免开在焊缝上，并避免管孔焊缝与相邻焊缝的热影响区互相重合；否则焊缝应经热处理消除应力。未经热处理的焊缝上，只允许开个别管孔。
（2）胀接管孔的孔边与焊缝边缘应有足够的距离，以保证胀接质量。
第二十七条 封头应尽量用整块钢板制成。如用两块钢板拼接时，在加工成形前，应先将钢板从两面进行对接焊接。拼接焊缝不应布置在过渡圆弧上，并避免通过人孔、炉胆。
新制造的水管锅炉不得采用扁圆形封头。
第二十八条 为了操作上的方便和安全，对于操作部位较高，使操作人员立足地点距离地面（或运转层）高度超过3米的锅炉，应装设平台、楼梯和防护栏杆等设施。锅炉的平台、楼梯应符合下列规定：
（1）楼梯和平台的布置应保证操作人员能顺利通向需要经常操作和检查的地方；
（2）楼梯和平台应防火、防滑；
（3）楼梯、平台和需要操作及检查的炉顶周围，都应有铅直高度不小于1米的栏杆、扶手和高度不小于80毫米的挡脚板；
（4）楼梯的倾斜角度最好为45°～50°，如布置上有困难时，倾斜角度可以适当增大，但不宜超过70°；
（5）水位表前的平台到水位表中间的垂直距离应为1～1．5米。

第四章 金属材料
一、一般要求
第二十九条 设计、制造、安装、修理锅炉受压元件时，采用的金属材料和焊条、焊丝的熔注金属，应符合本章的规定。
二、钢 板
第三十条 用于锅炉受压元件的钢板，应按表2的规定选用。
表2
------------------------------------------------------------
钢的| 钢 号 | 技术标准 | 适 用 范 围
种类| | |------------------
| | |工作压力|壁温
| | |（表大气|（℃）
| | |压） |
------|--------------|----------------|--------|--------
|Ａ3ｇ |ＧＢ713--65|≤22 |≤450
炭素钢|15ｇ | 同 上 |≤60 |≤450
|20ｇ | 同 上 |≤60 |≤450
|22ｇ | 同 上 |≤125|≤450
------|12ＣｒＭｏ | ＹＢ6--59 |不 限|≤510
合金钢|12ＣｒＭｏＶ| 同 上 |不 限|≤540
|12ＣｒＭｏＶ| 同 上 |不 限|≤570
------------------------------------------------------------

注①用20ｇ、22ｇ制造不受辐射热的联箱时，工作压力不受限制；
②在技术标准中，合金钢的技术条件不足部分，由制造单位和钢厂协议，制订专用技术条件予以补充。
三、钢 管
第三十一条 用于锅炉受压元件的无缝钢管，应按表3的规定选用。
表3
------------------------------------------------------------------
钢的| 钢 号 | 技术标准 | 适 用 范 围
种类| | |----------------------------
| | | |工作压力|壁温
| | |用 途|（表大气|（℃）
| | | |压） |
----|--------------|----------------|--------|--------|--------
炭| | |受热面 |≤60 |≤500
素| 10、20 | ＹＢ |管 子 | |
钢| |232--63 |--------|--------|--------
| | |联箱、蒸|≤60 |≤450
| | |汽管道 | |
----|--------------|----------------|--------|--------|--------
| | |受热面 |不 限|≤540
| | |管 子 | |
|12ＣｒＭｏ |ＹＢ6--59 |--------|--------|--------
| | |联箱、蒸|不 限|≤510
| | |汽管道 | |
|--------------|----------------|--------|--------|--------
| | |受热面 |不 限|≤550
| | |管 子 | |
合|12ＣｒＭｏＶ| 同 上 |--------|--------|--------
| | |联箱、蒸|不 限|≤540
| | |汽管道 | |
金|--------------|----------------|--------|--------|--------
| | |受热面 |不 限|≤560
| | |管 子 | |
钢|15ＣｒＭｏ | 同 上 |--------|--------|--------
| | |联箱、蒸|不 限|≤550
| | |汽管道 | |
|--------------|----------------|--------|--------|--------
| | |受热面 |不 限|≤580
|12 | |管 子 | |
|ＣｉＩＭｏＶ | 同 上 |--------|--------|--------
| | |联箱、蒸|不 限|≤570
| | |汽管道 | |
--------------------------------------------------------------------

注：①在技术标准中，对合金钢的技术条件不足部分，按第30条注②办理；
②20号钢可用于壁温≤500℃的受热面管子和壁温≤450℃的联箱和蒸汽管道，其工作压力不受限制。有关技术条件中的不足部分按第30条注②办理。
四、锻 件
第三十二条 锅炉上受压的锻件应按表4的规定制造。
五、铸 钢 件
第三十三条 锅炉上受压的铸钢件，磷、硫含量都不得超过0．05％，并符合表5的规定。
表4
--------------------------------------------------------------------------------------------
钢的种类| 钢 号 | 技 术 标 准 | 适 用 范 围
| | |------------------------------------------
| | | 用 途 |工作压力（表|介质温度
| | | | 大气压） | （℃）
--------|------------------|------------------|------------------|------------|--------
| Ａ3 | ＧＢ700--65|法兰盘、手孔盖、不| ≤22 |≤350
炭 | | |与火焰接触的锻件 | |
素 |15、20、25、| ＧＢ699--65|大型锻件、联箱法兰| ≤60 |≤450
钢 | | |盘 | |
| 22ｇ | ＧＢ713--65|锻制锅炉封头 | ≤125|≤450
--------|------------------|------------------|------------------|------------|--------
| 12ＣｒＭｏ | ＹＢ6--59 | 大型锻件 | 不 限 |≤540
合 |------------------|------------------|------------------|------------|--------
金 |15ＣｒＭｏ | 同 上 | 大型锻件 | 不 限 |≤550
|12ＣｉＩＭｏＶＹ| | | |
钢 |------------------|------------------|------------------|------------|--------
| | 同 上 | 大型锻件 | 不 限 |570
--------------------------------------------------------------------------------------------

表5
--------------------------------------------------------------------------------------------------
钢的种类| 钢 号 | 技 术 标 准 | 适 用 范 围
| | |------------------------------------
| | |公称压力（表大气压）|介质温度（℃）
--------|------------------------------|------------------|--------------------|--------------
炭素钢 |ＺＧ15、ＺＧ20、ＺＧ25、|ＪＢ300--62 | ≤64 | ≤400
|ＺＧ30、ＺＧ35 | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------

注①用于公称压力＞64表大气压和介质温度不超过450℃的铸钢件，应采用特级炭素钢来铸造，其含硫量不得大于0．045％，含磷量不得大于0．040％；
②介质温度超过450℃的铸钢件，应用耐热合金铸钢制造；
③对于空心的受压铸钢件，必须按ＪＢ74--59的规定进行水压试验。
六、铸 铁 件
第三十四条 锅炉上受压管路的铸铁附件应符合表6的规定，但不得用灰口铸铁制造排污阀和排污弯管。工作压力≤13表大气压的锅炉及蒸汽温度不超过300℃的过热器，其放水阀和排污阀的阀壳可用表6中的可锻铸铁或球墨铸铁制造。
表6
--------------------------------------------------------------------------------------------
| | | 适 用 范 围
| | |----------------------------------
铸铁名称| 牌 号 |技 术 标 准 |工作压力 |介质温度|附件公称通
| | |（表大气压）| （℃）|径（毫米）
--------|----------------------------|----------------|------------|--------|----------
灰口铸铁|不低于ＨＴ15--32 |ＪＢ297--62| ≤8 |＜300|＜300
| | |------------|--------|----------
| | | ≤13 |＜300|＜200
--------|----------------------------|----------------|------------|--------|----------
| ＫＴ30--6 | | ≤20 |＜300|＜100
| ＫＴ33--8 | | | |
可锻铸铁| ＫＴ35--10 |ＪＢ299--62|------------|--------|----------
| ＫＴ37--12 | | ≤40 |＜300|＜80
| ＫＴ45--6 | | | |
--------|----------------------------|----------------|------------|--------|----------
球墨铸铁|ＱＴ45--5、ＱＴ40--10|ＪＢ298--62| ≤22 |＜300|＜100
--------------------------------------------------------------------------------------------

注：锅炉上受压管路的铸铁附件必须按ＪＢ74--59的规定进行水压试验。
第三十五条 工作压力≤22表大气压的铸铁省煤器，允许采用牌号不低于ＨＴ12—28的灰口铸铁制造。在制造厂内，应对省煤器上使用的铸铁部分进行水压试验，其压力应等于锅炉工作压力的2．5倍。
七、紧固零件
第三十六条 锅炉受压元件用的法兰紧固零件应符合表7的规定。
表7
----------------------------------------------------------------------------------------------------
钢的种类| 钢 号 | 技 术 标 准 | 适 用 范 围
| | |--------------------------------------------
| | | 用 途 | 工作压力 |介质温度
| | | |（表大气压）| （℃）
--------|------------------------|------------------|--------------------|------------|--------
|Ａ3Ｆ、Ａ4Ｆ | ＣＢ700--65|双头螺栓、螺栓、螺母| ＜22 |≤220
炭 |------------------------|------------------|--------------------|------------|--------
素 |Ａ3、Ａ4、Ａ5 | ＣＢ700--65|双头螺栓、螺栓、螺母| ＜22 |≤350
钢 |------------------------|------------------|--------------------|------------|--------
| | |螺栓、双头螺栓 | 不 限 |≤435
|25、30、35、40、| ＣＢ699--65|--------------------|------------|--------
| | |螺母 | 不 限 |≤480
--------|------------------------|------------------|--------------------|------------|--------
| | |螺栓、双头螺栓 | 不 限 |≤435
| 40Ｃｒ | ＹＢ6--59 |--------------------|------------|--------
| | |螺母 | 不 限 |≤480
合 |------------------------|------------------|--------------------|------------|--------
| | |螺栓、双头螺栓 | 不 限 |≤480
| 30ＣｒＭｏ | 同 上 |--------------------|------------|--------
| | |螺母 | 不 限 |≤510
金 |------------------------|------------------|--------------------|------------|--------
| | |螺栓、双头螺栓 | 不 限 |≤530
|25Ｃｒ2ＭｏＶＡ | 同 上 |--------------------|------------|--------
| | |螺母 | 不 限 |≤550
钢 |------------------------|------------------|--------------------|------------|--------
| | |螺栓、双头螺栓 | 不 限 |≤510
|38ＣｒＭｏＡＩＡ | 同 上 |--------------------|------------|--------
| | |螺母 | 不 限 |≤530
----------------------------------------------------------------------------------------------------
八、拉撑和铆钉
第三十七条 锅炉拉撑和铆钉使用的钢材，应符合ＧＢ715—65的规定。对钢号为ＭＬ3的拉撑，还应符合ＧＢ715—65技术条件中第7条的规定。
九、焊条和焊丝
第三十八条 焊接受压元件用的焊条和焊丝，应符合ＹＢ199—63的规定，电焊条应符合ＪＢ294—61、ＪＢ295—61的规定。熔注金属的机械性能应符合表8的规定。
表8
------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 溶注金属的机械性能
钢的牌号 | 焊接种类 |----------------------------------------------------------
| | 抗拉强度σb |伸长率δ5 | 冲击值ακ
| |（公斤力／平方毫米）| （％） |（公斤力·米／平方厘米）
----------------|------------------|--------------------|----------|------------------------
合金钢： |手工电焊和自动电焊| | 16 | 5
12ＣｒＭｏ |------------------| 不低于焊件金 |----------|------------------------
12ＣｒＭｏＶ| 气 焊 | | 12 | 4
12ＣｒＩＭｏＶ| | 属抗拉强度的 | |
----------------|------------------| |----------|------------------------
|手工电焊和自动电焊| 下限 | 18 | 8
炭 素 钢 |------------------| |----------|------------------------
| 气 焊 | | 16 | 4
------------------------------------------------------------------------------------------------

注：关于熔注金属的试样，其数量、形式、尺寸、割取、加工和试验方法应符合ＪＢ303--62的规定。

第五章 焊 接
一、一般要求
第三十九条 制造、安装、修理锅炉的单位，应经常对焊工进行政治思想教育和技术教育，加强对焊接工作的管理，以保证全部焊缝的焊接质量。
第四十条 受压焊件的焊缝质量应从以下五个方面进行检验：
（1）外部检查；
（2）机械性能试验；
（3）金相检验；
（4）透视检查；
（5）水压试验。
第四十一条 焊工考试应按劳动部颁发的“锅炉、受压容器焊工考试规则”进行。受压焊件必须由合格焊工焊接，焊缝附近必须打上焊工代号的钢印。
二、有关焊接工艺的要求
第四十二条 组合焊件时，不应用强力使焊件对正，以免引起冷加工硬化和附加应力。
第四十三条 焊接下列焊件时，必须进行预热：
（1）含炭量＞0．28％的炭素钢锅炉焊件；
（2）根据焊接性能必须进行预热的合金钢锅炉焊件。
第四十四条 为减少锅炉受压元件在焊接过程中所产生的内应力，以及改善焊接接头的金属组织和机械性能，下列焊件必须进行焊后热处理：
（1）壁厚＞35毫米的炭素钢锅筒、联箱和集汽包（对锅筒作整体热处理有困难时，可以按制造厂的生产守则，进行局部热处理）；
（2）合金钢的锅炉受压焊件；
（3）在设计和工艺中要求作热处理的锅炉受压焊件。
三、焊缝的外部检查
第四十五条 受压焊件的全部焊缝都应作外部检查。焊缝不得有下列缺陷：
（1）焊缝或热影响区的表面有裂纹；
（2）焊缝上有弧坑、气孔或浮焊；
（3）咬边深度超过0．5毫米；
（4）焊缝高度低于主金属。
第四十六条 对接焊接的受热面管子，应在制造厂内进行通球试验。蛇形管通球试验用的钢球，其直径为管子内径的0．85倍；水冷壁管通球试验用的钢球，其直径为管子内径的0．9倍。
四、焊接接头的机械性能试验
第四十七条 为检查焊接接头的强度、韧性和塑性，对焊接接头应作下列机械性能试验：
（1）拉力试验；
（2）冷弯试验或压扁试验；
（3）工作压力＞40表大气压或壁温＞450℃的焊件，如壁厚≥12毫米，必须作冲击韧性试验。
试样的数量、形式、尺寸、割取和试验方法按ＪＢ303—62的规定办理。
第四十八条 用钢板焊制锅筒、联箱或其它类似焊件时，应按相同的焊接条件焊制检查板。
检查板的数量，由制造厂和安装单位根据本单位焊接质量情况和锅炉结构，自行规定，但焊接一批（不超过10台）同类型的锅炉的每个手工焊工和每台自动焊机至少应各焊一块检查板。
第四十九条 检查壁厚≥12毫米管子的对接焊缝质量，应按下列方法进行：
（1）在焊接管子的同时，必须用相同的焊接条件来焊制检查接头；
（2）在制造锅炉部件或安装每一台锅炉时，对于同一类型焊缝，每个焊工焊制检查接头的数目，至少为对接接头总数的1％，并不少于1个；
第五十条 检查壁厚＜12毫米管子的对接焊缝，应按下列方法进行：
（1）检查接头尽可能直接在产品上切取；
（2）在每个焊工焊接的同类焊件上，对每种直径管子的对接接头，检查接头的数目至少为对接接头总数的1％，并不少于两个。
第五十一条 如焊接质量稳定，经制造、修理或安装单位技术总负责人批准，管子对接接头的检查接头数量可以酌情减少，而且每种管径的对接接头不超过10个时，可以不做机械性能试验。
第五十二条 从检查板或检查接头上切取的试样，其每项机械性能试样试验结果的平均值，必须符合表9、10的规定。但其中如有一个拉力或冷弯试样的试验结果比表内规定低10％，或一个冲击韧性试验结果比表内的规定低2公斤力·米／平方厘米时，则认为不合格。
表9
--------------------------------------------------------------------------------------------
焊| |壁 厚| 抗拉强度ａｄ |冷弯试验的弯曲角度|冲击值ａｋ（公斤力·
接| 钢 材 |（毫米）|（公斤力／平方毫米）| （度） |米／平方厘米）
种| | | | |
类| | | | |
--|--------------|--------|--------------------|------------------|--------------------
电|炭 素 钢|任何壁厚| | ≥100 | ≥6
|--------------|--------| 不低于经过同样 |------------------|--------------------
|铬 钼 钢 和|≤20 | | ≥50 | ≥5
| |--------| 热处理的焊件金 |------------------|--------------------
焊|铬 钼 钒 钢|＞20 | | ≥40 | ≥5
--|--------------|--------| 属的最低抗拉强 |------------------|--------------------
气|炭 素 钢|＜12 | | ≥70 |
|--------------|--------| 度 |------------------|--------------------
|铬 钼 钢 和|＜12 | | ≥30 |
|铬 钼 钒 钢| | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------

注：如弯曲试验不合格，但其它机械性能试验和金相检验均合格，经过鉴定，由制造或安装单位负责人批准后，弯曲试验合格标准可酌予降低。
表10
--------------------------------------------------------
管 子 种 类 |压扁试验后管子 | 附 注
|内壁的间隙（ｈ）|
----------------------|----------------|--------------
10号钢管 | ｈ≤3Ｓ |
----------------------|----------------| Ｓ——壁厚
20号钢管、铬钼钢 | ｈ≤4Ｓ |
管、铬钼钒钢管 | | Ｄ1——管子
----------------------|----------------|
厚壁管 | |外径
（Ｓ：Ｄ1＞0。13） | ｈ≤0．5Ｄ1 |
--------------------------------------------------------
第五十三条 机械性能试验结果有一项不合格时，应在检查板或检查接头上切取该项试验的双倍试样重作试验，如仍不符合第52条的要求，则该检查板或检查接头所代表的焊缝为不合格。
五、焊接接头的金相检验和折断面检查
第五十四条 下列焊件应进行金相检验：
（1）工作压力＞40表大气压的锅筒和工作压力＞60表大气压的联箱、管子、或壁温＞450℃的焊件；
（2）工作压力≥39表大气压的锅炉的锅筒和联箱上的管接头（即短管）的角焊缝；
（3）在焊接过程中，可能发生淬火硬化或可能产生裂纹的合金钢锅炉焊件。
第五十五条 金相检验的试样，应按下列规定割取
（1）检查锅筒和联箱的焊接质量时，应从每块检查板上各割取一个试样；
（2）检查受热面管子的焊接质量时，应从半数检查接头上各割取一个金相检验试样；
（3）锅炉范围内的管道（炭素钢管和低合金钢管）的对接接头作金相检验时，应从每个检查接头上割取一个试样；
（4）检查锅筒和联箱上管接头角焊缝的焊接质量时，将管接头分为壁厚≥5毫米、＜5毫米两种，对每种管接头，每焊200个时，应焊一个检查接头，不足200个亦应焊一个，并沿检查接头中心线切开作金相检验。
第五十六条 对整个检查接头进行拉力试验，并以压扁试验代替冷弯试验时，应从每个焊工焊接的每种类型的对接接头中，切取0．5％对接接头作金相检验。但对每个焊工焊接的每种类型的对接接头，至少应切取一个。
第五十七条 电弧焊和气焊的焊接接头，其金相宏观和微观检验的结果应符合第一机械工业部锅炉专业标准（Ｇ0305—61）的规定。
第五十八条 如金相检验的结果不合格，允许用双倍试样重作试验。
试样必须从同一块检查板、相同的检查接头或焊件上切取。重作金相检验结果仍不合格，则该检查板、检查接头所代表的焊缝为不合格。
第五十九条 工作压力≥100表大气压的锅炉的受热面管子和锅炉范围内的管道的对接焊缝，应作折断面检查。
六、焊缝的透视检查
第六十条 对锅筒和其它主要受压焊件的对接焊缝的透视长度规定如下：
工作压力≥13表大气压的锅炉为100％；工作压力＜13表大气压的锅炉至少为焊缝总长度的25％。如焊接质量稳定，经制造单位的技术检查部门提出，技术总负责人批准，透视长度可酌情减少，但不得少于下列数值：
工作压力＞39表大气压的锅炉的锅筒和其它主要受压焊件，纵缝的透视长度可减至50％，环缝可减至25％；工作压力为13～39表大气压的锅炉的锅筒和其它主要受压焊件，纵、环焊缝的透视长度可减至25％；工作压力＜13表大气压的锅炉的锅筒和其它主要受压焊件，纵、环焊缝的透视长度可减至15％。
对接焊缝的透视部位，必须包括全部“Ｔ”字接头，透视具体位置由制造单位技术检查部门确定。
用超声波探伤器进行100％探伤的焊缝，可以只透视超声波探伤时发现有问题的部位。
第六十一条 外径108毫米的不受烟气加热的管子，如压力≥100表大气压或温度＞450℃时，至少抽5％的对接接头作透视检查。透视部位由制造单位或安装单位的技术检查部门确定。
第六十二条 焊缝经过Ｘ光或ｒ射线的透视检查，发现焊缝有下列缺陷之一的，认为不合格：
（1）任何裂纹；
（2）焊缝的截面上有未焊透部分；
（3）无垫圈的单面焊接的焊缝，壁厚≤20毫米时，其根部未焊透部分超过壁厚的15％；壁厚＞20毫米时，超过3毫米；
（4）壁厚≤20毫米时，夹渣和气孔的深度总和超过壁厚的15％；壁厚＞20毫米时，夹渣和气孔的深度总和超过3毫米；
（5）每个夹渣的长度超过壁厚的1／3，夹渣间的距离小于最长夹渣的6倍；在相当于12倍壁厚的长度内，夹渣长度之总和超过2倍壁厚（对工作压力＞39表大气压锅炉的受压焊件为1倍壁厚）；
（6）气孔成网状分布；
（7）焊缝的任何部分，在1平方厘米焊缝上气孔和夹渣长轴总和超过5毫米，或气孔和夹渣总数超过5个；
（8）直线上气孔数量超过3个，并且间隔距离小于1．5毫米。
第六十三条 经过部分透视检查的对接焊缝，发现有不能允许的缺陷时，应在缺陷的延伸方向或可疑部分作补充透视。补充透视后，对焊缝质量仍有怀疑时，该焊缝应全部透视。
锅炉范围内的管道对接接头，如发现有不能允许的缺陷，应作补充透视。补充透视数目，应等于第一次透视数目的两倍。补充透视不合格时，则应将该焊工焊接的全部对接接头作透视检查。
七、超压水压试验
第六十四条 受压焊件的超压水压试验应在透视检查和热处理后进行。
单个锅筒和在制造单位组合好的焊制锅炉，应按照本规程第139、140条的规定，在制造单位进行水压试验；联箱和其它类似部件，应以工作压力的1．5倍进行水压试验，并在试验压力下保持5分钟。
对接焊接的受热面管子，应在制成后逐根地进行超压水压试验。试验的压力为工作压力的两倍，并在试验压力下保持10～20秒钟。焊接的管路附件应按ＪＢ74—59的规定进行超压水压试验，在试验压力下保持的时间，制造单位根据附件结构，自行决定。
水压试验时，在试验压力降到工作压力后，用手锤轻敲焊缝附近（如焊缝附近有铆缝的不得锤击）。
超压水压试验的结果，应符合本规程第141条的规定。
在设计锅炉元件时，应考虑到超压水压试验时的应力不致超过金属屈服点的80％。
八、焊缝缺陷的处理
第六十五条 对于焊缝上不允许有的缺陷，必须在彻底消除后进行焊补，或采取切换等其它返修措施。返修后，是否需要热处理，应在技术条件中规定。
本规程规定必须进行透视检查的焊缝，返修部分必须作透视检查。

第六章 胀 接
第六十六条 锅炉管子和锅筒、联箱等的胀接工作，应按锅炉设计图和有关胀接的工艺守则进行。
第六十七条 为保证胀接质量，胀接管子的管端硬度大于管板硬度时，管端应退火。
第六十八条 胀接前，必须将管端和管孔清理干净，至露出金属光泽。管孔上不得有纵向刻痕，环形或螺旋形刻痕深度不得大于0．5毫米，刻痕到孔边的距离不得小于孔壁厚度的1／3，并不得小于4毫米。
第六十九条 不得用强力将管子装入管孔内。管端伸出管孔壁的长度对水管锅炉应符合表11的规定，对火管锅炉应为7～11毫米。
表11
--------------------------------------------------------------------------------------------------
管子外径（毫米）|32--38|42|51--60|76|83|102|108|133|83|102
------------------|----------|----|----------|----|----|------|------|------|----|------
管端伸出长度|正常| 9 |10| 11 |12|12|15 |15 |16 |18|23
（毫米） |最小| 6 | 6| 7 | 8| 9| 9 |10 |11 |15|20
|最大| 12 |12| 15 |16|18|18 |19 |20 |22|27
------------------|------------------------------------------------|----------------------------
适 用 范 围 | 用于锅筒或管孔带倒角的联箱 |用于管孔不带倒角的联箱
--------------------------------------------------------------------------------------------------
第七十条 新造和新安装锅炉的胀管率应为1～1．9％。胀管率可按下式计算：
ｄ1--ｄ2--δ
Ｈ＝—————×100％
ｄ3
式中：Ｈ——胀管率（％），
ｄ1——胀完后的管子内径（毫米）；
ｄ2——未胀时的管子内径（毫米）；
ｄ3——未胀时的管孔直径（毫米）；
δ——未胀时管孔直径与管子外径之
差（毫米）。
第七十一条 在正式胀接前，应进行试胀，并对试样进行比较性检查，检查接口部分是否有裂纹，胀接过渡部分是否有剧烈变化，喇叭口根部与管孔壁的结合状态是否良好等，然后检查管孔壁与管子外壁的接触表面的印痕和啮合状况。根据检查结果，确定合理的胀管率。
安装时试胀用的管端和钢板，由制造厂负责供给。
第七十二条 管端翻边应与管子中心线成12°～15°角。火管锅炉高温侧的管端必须进行90°扳边，并保证管边与管板严密接触。
第七十三条 胀接管端不应有起皮、皱纹、裂纹、切口和偏斜等缺陷。在胀接过程中，应随时检查胀口的胀接质量，及时发现和消除缺陷。
第七十四条 胀接全部完毕后，必须进行超压水压试验，检查胀口的严密性和牢固性。
第七十五条 为了准确计算各胀口的胀管率和记录胀接质量，施工单位应根据实际检查和测量结果，作内容完善的胀接记录。

第七章 主要附件和仪表
一、安 全 阀
第七十六条 蒸发量＞0．5吨／时的锅炉，至少装设两个安全阀（不包括省煤器安全阀）。蒸发量≤0．5吨／时的锅炉，至少装一个安全阀。
可分式省煤器出口处（或入口处）和蒸汽过热器出口处必须装设安全阀。
第七十七条 安全阀应铅封直地安装，并尽可能装在锅筒、联箱的最高位置。在安全阀和锅筒之间或安全阀和联箱之间，不得装有取用蒸汽的出汽管和阀门。
第七十八条 安全阀的总排汽能力，必须保证在锅筒和过热器上所有安全阀开启后，锅炉内的蒸汽压力上升幅度不超过表12中规定的安全阀较高开启压力的3％。
锅筒和过热器安全阀的数量和尺寸可参照下式计算：
Ａ．Ｄ
ｎｄｈ＝———
Ｐ＋Ⅰ
式中： ｎ——安全阀的数目（锅筒和过
热器之间没有阀门时，安
全阀的数目包括锅筒上和
过热器出口处所有安全
阀；如有阀门，则仅指锅
筒上安全阀的数目）；
ｄ——安全阀座的内径（厘米）；
ｈ——安全阀的提升高度（厘
米）；
Ｄ——锅炉的最大连续蒸发量
（公斤／时）；
Ｐ——锅炉蒸汽压力（表大气
压；
Ａ——系数：
ｄ
ｈ≤------时，Ａ＝0．0075；
20
ｄ
ｈ≤------时，Ａ＝0．015。
4

过热器上安全阀的排汽量，应保证在该排汽量下，过热器有足够的冷却，不至于烧坏；省煤器安全阀和冲动式安全阀的截面积由设计单位确定。
第七十九条 安全阀上必须有下列装置：
（1）杠杆式安全阀要有防止重锤自行移动的装置和限制杠杆越出的导架；
（2）弹簧式安全阀要有提升手把和防止随便拧动调整螺丝的装置；
（3）静重式安全阀要有防止重片飞脱的装置。
第八十条 几个安全阀和共同装置在一个与锅筒直接相连的短管上，则短管的通路截面积应不小于所有安全阀截面积总和的1．25倍。
工作压力≤39表大气压的锅炉，安全阀座内径应不小于25毫米；工作压力＞39表大气压的锅炉，安全阀的阀座内径应不小于20毫米。
第八十一条 安全阀一般应装设排汽管，防止排汽时伤人。排汽管应尽量直通室外，并有足够的截面积，以减少阻力，保证排汽畅通。工作压力≥13大表气压的锅炉，其安全阀排汽管应通至室外。
安全阀排汽管底部应装有接到安全地点的泄水管。在排汽管和泄水管上都不允许装置阀门。
省煤器的安全阀应装排水管，并通至安全地点。在排水管上不允许装置任何阀门。
第八十二条 为防止安全阀的阀盘和阀座粘住，使用锅炉的单位应定期对安全阀作手动或自动的放汽或放水试验。
第八十三条 锅筒和过热器上安全阀应按表12规定的压力进行调整和校验：
表12
----------------------------------------
锅炉工作压力| 安全阀的开启压力
（表大气压）|
------------|--------------------------
|工作压力＋0．2大气压
＜13 |--------------------------
|工作压力＋0．4大气压
------------|--------------------------
| 1．04倍工作压力
13～39 |--------------------------
| 1．06倍工作压力
------------|--------------------------
| 1．05倍工作压力
＞39 |--------------------------
| 1．08倍工作压力
----------------------------------------
注①锅炉上必须有一个安全阀按表中较低的开启压力进行调整。对有过热器的锅炉，按较低压力进行调整的安全阀必须为过热器上的安全阀，以保证过热器上的安全阀先开启。 ②表中的工作压力，对于冲动式安全阀系指冲量接出地点的工作压力，对于其它类型的安全阀系指安全阀装置地点的工作压力。省煤器安全阀的开启压力为装置地点工作压力的1．10倍。安全阀经过校验后，应加锁或铅封，并将校验结果填入“锅炉安全技术登录簿”。
第八十四条 安全阀出厂时，应有金属铭牌，载明下列各项：

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中宣部 文化部 等


中宣部、文化部、广播电影电视部印发《关于当前繁荣文艺创作的意见》的通知
中宣部、文化部、广播电影电视部



一年多以来，在中央“一手抓整顿，一手抓繁荣”方针的指引下，经过各级领导和广大文艺工作者的共同努力，文化战线出现了新的转机，整顿工作取得了显著的成绩，整个文化事业有了新的发展，文艺创作也有了新的可喜的收获。
为了进一步推动和促进文艺创作的繁荣，提供丰富多采的健康优美的文艺作品，以满足人民群众不断增长的精神文化生活的需求，各级党的宣传部门和文化部门、广播影视部门、文艺团体、艺术生产单位，要认真贯彻文件精神，并依据自身条件，采取有效措施，花大力气，切切实实地
抓好文艺创作。
要组织好创作队伍，努力为繁荣创作提供条件。各地区、各部门、各单位要从实际出发，争取各有关方面的支持，尽可能为创作创造有利的条件；要从思想上、业务上、生活上关心创作人员，充分调动他们的积极性和主动性，促进创作的繁荣。
要加强科学管理，抓好创作规划。各地文化部门、广播影视部门、文艺团体和艺术生产单位，要在调查研究的基础上，尊重艺术规律，依据需要和可能，做好创作的规划。规划分长期和短期两种。长期规划可安排三至五年的重点创作，明确项目及实施办法、完成保障；短期计划要围绕
1991年建党70周年、建国42周年庆祝活动，及第三届中国艺术节，做出安排，组织创作。文化部将有计划地选调若干优秀作品，进京演出、展出。广播影视部将组织向建党70周年献礼影片展映，中央电视台将组织纪念建党70周年电视剧展播，中央人民广播电台也将播放歌颂党
的光辉历程的文艺节目。
请各省、自治区、直辖市文化厅（局）、广播电视厅（局）、中国文联、中国作协及各艺术家协会，将贯彻意见及创作规划，分别报送中宣部、文化部及广播影视部。

附：关于当前繁荣文艺创作的意见
繁荣文艺创作，不断提供质量优良、数量充足、多姿多采的文艺作品，以适应社会主义现代化建设的发展，满足人民群众日益增长的精神文化生活多方面的需要，是文艺部门的中心工作，是全体文艺工作者的光荣使命和神圣职责。
繁荣文艺创作，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想为指导，坚持“为人民服务、为社会主义服务”的方向和“百花齐放、百家争呜”的方针，坚持文艺的多种功能的统一，坚持发展多样化和突出主旋律的统一。我们的文艺作品，应当努力反映现实生活，表现时代精神，为提高人
民素质，培养和造就有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人，建设社会主义精神文明，作出应有的贡献；要团结、教育和鼓舞人民群众，在党的领导下，为促进社会主义现代化建设，实现十年规划和“八五”计划而努力奋斗。
为了调动广大作家艺术家的积极性和创造性，进一步繁荣社会主义的文艺创作，根据我国革命文艺发展的经验和文艺生产规律，提出如下意见：
一、组织和引导作家艺术家学习马克思列宁主义、毛泽东思想，学习党的路线、方针、政策，学习科学文化知识。
马克思列宁主义、毛泽东思想，其中包括马列主义文艺理论和毛泽东文艺思想，是文化工作的指导思想；党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策，是马列主义与当代中国实际高度结合的产物，是毛泽东思想的新发展。组织和引导作家艺术家进行学习，使他们掌握历史唯物主义和
辩证唯物主义的基本观点和方法，树立科学的世界观，正确地认识时代，分析社会，评价生活，指导文艺实践，增强自觉抵制资产阶级自由化思潮和各种错误思想理论的能力，是繁荣社会主义文艺的根本保证。各级党的宣传部门和政府文化部门、广播影视部门、文艺团体，作家艺术家，都
要充分认识学习马列主义、加强思想建设对于繁荣文艺创作的重要性和迫切性。当前，首先要组织引导作家艺术家联系实际深入学习科学社会主义的基本理论和中央关于建设有中国特色的社会主义的文献，以坚定社会主义的信念，提高正确表现社会主义时代精神的自觉性。同时，为了帮助
作家艺术家完善知识结构，跟上时代与文艺发展的步伐，还须引导他们学习必要的科学文化知识，努力提高文化修养。
各单位要根据不同情况，制定切实可行的学习规划和具体措施。除日常学习外，还可以采取离职培训和在职学习等方式。要有计划地分期分批组织专业创作人员参加集中培训，挑选一批方向对、路子正、成就较大的专业人员参加中央或地方党校开办的文艺干部培训班，参加艺术院校或
大专院校开办的马列主义文艺理论进修班学习深造。各级政府文化部门、广播影视部门和文艺团体举办的文艺干部院校，以及各类进修班、培训班、研究班，都要把帮助创作人员学习马列主义、毛泽东思想放在头等重要的位置。在职学习要根据不同单位、不同专业的具体情况，采取灵活多
样的形式，既可自学，定期考核，也可举办短期读书班。
要发扬理论联系实际的学风，研究新情况，解决新问题，提高思想认识和专业能力，防止流于形式。要把学习的实绩作为考察、使用干部和评定业务职称的重要标准之一。
二、采取多种形式，组织作家艺术家深入生活。
文艺作品是社会生活在人的头脑中反映的产物。丰富多采的现实生活，是文艺创作取之不尽、用之不竭的源泉。文学家、艺术家可以从生活中获得一切题材、主题、内容和形式的原料，充实自己的心智，汲取激情和灵感。近年来，在一些错误思潮的影响下，部分创作人员中出现了某种
脱离人民、脱离生活的倾向；背对现实，闭门造车，使创作与人民群众疏远了。因此，各级党的宣传部门、政府文化部门、广播影视部门、文艺团体和文艺生产单位都必须充分重视这项工作，把它作为繁荣文艺创作不可缺少的重要措施。要号召和推动广大创作人员积极投身于现代化建设的
生活激流，与新时期的群众相结合，深入下去，坚持不懈，蔚为风气。
各单位要适应新的生活条件和社会环境，根据创作人员年龄、生活经历、健康状况和专业特点、艺术个性、题材领域等差别，提出不同的要求，采取不同的方式，制定规划，提供条件，有计划、有组织地安排落实，防止“一刀切”和整齐划一的简单做法。要创造各种条件有计划地为创
作人员建立生活基地，组织他们定点定时深入生活。有的可安排他们到基层兼职、代职，有的可定点联系或参观访问，并尽力解决他们在深入基层时遇到的实际困难，给予必要的经济补助，保证这项工作能顺利进行。
深入生活力求结合创作的需要，讲求实效。要尽可能使作家艺术家到最有利于发挥他们潜力的地方去，深入实际，扎根群众；同时也要尽力提供条件，使创作人员能够到较大范围参观访问，以便开阔眼界，了解全局。
三、加强创作规划和对重点创作的领导。
制订并推动创作规划的实现，是组织文艺创作、促进创作繁荣的有效手段之一，要十分重视和认真抓好这个环节。
文艺创作是一种创造性的精神劳动，应充分尊重作家艺术家在“二为”方向下依据自身条件和意愿进行创作的自主权。在题材、主题、形式、方法、风格与流派等方面，创作者享有广泛的自由。但是，作家艺术家是人类灵魂的工程师，担负着提高人民群众文化素质和思想道德水平的神
圣任务，有责任向社会提供健康有益的精神产品。因此，在规划创作时，要大力提倡和鼓励作家艺术家创作具有鲜明的社会主义时代精神、深刻反映现实生活、讴歌社会主义新人、富有民族特色的作品。在创作内容的多样化中，要突出时代和生活的主旋律；在艺术表现的多样化中，要强调
民族性和群众性。对于这类作品的创作，要给予更多的支持和扶植，包括从物质条件上提供保证。重大的现实题材和革命历史题材的创作，以及重要名著的改编、摄制、排演，政府文化部门、广播影视部门和艺术管理部门要作出适当的规划，有组织有步骤地施行。各地区、各部门、各艺术
生产单位也要依据自身的条件，针对不同的艺术形式、艺术门类的特点，规划本地区、本部门、本单位的创作。各地文化部门、广播影视部门主管的艺术生产机构、艺术表演团体，都有责任组织其所属的创作人员努力创作反映现实生活，富于时代精神的作品，对此要有明确的要求，并列入
创作规划。文化部门、广播影视部门要督促规划的执行，并依据执行情况和实绩，安排经济补助和奖励。有特殊需要的重点作品，可以组织集体创作；一般应以个人创作为主，由有经验的作家艺术家去完成。
各省、自治区、直辖市的党委宣传部门和政府文化部门、广播影视部门，要象抓重点建设工程那样，集中力量有计划有重点地组织文化艺术产品的生产。1991年内，要拿出质量上乘的一本好书、一台好戏、一部优秀影片或电视剧、一篇或几篇有创见有说服力的文艺理论文章。并在
此基础上，制定出三至五年包括各种文艺门类在内的重点创作的规划。对于列为重点的项目，要采取硬性措施加以逐项落实和考核。
四、搞好二度创作，调动导演、表演、指挥、演奏、音乐、美工、摄像、录制等各类创作人员的积极性，合力推出高水平高质量的艺术品。
音乐、舞蹈、曲艺、杂技、戏剧、电影、电视等综合性艺术，其创作的完成，艺术的实现，以及整体质量的提高，都离不开二度创作。二度创作同样是创造性的精神劳动，艺术家不但要深刻理解一度创作，而且要充分发挥自己的专业特长和艺术个性，给予独特地表现。二度创作者除了
熟练地掌握专业基本功之外，还必须提高思想水平和文化修养，了解生活，熟悉表现的内容和对象，使创作达到较高的境界。各级文化部门、广播影视部门、文艺团体和有关文艺单位，要逐步建立健全二度创作人员的队伍，重视对他们的学习培训，为他们进行创作提供必要的条件。
要处理好二度创作与一度创作的关系。二度创作人员应当尽量忠实原作，充分尊重原作者的艺术创造和他们的合法权益。作重大改动，应当征得原作者的同意。一度创作人员也要尽量尊重二度创作人员的合理创造，并尽可能给予积极合作。
对于有较高的思想、艺术、政治或文化价值的二度创作，有关部门和单位要给予积极支持，为它们的排练、制作、上演、上映创造条件，努力解决资金、人力、场地等方面存在的困难。
五、建立一支宏大的专业与业余相结合的创作队伍。
建立一支有高度文化修养和高度社会主义使命感的宏大的创作队伍，是繁荣文艺创作的关键。专业作家、艺术家作为文艺创作队伍的骨干，要充分调动他们的积极性和创造性，发挥其核心作用。在为他们提供必需的创作条件的同时，要就创作方向、社会效益等提出必要的要求，加强其
责任感和使命感。他们当中的共产党员，应牢固树立首先是共产党员，然后是文艺工作者的观念，要按照共产党员党性的要求，在创作中自觉地体现马克思主义文艺观和毛泽东文艺思想的指导，模范地贯彻执行党的文艺方针，用创作实绩推动社会主义文艺的发展和繁荣。对于担负政府文化
部门、广播影视部门或文艺团体的行政或组织工作的作家艺术家，要给予一定的时间，便于他们深入生活和从事创作。现行的专业作家、艺术家管理体制，要在调查研究的基础上，积极稳妥地进行改革。一些地方试行的作家专业创作合同制、创作假制，有利于克服专业作家制的某些弊端，
要认真总结经验，完善管理，改进提高。遍布全国的各级群众艺术馆和文化馆，拥有大量的创作人员。他们既是创作者，又是开展群众性创作活动的核心和纽带。他们所在单位和上级有关部门要在思想、业务、生活与职称待遇方面给予必要的关心照顾，充分调动他们的积极性，使他们发挥
更大的作用。
广大业余创作者是文艺创作队伍中一支不可忽视的力量。他们生活在群众之中，置身于火热的斗争，有着特殊的优势。近年来文艺新人不断涌现，表现了蕴藏在群众中的强大的创作潜力。对于崭露头角的业余创作人才，要给予特别关注和扶植。一是有计划地吸收他们参加各级专业培训
班，提高他们的思想理论水平、文化素养和写作能力；二是在有可靠的创作设想和创作准备的情况下，给予创作假，提供时间保证。对他们的创作思想、艺术作风和作品质量，也要予以关心，并有所要求。
要十分重视文艺界的团结，在大方向一致的前提下，要团结一切可能团结的作家艺术家，共同为繁荣社会主义的文艺作出努力。
六、加强文艺作品传播手段的管理。
文艺书刊、音像制品的出版，文艺作品的演出、播放和展览等，是文艺作品的传播手段，是文艺创作与人民群众发生联系的媒介。文艺作品只有通过这些手段进行传播，才能发挥社会作用，实现文艺的繁荣。为了传播手段的完善和传播渠道的畅通，要重视和加强编辑队伍、演出管理队
伍、电影和录像发行放映队伍及艺术展览管理队伍的建设，提高从业人员的政治文化素质、文艺理论修养和贯彻党的文艺方针政策的自觉性，加强社会责任感，以做好文艺作品的出版发行、上演上映和展出销售等工作。文化部门、广播影视部门、出版部门和文艺团体对其所属的出版单位、
影视和音像制作机构、文艺报刊、演出公司、剧场影院、书店、展厅等，一方面要帮助他们端正业务方向，明确方针任务，正确处理社会效益和经济效益的关系；一方面要帮助他们加强管理，建立和健全奖惩分明的工作规章，完善检查监督制度。要切实把表现时代精神，具有民族特色，有
益于人们身心健康，又有较高艺术价值的优秀作品推向社会。
为保证代表国家文明水准和突出主旋律的优秀作品的生产和传播，经济上要采取适当的保护措施，政策上要有所倾斜。对于具有较高的学术、艺术价值的严肃健康的文学艺术作品（含理论著述）的出版、发行、演出、播映、展览和销售，要实行低价格、低税率或减免税，其亏损部分要
有可靠的财政补贴。对于某些亟待保护和发展的艺术品种，在创作上应多加扶植。同时，对于缺乏文化艺术价值的畅销的文艺制品和高收入的赢利性演出，要实行高税率，并将所得税金用于发展文艺创作。
七、加强和改进对文艺创作的评论。
开展对文艺创作的评论，是加强和改善党对文艺的领导，坚持社会主义方向，提高文艺创作的思想和艺术质量的重要手段。各级党的宣传部门和政府文化部门、广播影视部门、文艺团体，都要把文艺评论作为繁荣文艺的一项重要工作来抓。要注重文艺评论队伍的建设；要组织和帮助文
艺评论家学习马列主义、毛泽东思想，学习马列文论、毛泽东文艺论著和作为毛泽东文艺思想在新的历史条件下的继承和发展的《邓小平论文艺》，学习有关理论、方针、政策，深入实际，及时了解文艺情况，提高思想、理论和业务水平。除专业文艺评论之外，还要重视开展群众性的文艺
评论。特别是对于具体的文艺现象和作家作品，要广泛听取人民群众的意见，实现传播和反馈的良性循环。
文艺评论要切合实际，要大力开展对于我国现在的文艺作品、创作思想、创作倾向的评论和研究，及时发扬成绩，纠正错误，推动创作。应重视优秀作家艺术家和先进文艺单位的创作经验和生产经验，加以总结和宣传。
文艺评论要提高战斗力。要充分肯定和大力评介反映现实生活、富于时代精神、弘扬民族文化传统的优秀作品，发挥它们应有的社会作用。表扬要实事求是，尊重科学，克服无原则吹捧的不良风气。对于创作和理论中反映出来的资产阶级自由化思潮和各种错误倾向，要展开有说服力的
批评，正本清源，以保证文艺创作沿着健康的轨道发展。同时，通过文艺批评，提高群众的审美情趣和鉴赏能力，引导群众的文化消费。
开展文艺评论，必须实行“双百”方针，提倡不同意见的讨论与争论。要活跃学术空气，造成既坚持原则又团结和谐的局面，为文艺创作的繁荣和文艺评论的发展提供良好的文化环境。
八、加强文艺创作的对外宣传推荐和中外合作创作的管理。
随着中外文化交流的拓展，向世界各国宣传推荐我国优秀民族文化和文艺创作成果，日益迫切。这是文艺工作者的光荣职责，也是繁荣文艺创作的一个重要方面。近年来，在音乐、舞蹈、戏剧、电影、电视、杂技、美术、摄影和文学等众多的国际性竞赛、评比、展映和演出活动中，我
国的参赛选手都有好的表现，我国的文艺创作取得了可喜的成绩，受到国际舆论的赞誉，标示着我国文艺走向世界的实绩。各级党的宣传部门和文化部门、广播影视部门要十分重视这项工作，积极支持，加强管理，促其健康发展。
对外宣传推荐文艺作品，包括参展、参赛等项目，无论是政府间的文化交流，还是各种民间文艺组织举办的各项国际文化活动，都要贯彻以我为主的方针，选拔推荐真正优秀的作品，并积极地有针对性地加强宣传介绍，方便境外人士认识和了解。在各类国际竞赛、评奖活动中获奖的作
品，国内宣传介绍也要有所鉴别，择善而行。要尊重和认真研究国际上对我国文艺作品的各种意见和反映，宣传他们的有益意见，包括批评性言论；但对某些基于政治、思想原因的偏见，则不应无分析无选择地在国内散播。无论对外推荐，还是对内宣传，都要十分注意文艺的导向，力求正
确理解和贯彻党的文艺方针和对外宣传方针。
中外合作进行艺术创作排演，包括影视的合拍协拍，要采取积极而慎重的态度。要遵守我国的有关法律、法规和规章，相互尊重，绝不能放弃政治思想原则。属于历史题材，要尊重历史。合作创作中的重要内容，要充分协商后签订合同，按约行事。
对外推荐和中外合作创作，都应在调查研究的基础上，尽快订出管理办法，纳入科学管理。
九、设立创作基金，改进奖励制度。
各级文化部门、广播影视部门要努力创造条件，促成文艺创作基金尽早设立。基金的主要来源，一是向各级财政申请专款，二是从各级文化、影视经费中安排，三是广泛地争取社会各界资助。设立基金的目的，是鼓励和支持优秀作品的生产和传播，包括资助作家艺术家和评论家参加学
习、访问和深入生活，资助具有良好社会效益的重点作品的写作、出版、排演、制作、展播，奖励优秀作品、优秀的理论研究成果，奖励成绩突出的创作和评论人员，促进创作繁荣。各级文化部门、广播影视部门对基金的管理，要建立专门机构，制定切实的章程，照章施行。
办好各级各类文艺评奖，是鼓励创作、促进繁荣的行之有效的办法。当前的任务是，总结经验，克服混乱，制订法规，加强管理。
各种文艺评比、竞赛活动，必须明确以繁荣创作、推出人才为目的，由具备举办条件的相关部门、单位主办（或合办），并取得相应的文化主管部门、广播影视主管部门的批准。文艺评奖要十分注意导向性和权威性。评奖要符合提倡奖励的方向；要有明确的评奖标准和实施办法；评奖
机构的组成要注意能反映出专家、领导、群众的各方面具有代表性的意见。力求导向正确，评判公正，奖励得当，努力把党的文艺方针政策具体地体现在各类文艺评奖之中。为文艺评比、竞赛筹集的资金，要严格遵守财务制度，用于奖励创作和繁荣创作，不得挪作他用。政府文化部门、广
播影视部门要在总结经验的基础上，尽快制定出各类文艺创作的汇演、竞赛、评奖办法，促使这些活动有组织、有计划、有秩序地开展。
十、加强文艺法制建设，促进文艺创作繁荣，保证文艺事业健康发展。
文艺法制建设，是我国社会主义民主与法制建设的组成部分，是社会主义文艺管理的重要手段之一，是繁荣和发展社会主义文艺创作的一个必不可少的条件。它有利于保证党对文艺事业的领导，有利于保证社会主义文艺创作的正确方向。要在坚持四项基本原则的前提下，保障作家艺术
家和其他从事文艺活动者进行文艺创作的自由，保障宪法赋予每个公民的这项基本的文化权利。要依法保护作家艺术家和广大文艺工作者的正当权益，合理调整作者、传播者和社会大众的利益关系，保护精神劳动成果权。各单位要组织广大文艺工作者认真学习《著作权法》，帮助他们学会
运用法律的武器维护自身的合法权益。政府文化部门、广播影视部门要抓紧制定与《著作权法》配套的法规和规章，保证《著作权法》的贯彻执行。
运用法律手段管理文艺事业是一个新的课题。各级文化部门、广播影视部门都要提高对文化法制建设的认识，建立和健全文化法制机构和法制工作队伍，积极协助国家和地方立法部门做好文化法制建设工作，努力为文艺事业的繁荣与发展创造一个良好的法律环境。
当前，文化战线要继续贯彻执行“一手抓整顿，一手抓繁荣”的方针。在进行必要的组织整顿的同时，要着重抓好文化队伍思想、作风的整顿和建设；在抓整顿的同时，要用更多的精力抓文化艺术的繁荣。要围绕增强团结、凝聚人心、振奋精神的目标，充分发动各级文化部门、广播影
视部门、文艺团体和广大文艺工作者，迅速掀起繁荣文艺创作的热潮，努力推出丰富多采、健康向上、群众喜闻乐见的高质量文艺产品。



1991年3月1日