安徽省安庆市人民政府办公室


关于印发安庆市退役士兵职业教育和技能培训实施细则（试行）的通知


各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

根据《国务院、中央军委关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》（国发〔2010〕42号）、《安徽省人民政府、安徽省军区关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的实施意见》（皖政〔2011〕36号）和《安徽省退役士兵职业教育和技能培训资金管理暂行办法》（财社〔2011〕1137号）等有关文件规定，结合我市实际，制定《安庆市退役士兵职业教育和技能培训实施细则（试行）》，经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。





安庆市人民政府办公室

二〇一一年十二月九日





安庆市退役士兵职业教育和技能培训实施细则（试行）



第一章 总 则

第一条 为深化退役士兵安置改革，提高退役士兵文化知识水平和职业技能素质，促进退役士兵通过市场化方式实现就业，根据《国务院、中央军委关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》（国发[2010]42号）、《安徽省人民政府、安徽省军区关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的实施意见》（皖政[2011]36号）和《安徽省退役士兵职业教育和技能培训资金管理暂行办法》（财社[2011]1137号）等有关文件规定，结合我市实际，制定本细则。

第二条 本细则所称退役士兵是指符合国家政策由我市负责接收的自主就业退役士兵。

第三条 建立由民政部门牵头，财政、人社和教育等部门参加的工作机制，统筹协调，密切配合，共同做好退役士兵职业教育和技能培训工作。

第四条 退役士兵在退出现役1年内，可自愿报名、自主选择专业（工种）及教育培训方式，免费参加一次由政府组织的职业教育和技能培训。

第五条 承训学校和培训机构（以下简称承训单位）由市民政、财政、人社、教育部门共同确定。全日制成人高等学历教育和普通高等学历教育按国家有关规定执行。

第二章 培训方式

第六条 退役士兵参加短期职业技能培训不少于3个月（具体期限由承训单位按培训职业、工种和职业技术等级确定），经考核合格，发给培训证书；经鉴定合格，发给初级技能职业资格证书。

第七条 退役士兵按照初、高中文化程度，接受中等职业教育，初中生学制一般为2年，高中生学制为1年。学完规定课程经考试合格，发给相应的毕业证书；经鉴定合格，发给相应的职业资格证书。

第八条 退役士兵参加全日制成人高等学历教育或普通高等学历教育，统一按照全省高考统招体系的规定执行。

第三章 入学管理

第九条 退役士兵参加职业教育和技能培训报名点设在市、县（市）的退役士兵安置机构。各承训单位应指定专人，配合做好招生报名、统计登记工作。

第十条 退役义务兵、复员士官应于退役次年1月31日前、转业士官应于退役当年5月31日前，向接收地退役士兵安置机构自愿申请参加职业教育或技能培训。报名时提供身份证、义务兵（士官）退出现役证、户口簿、学历证书原件和复印件，两寸近期免冠照片3张，填写《安庆市退役士兵参加职业教育（技能培训）申请表》（一式三份）。

退役士兵因部队建设需要，或因患重大疾病等特殊情况不能按时报名的，可向接收地安置机构提交延迟培训的书面申请，经批准后可延迟办理报名手续。延迟报名时间不得超过退役之日起1年。

第十一条 市、县（市）安置机构应在截止报名的10个工作日内完成申请人的参训资格审定、登记工作，汇总上报市复退军人安置办公室。不具备参训资格的，要向申请人说明理由。

市复退军人安置办公室根据报名情况，按培训方式、培训专业（工种）分类制作表册，转交承训单位。

承训单位应于每年3月1日、6月20日前向参训退役士兵发放入学通知书，办理入学手续。

第十二条 市、县（市）退役士兵安置机构应将退役士兵报名、入学人数等及时提供给当地财政、人社和教育部门。

第四章 教学管理

第十三条 退役士兵学员原则上与其他学员混合编班，同学习、同实训、同生活。承训单位应为退役士兵学员建立学籍档案，购买在校期间的人身意外伤害保险。并在毕业（结业）离校时及时办理档案移交手续。

第十四条 承训单位应加强考勤，保证到课率，并在学期结束后将学员的出勤、成绩、综合评价等情况通报民政部门。学员退学、休学、转学的，应及时报告民政、财政和教育部门。

第十五条 承训单位要针对退役士兵文化水平、自身特点和就业意向等情况，精心设置培训专业和课程，认真制订培训计划。要强化实践环节，退役士兵培训期间的实习、实训时间，原则上不少于培训时间的一半。

第十六条 学员在培训期间考试（考核）成绩不合格或延期参加考试（考核）的，应在承训单位规定的日期参加补考，补考产生的一切费用由学员自理。

第五章 就业服务

第十七条 承训单位按照“谁办学，谁负责推荐就业”的原则，积极指导并优先推荐退役士兵学员就业。

第十八条 人社部门应免费为学员提供政策咨询、就业信息、职业介绍和人事档案保管转移等服务，与承训单位建立推荐就业的联动机制。职业技能鉴定机构应为学员提供及时、便捷的服务。

第六章 经费保障

第十九条 退役士兵职业教育和技能培训经费除中央、省财政补助资金外，不足部分由退役士兵接收地财政在本级就业资金中承担。各级财政部门可根据退役士兵教育培训工作实际，在部门预算中安排必要的工作经费，保障教育培训工作顺利实施。

第二十条 退役士兵参加短期技能培训的，按照物价等部门核定的工种培训费、技能鉴定费、住宿费的标准，予以全额补助。

退役士兵参加中等职业教育，学制低于2年的，按照物价等部门核定的学杂费、技能鉴定费、住宿费等，予以全额补助。学制超过2年（含2年）的，其学杂费、技能鉴定费、住宿费按照2年补助。

退役士兵参加全日制成人高等学历教育和全日制普通高等学历教育的，比照退役士兵参加2年中等职业教育补助标准执行。

第二十一条 承训单位向民政部门提出资金申请，申请报告必须附有退役士兵学员花名册。民政部门审核后提出补助资金分配方案；财政部门负责整合各渠道安排的专项补助资金，采取分阶段、分比例拨付的办法直接拨付给承训单位。

第二十二条 退役士兵入学时，根据学员人数拨付60%的补助资金给承训单位，培训结束后再根据实际人数、教育培训绩效考核等情况拨付余款；对于学员培训结束时职业资格证书和毕业（结业）证书获取率低于90%的承训单位，将在拨付补助余款或下年度安排资金时给予一定比例的扣减。

第二十三条 学员报到入学时，应先行垫付总学费（培训费）的20%，由承训单位代收并开具收款凭证。学员完成学业或培训计划获得毕业（结业）证书和国家职业资格证书的，由民政、财政等部门核准后，予以返还。中途不服从管理严重违纪的，无正当理由退学的，其垫付学费（培训费）不予返还，在下年度安排资金时予以相应扣减。

第二十四条 退役士兵职业教育和技能培训资金必须专款专用，不得虚报、冒领、截留、挤占、挪用。建立退役士兵职业教育和技能培训资金追踪问效制度，对承训单位资金使用情况进行检查和绩效考评。

第七章 奖 惩

第二十五条 鼓励承训单位建立奖学金，奖励专业理论学习、实作训练等方面表现突出的学员。

第二十六条 学员违反校规校纪的，由承训单位根据学生学籍管理办法给予处分。予以留校察看、开除学籍处分的，应经市民政部门备案，并不再享受免费培训相关政策。

第二十七条 市民政、财政、人社、教育等部门,每年对承训单位的培训合格率、学员的毕业(结业)证书及国家职业资格证书获取率和推荐就业率进行绩效考核,绩效考评差的取消其承训资格。

第八章 附 则

第二十八条 2010年冬季退役士兵纳入本实施细则范围。

第二十九条 已安置工作岗位的退役士兵，以及被部队除名、开除军籍、劳教和刑事犯罪的退役士兵不享受教育培训政策。

第三十条 本细则由市民政局会同市财政局、人社局、教育局负责解释。

第三十一条 本细则自发布之日起实施。





北京市劳动局 市财政局 等


关于饮食服务企业实行提成工资制度有关问题的规定
北京市劳动局 市财政局 市税务局



各区县财政局、税务分局、县税务局、市财政二分局、各区、县劳动局：
为了进一步调动以劳务为主的饮食服务企业职工的劳动积极性，提高工作效率和服务质量，解决城市人民生活中存在的“几难”问题，使这些企业职工的工资同企业的经济效益和社会效益挂钩，打破分配上的平均主义，根据市政府《关于国营和集体商业、服务业若干问题的试行规定》
，现对这些企业实行提成工资制度的有关问题做如下规定：
一、实行范围
市饮食服务总公司、市一商局、市供销合作联合社所属以劳务为主的全民所有制和集体所有制饮食、理发、浴池、洗染、照相、旅店、弹花、修理、钟表眼镜修配、服装零活加工和废旧物资回收企业实行提成工资制度。其他区、县、局、总公司所属企业（不包括外事、旅游、劳动服务
公司、街道联社企业和乡镇企业）与上述单位经营业务范围相同的，也可以实行提成工资制度。
二、实行条件
1、经营情况比较稳定；
2、财务上独立核算、自负盈亏；
3、劳动组织比较合理；
4、各种规章制度健全，经济责任制得到较好落实；
5、修理企业从事修理业务的职工人数和营业面积必须都在75％以上；
6、服装零活加工企业，零活加工收入要单独核算；
三、提成工资的具体形式
提成工资分为全额提成工资和超额提成工资两种形式。
实行全额提成工资的企业，职工的标准工资、附加工资、保留工资、各种奖金全部从提成工资中支出。
实行超额提成工资的企业，职工的各种奖金从提成工资中支出，标准工资、附加工资、保留工资仍按原规定列支。
四、提成率的确定和修订
1、提成率的确定
实行提成工资制度的企业，一般以上年的工资和利润为基数确定提成率。
（1）工资基数
一九八六年实行全超提成工资制度的企业，工资基数包括：一九八五年工资改革前职工年基本工资额、附加工资额、保留工资额；按全年十二个月计算的工资改革允许进入成本的数额；一九八五年实际发放的奖金数额〔人均发放水平低于两个月标准工资额（人均月标准工资以67．5
0元计算，下同）的，按两个月计算；超过八个月标准工资额的，超过部分不计入基数〕。
实行超额提成工资的企业，工资基数为一九八五年实际发放的奖金数额（人均发放水平低于两个月标准工资的，按两个月计算；超过八个月标准工资的，超过部分不计入基数）。
（2）利润基数
一九八六年实行全额提成工资和超额提成工资的企业，一般以一九八五年的实现利润加上核定的工资基数中已在成本费用中列支的部分，作为利润基数。
对中途开业和新办的企业，因利润基数难以核定，当年暂不实行提成工资制度，属于国营企业的，由企业主管部门负责提出核定税后留利中奖励基金及其他各项基金比例的意见，报同级财政部门审批；属于集体企业的，按税务部门的有关规定执行。
（3）提成率的计算公式
核定的上年工资基数
提成率＝－－－－－－－－－－－－－－×100％
核定的上年利润基数

2、提成率的修订
实行提成工资制度的企业，提成率在正常情况下应保持稳定，一般一年审查修订一次，安排在次年二月底以前进行。
遇有下列情况之一，可考虑修订提成率：
（1）国家、地方物价部门明文规定调整主要原材料、燃料或产品、服务项目价格对企业利润有较大影响时；
（2）国家税制改革、税率调整对企业利润有较大影响时；
（3）国家投资进行改造、扩建使企业利润大幅度增加的。
五、提成工资的提取和使用
1、实行提成工资制度的企业，提成工资按照核定的提成率，每月从企业提取提成工资前的利润（简称提成前利润）中提取。提成工资在税前列支。
凡经财政、税务部门调增的利润，不能提取提成工资，调减利润的要相应核减已提取的提成工资额。
2、提成工资的使用要贯彻按劳分配的原则，加强考核，严格按照经济责任制的完成情况进行分配，拉开档次，打破平均主义。
3、企业当年提成工资有结余的，可以结转到下一年度继续使用。
4、实行提成工资制度的企业，税后不再提取职工奖励基金。集体所有制企业税后提取的公积金和公益金不再用于发放职工奖金。除法定节假日加班工资外，企业不得另行列支加班工资和加时费。
5、实行提成工资制度的小型企业，按照核定的提成率提取的工资，不属奖金范围，不计征奖金税。
六、提成工资工作的管理
1、市饮食服务总公司、市一商局、市供销合作联合社以总公司、局、社为单位，由市劳动局、市财政局、市税务局负责审核下达提成率。总公司、局、社在不超过下达的提成率以内，核定所属各区、县公司和直属企业的提成率，并将下核的结果按企业（或区公司）汇总抄报市劳动局
、财政局、税务局备案，以便监督执行。各区、县公司在核定所属企业的提成率时，应商得同级财政税物部门同意后下达。
其他区、县、局、总公司所属企业实行提成工资制度的，由主管区、县、局总公司提出，全民所有制企业报市劳动局、市财政局审批、集体所有制企业报市劳动局、市税务局审批。
为了防止企业单纯追求利润、降低服务质量、损害消费者利益，在下达提成率的同时，还要根据企业的特点，规定三至四项考核指标，考核指标应以反映社会效益的指标为主，考核指标没有完成的，要按一定比例扣减提成工资额，扣减比例一般不超过提取提成工资总额的30％，具体
考核指标和扣减比例由主管区、县、局、总公司提出并负责考核。
2、年度的提成率的审查修订工作由批准部门负责。市饮食服务总公司、市一商局、市供销合作联合社所属企业年中需要调整提成率的，在不超过核定的提成率以内，由总公司、局、社在内部调剂，并商得同级财政、税务部门同意后下达。
3、实行租赁经营和经营亏损以及改变了经营性质的企业应停止实行提成工资制度。停业修建企业，职工参加修建工作的，按标准工资的15％发给综合奖，在工资项目列支。
4、本规定只适用于独立核算的基层企业。企业各级管理单位不实行提成工资制度。
5、本规定由市劳动局、市财政局、市税务局负责解释。



1986年8月10日