湖南省司法厅


关于印发《湖南省公证机构年度考核办法实施细则》（试行）的通知


湘司发〔２００８〕４９号
各市州司法局：
　　根据《公证法》、《公证机构执业管理办法》、《公证机构年度考核办法（试行）》规定，在充分调研、征求意见的基础上，从我省公证行业的实际状况出发，省厅制定了《湖南省公证机构年度考核办法实施细则》（试行），现印发给你们。公证机构年度考核是司法行政机关对公证机构的执业活动、公证质量、组织建设、公证档案和内部制度建设等情况进行监督、指导的重要方式，各级司法行政机关、各公证机构要高度重视，组织公证管理人员和公证人员认真学习相关法律法规和本细则的规定，按时按要求认真做好本地区公证机构的年度考核工作，促进全省公证事业规范发展。


湖南省司法厅
二○○八年四月三十日


湖南省公证机构年度考核办法实施细则（试行）


　　第一条　为贯彻执行《公证机构年度考核办法》（试行），加强对公证机构的监督和指导，根据《中华人民共和国公证法》、《公证机构执业管理办法》及其他有关规定，结合我省实际，制定本细则。
　　第二条　对公证机构实施年度考核（以下简称年度考核）应当坚持年度考核与日常检查相结合、实际绩效与日常管理相结合的原则。
　　第三条　各市、州公证处的年度考核，由该市、州司法行政机关组织实施；县、不设区的市公证处的年度考核，由该县、市司法行政机关组织实施。
　　市州司法行政机关同时对本行政区域内公证机构的年度考核工作进行监督指导，省司法厅对全省公证机构年度考核工作予以监督指导。
　　第四条　年度考核的具体内容和依据：
　　（一）执业活动情况。包括公证机构及其公证员在执业活动中遵守法律、法规、规章、规范性文件和行业规范，遵守公证职业道德和执业纪律的情况；完成公证业务工作任务、拓展公证业务领域的情况；公证执业过错责任追究制度建立和执行的情况；接受司法行政机关和公证协会的监督以及当事人和社会的监督，及时查处和纠正执业中存在问题的情况；公证机构所在地政府对其发挥公证职能的基本评价、公证机构文明创建及行风建设的综合状况等。考核的依据是：《中华人民共和国公证法》、司法部部颁规章和中国公证协会制定的行业规范：
　　（二）公证质量情况。包括公证质量自我检查、评估的情况；公证质量自我监督、控制、审查和纠错等相关制度、机制的建立和执行情况；重大、复杂公证事项集体讨论制度的建立和执行情况；受理公证业务投诉、复查、过错赔偿的情况；公证机构公信力的社会评价及新闻媒体的监督及评价情况等。考核的具体依据是《公证程序规则》及《湖南省公证质量检查评分说明及等级标准》。
　　（三）组织建设情况。包括公证机构党组织建设及活动情况；公证机构符合法定设立条件和机构性质、体制及其运行情况；公证机构负责人选任、履职及调整情况；公证员的配备数量及文化结构变化情况；开展公证员职业道德、执业纪律教育和公证业务知识、技能学习、培训的情况；公证业务辅助人员及其他工作人员配备及管理情况；办公设施和办公环境建设情况；公证机构推进公证信息平台建设的基本情况等。考核的具体依据是《公证法》以及司法部和中国公证协会的相关规范性文件。
　　（四）公证员执业年度考核情况。包括公证机构按照规定组织实施本机构公证员执业年度考核的情况及其考核结果。考核依据是《湖南省公证员执业年度考核暂行办法》。
　　（五）公证档案管理情况。包括公证机构执行有关公证档案管理各项规定的情况；本机构内部有关公证档案管理制度的建立和执行情况等。考核依据是《公证文书立卷归档办法》、《公证档案管理办法》。
　　（六）公证收费和财务管理情况。包括公证机构年度公证收费情况；执行国家有关公证收费管理规定的情况；年度财务收支、分配及执行有关财务管理制度的情况；本机构内部财务管理制度的建立和执行情况；按规定缴纳公证协会会费、公证赔偿基金及其他保险金、基金的情况；接受财政、物价、审计等部门检查、监督的情况等。考核依据是国家、省、市有关职能部门制定的公证收费办法和标准、有关财经管理的法规和规范性文件。
　　（七）内部管理制度建设情况。包括公证机构依照《公证法》和《公证机构执业管理办法》的有关规定，建立健全各项内部管理制度的总体情况、执行落实的情况和效果。考核依据是《公证法》和《公证机构执业管理办法》。
　　（八）公证机构各级主管部门认为需要考核的其它事项。考核依据是《公证法》和其他相关法律法规。
　　第五条　公证机构在考核年度有下列情形之一、被司法行政机关责令改正的，考核机关应当将相关问题整改措施的实施、完成情况及其效果列入对该公证机构的考核内容：
　　（一）被投诉或者举报，经核查存在违法、违纪问题的；
　　（二）执业中有不良记录的；
　　（三）出现未能保持法定设立条件问题的；
　　（四）内部管理存在突出问题的。
　　第六条　公证机构应当于每年２月１日前向考核机关提交包含有本细则第四条规定之各项内容的工作报告，并附相关资料或情况说明。
　　新设立的公证机构在考核年度执业不满三个月的，不参加本年度考核。
　　第七条　考核机关应当依照有关法律、法规、规章和本办法的规定，对公证机构的年度工作报告进行审查，并结合考核年度日常监督、检查的情况，对该公证机构考核年度的工作情况做出综合评价。
　　第八条　考核机关实施年度考核，可以对公证机构进行实地检查，要求公证机构、公证员及其他工作人员说明情况，可以调阅相关材料和公证案卷，向有关单位和人员调查、核实情况。
　　公证机构、公证员及其他工作人员应当如实说明有关情况、提供相关材料，不得谎报、隐匿、伪造、销毁有关材料。
　　第九条　公证机构年度考核等次确定：得分在１００—９０的为优秀，８９—７５的为合格，７４—６０的为基本合格、５９以下的为不合格。
　　第十条　考核机关对公证机构实施年度考核，应出具《公证机构年度考核报告书》，内容包括：（一）《公证机构年度考核评分表》；（二）主要成绩；（三）存在的问题；（四）整改要求或建议；（五）考核等次。
　　第十一条　公证机构在年度考核中有下列情形之一的，该机构年度考核等次应当直接被评为不合格：
　　（一）在考核年度受到停业整顿处罚的；
　　（二）未能保持法定设立条件经整改仍未达标的；
　　（三）公证处主任没有公证员资格的；
　　（四）没有独立法人地位和管理自主权的。
　　公证机构所属公证员在考核年度受到吊销公证员执业证书处罚的，该公证机构的年度考核不得被评定为合格以上等次。
　　第十二条　考核机关应当于每年２月８日以前将初步考核结果向本行政区域内的公证机构公示，公示期不得少于７日。公证机构对初步考核结果有异议的，应当于公示期满后３日内书面提出复核申请，考核机关应当在１０日内完成复核，并将复核结果书面答复申请人。
　　第十三条　考核机关应当于每年３月３１日前，向公证机构书面通知考核结果，并将考核结果（主要内容为《公证机构年度考核表》和考核等次）报上一级司法行政机关和省公证协会。
　　第十四条　各市、州司法行政机关应当将本行政区域内开展公证机构年度考核的情况形成书面报告，并附各公证机构的考核结果，于每年４月１５日前上报省司法厅。
　　第十五条　考核机关在年度考核中发现公证机构有违反《公证法》和《公证机构执业管理办法》的突出问题的，应当责令其立即纠改或者限期整改，并进行重点监督、检查。
　　第十六条　考核机关在年度考核中发现公证机构及其公证员有《公证法》第四十一条、第四十二条规定所列行为之一的，应当依法予以处罚或者提请上一级司法行政机关予以处罚。
　　第十七条　公证机构对司法行政机关的年度考核结果列明的问题以及责令整改的要求，应当查找、分析造成问题的原因，及时制定整改措施，并书面报告考核机关。
　　第十八条　上级司法行政机关可以对考核结果进行抽查，抽查结果与考核结果有明显差异的，可以要求考核机关就有关问题作出说明；必要时可以要求考核机关进行复核，并上报复核结果。
　　第十九条　公证机构年度考核评定达到优秀等次的，该机构及其负责人可以参加本年度全国和省级公证行业先进集体和先进个人的评选。
　　第二十条　公证机构年度考核被评定为不合格等次的，其所在地司法行政机关应当根据存在问题的不同情况，对该公证机构的负责人予以批评教育，提出整改要求，或者组织进行培训。
　　第二十一条　公证机构在年度考核后被发现有隐瞒事实、弄虚作假行为的，考核机关应当追究公证机构负责人以及其他相关责任人员的责任，撤销原考核结果，重新进行考核。
　　第二十二条　省厅于每年４月３０日前，将公证机构年度考核结果在全省司法行政机关和公证业内进行通报，并将通报和年度考核工作总结报告上报司法部，同时抄送中国公证协会。
　　第二十三条　公证机构年度考核工作结束后，考核机关应当将对各公证机构的考核等次记入该机构执业证副本及执业档案中，并将考核过程中形成的相关资料（包括公证机构年度工作报告、考核机关作出的考核结果、考核评分表）收入执业档案。
　　第二十四条　本细则自下发之日起施行。
　 附件一：《湖南省公证机构年度考核评分标准》（略）
　 附件二：《湖南省公证机构年度考核评分表》（略）


湖南省司法厅
二○○八年四月二十一日



广东省广州市交通委员会


关于印发《广州市机动车停车场经营管理规范》的通知

穗交〔2007〕880号

市运管局、各区(县级市)交通局、市停车场行业协会：

　　为加强机动车停车场管理，规范机动车停车场经营行为，建立良好的车辆停放秩序，我委制定了《广州市机动车停车场经营管理规范》，现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：广州市机动车停车场经营管理规范

广州市交通委员会
二○○七年十二月七日

　　附件

广州市机动车停车场经营管理规范

　　第一条　为加强机动车停车场管理，规范机动车停车场经营行为，建立良好的车辆停放秩序，根据《广东省道路运输管理条例》、《广州市停车场管理办法》和《广州市城市道路自动收费停车设施使用管理试行办法》等的有关规定，结合本市实际情况，制定本规范。

　　第二条　本规范所称机动车停车场是指为各种机动车提供有偿停放保管服务的室内、露天和路内停车场。

　　第三条　本市行政区域内机动车停车场的经营管理，适用本规范。

　　第四条　市交通行政主管部门负责组织领导本市机动车停车场经营管理工作。

　　区、县级市交通行政主管部门负责具体实施本规范。

　　第五条　鼓励机动车停车场经营者应用智能化、信息化手段管理停车场，配套建设符合相应标准的智能管理和停车诱导等系统。

　　第六条　机动车停车场经营者设置、使用经营牌证应当遵守下列规定：

　　(一)按规定使用交通行政主管部门统一监制的立柱式或挂墙式标志牌：立柱式标志牌应竖立于停车场入口道路旁或者自动收费停车设施范围内，挂墙式标志牌固定悬挂于停车场入口墙壁上，并保持标志牌整洁，不得影响道路交通、人行安全和城市景观；

　　(二)露天和室内机动车停车场经营者应当将《道路运输经营许可证》、《营业执照》、《税务登记证》以及价格主管部门统一印制的标价牌等有关牌证悬挂于停车场办公场所内显眼位置；

　　(三)路内机动车停车场经营者应当在停车设施范围内明示有关收费标准标价牌。

　　第七条　露天和室内机动车停车场经营者设置、维护场地设施应当遵守下列规定：

　　(一)停车场地面使用混凝土、沥青或者砂石等进行硬底化处理，并保持坚实、平整，室内停车场为混凝土或者沥青地面；

　　(二)按照国家标准设置交通标志、划定交通标线和停车泊位，并保持清晰；

　　(三)停车场各功能区划分合理明确，场内的消防、照明、通讯等设施保持完好；

　　(四)停车泊位实施编号管理，并安装车轮定位器；

　　(五)按照规定安装公共安全视频系统；

　　(六)不得擅自改变停车场的规划设计方案、使用性质以及经有关行政主管部门验收的设施的使用功能；

　　(七)不得在停车场内消防通道、坡道、出入口处设立停车泊位；

　　(八)做好停车场内的环境卫生工作，建立健全的卫生保洁制度，落实专人负责场内设施的卫生保洁工作，不得乱搭建、乱停放、乱拉挂、乱堆放、乱张贴。

　　第八条　露天和室内机动车停车场经营者应当履行下列安全保卫和消防职责：

　　(一)切实执行治安管理的有关规定，制订治安管理制度，杜绝治安隐患，防止车辆丢失、损坏；

　　(二)定期清点停放车辆，发现可疑车辆及时向公安机关报告；

　　(三)按照“预防为主、防消结合”的原则做好消防安全工作，制订完善的消防管理制度和应急预案，落实防火安全责任人制度，建立防火安全管理机构和配置专职消防管理人员；

　　(四)张挂防火警示标语，配置足够、有效的消防器材，并定期进行检查和维护，禁止擅自挪用场内消防设备、器材，埋压、圈占消防栓，堵塞消防通道，存放易燃、易爆等危险品，在停车区使用烟火等行为；

　　(五)抓好消防安全的宣传和教育，定期对工作人员进行消防安全教育，保证全体工作人员掌握消防器材的使用方法。

　　第九条　路内机动车停车场经营者设置、维护场地设施应当遵守下列规定：

　　(一)停车场地面须保持坚实、平整；

　　(二)按照国家标准设置交通标志、划定交通标线和停车泊位，并保持清晰；

　　(三)保持停车场地整洁、通道畅通。

　　第十条　机动车停车场经营者应当遵守下列规定：

　　(一)按照价格主管部门核定的价格标准收费，不得擅自提高收费标准；

　　(二)使用税务部门统一印制的发票，按规定缴纳税费；

　　(三)按照交通行政主管部门的规定如实填报有关的经营统计资料。

　　第十一条　机动车停车场经营者应当在场内或者停车设施范围内显眼位置公布交通、价格等主管部门投诉监督电话以及服务承诺、停车须知等；及时公布停车泊位信息，合理引导停车；对服务质量的投诉做好记录并及时处理回复。

　　第十二条　机动车停车场工作人员应当遵守下列服务规范：

　　(一)佩戴工作证，服务态度热情，言行文明礼貌；

　　(二)对进出车辆进行登记，发放统一格式的车辆停放保管凭证；

　　(三)指挥车辆按泊位整齐停放，保持停车场通道、出入口畅通，保障车辆停放安全和出入顺畅；

　　(四)提醒司机停车入位后关闭发动机，离开车辆时锁好门窗，贵重物品随身携带；

　　(五)不得强迫或者变相强迫车辆停放者接受车辆停放以外的其他有偿服务；

　　(六)发现他人在场内从事违法活动的，应当立即制止，并报告有关管理部门。

　　第十三条　具有以下情形之一的，机动车停车场经营者可以拒绝提供停放保管服务：

　　(一)车辆无号牌或者无有效法定证明的；

　　(二)车辆装有易燃、易爆、毒害、腐蚀、放射性等危险物品或者其他违禁物品的；

　　(三)车辆有漏水、漏油或影响安全的；

　　(四)车辆停放者拒绝进行车辆登记的；

　　(五)法律、法规、规章规定的其他情形。

　　第十四条　本规范自 2007年12月10日起施行，有效期5年。有效期届满前，根据实施情况依法评估修订。