江苏省徐州市人民政府


徐州市政府关于印发《徐州市政务公开暂行办法》的通知


徐政发〔2006〕165号 2006年12月18日

各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
《徐州市政务公开暂行办法》已经市政府同意，现予下发，希各单位认真遵照执行。

　　　　　徐州市政务公开暂行办法

　　　　　 第一章 总则

第一条 为促进和规范我市政务公开，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权，加强对行政权力的监督，根据有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政务公开，是指本市各级行政机关及派出机关（构）、依法具有管理公共事务职能的组织，依照本办法规定，向社会公众或者本单位工作人员公开管理活动中相关信息的工作。
第三条 本市行政区域内的政务公开适用本办法。
第四条 政务公开以公开为原则，以不公开为例外,遵循合法、全面、真实、及时、便民的原则。
第五条 各级政府政务公开领导机构负责本办法的监督实施。

　　　　　　第二章 政务公开的内容

第六条 除下列事项外，凡运用行政权力办理的与群众利益相关的各类信息，都应当公开：
（一）涉及国家秘密的；
（二）依法受保护的商业秘密或个人隐私；
（三）正在调查、处理案件过程中不适宜公开的；
（四）法律、法规、规章规定不予公开的其他情形。
前款第（二）项规定情形的信息，权利人同意公开的，可以公开。
政务信息中含有不予公开的内容，但能够区分处理的，相关单位应当公开可以公开部分的信息。
第七条 应当予以公开的政务信息包括主动公开的政务信息和依申请公开的政务信息。
第八条 市、县（市、区）人民政府应当及时、主动向社会公开下列政务信息：
（一）本行政区域经济社会发展规划、计划及有关重大决策的情况；
（二）政府财政预算、决算以及执行预算、决算的审计情况；
（三）政府机构设置、职责权限、领导分工及办事指南；
（四）政府规章、与群众利益关系密切的规范性文件；
（五）实施的行政许可、审批、处罚、强制、救济、裁决和其他行政职权的法律依据、受理条件、办理程序、时限、结果、需要提交的全部材料的目录、标准文本，以及管理相对人依法享有的各项权利；
（六）行政、事业性收费项目、标准、方式、减免政策及其依据；
（七）国有土地使用权、矿业权及山林、水面等自然资源的开发、开采、经营权出让情况；
（八）政府基金、重要专项资金（经费）的筹集、分配、使用，重大基本建设项目的名单，政府采购情况；
（九）公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况；
（十）影响公众人身和财产安全的突发事件的预报、发生及其处理情况；
（十一）社会关注、群众关心或反映比较强烈的热点、难点问题的解决和处理情况；
（十二）法律、法规、规章规定以及人民群众关心的需要公开的其他情况。
第九条 市、县（市、区）人民政府工作部门、派出机关（构）和依法具有管理公共事务职能的组织应当及时、主动公开下列政务信息：
（一）本单位职责权限、机构设置、领导分工及办事指南；
（二）年度工作目标、工作制度，制定的与群众利益关系密切的规范性文件；
（三）实施的行政许可、审批、处罚、强制、救济、裁决和其他行政职权的法律依据、受理条件、办理程序、时限、结果、需要提交的全部材料的目录、标准文本，以及管理相对人依法享有的各项权利；
（四）与公众利益密切相关的劳动就业、社会保障、环境保护、国民教育、土地征用、房屋拆迁、扶贫、优抚等方面的政策、措施和落实情况；
（五）影响公众人身和财产安全的突发事件的预报、发生及其处理情况；
（六）工作承诺、便民措施以及投诉、反映的社会管理问题的解决和处理情况；
（七）政（行）风评议，落实整改、受理违诺违纪的投诉及追究情况；
（八）法律、法规、规章规定以及人民群众关心的需要公开的其他事项。
第十条 镇人民政府、街道办事处及基层站（所）应当及时、主动公开下列政务信息：
（一）年度工作目标及执行情况；
（二）机构设置、职能以及领导干部的分工、职责情况；
（三）办事程序、依据、期限、纪律和结果；
（四）基层组织的债权、债务、农村税费收缴及开支情况；
（五）救灾救济款物、农村义务兵优待优抚金、最低生活保障对象补助和五保户供养费发放情况；
（六）征用土地补偿、企业改制破产和房屋拆迁安置补偿费的管理使用情况；
（七）上级下拨专项经费的分配使用和管理情况；
（八）镇经济实体承发包、租赁、拍卖及镇工程招投标和社会公益事业建设情况；
（九）收费、处罚的依据、标准和收缴资金的管理使用情况；
（十）法律、法规、规章规定以及人民群众关心的需要公开的其他重要事项。
第十一条 政务公开单位应当在内部及时、主动公开下列政务信息：
（一）领导干部廉洁自律情况；
（二）单位内部财务收支情况，招待费、差旅费开支使用情况；
（三）干部交流、考核、奖惩情况；
（四）单位基建、装修、车辆及大宗物件出售、购买、处置情况；
（五）法律、法规、规章规定以及单位干部、职工关心的其他重要事项。
第十二条 政务信息已确定属于国家秘密范围的，按照《保密法》和有关规定办理。
政务信息尚未确定是否属于国家秘密范围的，由承办人提出具体意见交本单位主管领导人审核批准后，可依照保密法律、法规、规章规定的期限和程序，暂缓公开；暂缓公开的政务信息，在性质或者密级确定后，分别按照有关规定处理。

　　　　　　第三章 政务公开的形式

第十三条 推行政务公开的部门和单位（以下称责任单位）应当根据政务公开内容的不同特点，采用相适应、便于公众及时知晓和理解的形式，公开相关信息。
第十四条 政务公开的形式应当注重实效，有利于监督，防止形式主义。
第十五条 政务公开可以采用下列形式：
（一）在办公场所或者本辖区内公众经常聚集的场所，设置政务公开栏或电子显示屏、触摸屏；
（二）在地方网站、报刊、电视台、广播电台开设政务公开专栏；
（三）通过新闻发布会定期发布政务信息；
（四）通过政府公报、办事指南、便民手册等形式公开；
（五）对重大决策和改革措施，通过社会公示、听证、专家咨询、论证以及邀请记者、群众旁听等形式予以公开；
（六）在行政服务中心或便民服务中心公开办事依据、内容、标准和承办部门、服务承诺与投诉途径，并设立查阅处，提供相关查阅服务；
（七）热线电话、热线节目或者实行领导接待日制度；
（八）其他有效形式。

　　　　　　 第四章 政务公开的实施

第十六条 各级政府所属部门应当根据本办法的规定，编制政务公开目录，绘制权力运行流程图，并向社会公布。
政务公开目录包括公开的事项、依据、形式、范围、时限等内容。
权力运行流程图是指行政职权事项在具体办理过程中运行、流转的各相关环节。
第十七条 政务公开目录、权力运行流程图在公布前，应经本级政府政务公开领导机构审核。
第十八条 政务公开目录应当根据实际情况的变化及时调整和更新。
第十九条 政务公开内容属日常性工作的，应当定期公开相关信息；属阶段性工作的，应当分期分批公开相关信息；属临时性工作的，应当随时公开相关信息。
第二十条 对事关全局、涉及公众切身利益及公众普遍关心的重要事项，实行决策前公开、实施过程中动态公开和决策实施结果公开。
第二十一条 属于主动公开的政务信息，责任单位应当于信息生成后十个工作日内公开；因特殊原因不能在规定时限内公开的，公开时间不得迟于信息生成后二十个工作日。

　　　　　　第五章 监督与保障
第二十二条 责任单位应当建立健全政务公开的监督保障机制，确保政务公开真实可信；同时对内部权力运作进行科学分解和合理配置，明确分工，使办事的各个环节相互制约、相互监督。
第二十三条 政务公开应当充分发挥人大代表、政协委员、专家和群众的民主监督作用。对涉及群众切身利益的重大事项，进行事前审议、事中监督、事后评议，保证公开的真实性、可靠性。
第二十四条 责任单位应当建立政务公开投诉处理制度，设立投诉窗口，公布举报电话，实行领导接待日制度，及时处理群众投诉，反馈投诉处理意见。
第二十五条 对拒不实行政务公开、失职渎职的，该公开的内容不公开的，弄虚作假的，不兑现承诺的，投诉处理不及时、酿成群众上访和群体性事件的，在政务公开中打击报复、侵犯民主权利的，由组织、人事部门或者监察机关依照有关规定，追究主要负责人和直接责任人的责任。

　　　　　第六章 附则
第二十六条 责任单位应当根据本办法制定具体的实施细则。
第二十七条 实行垂直管理并依法具有公共事务管理职能的部门，参照本办法执行。
学校、医院、供水、供电、供气、公交等提供公共服务的单位，应当根据自己的服务性质及任务，向社会公开服务范围、办事依据、条件、程序、时限、结果、收费依据和标准、办事制度、服务承诺等事项。
第二十八条 本办法自公布之日起施行。




广东省广州市人民政府


广州市人民政府令第14号


　　《广州市亚洲运动会知识产权保护规定》已经2008年11月5日市政府第13届62次常务会议讨论通过，现予以发布，自2009年1月11日起施行。

市长　　张广宁
二〇〇八年十二月十一日

广州市亚洲运动会知识产权保护规定

　　第一条　为加强对第16届亚洲运动会(下称亚运会)知识产权的保护，维护亚运会知识产权权利人和相关权利人的合法权益，保障和促进亚洲奥林匹克运动的持续、健康发展，根据国家有关法律、法规，制定本规定。

　　第二条　本市行政区域内与亚运会知识产权相关的管理、保护和其他活动，适用本规定。

　　第三条　本规定所称亚运会知识产权是指亚洲奥林匹克理事会(下称亚奥理事会)、第16届亚运会组委会(下称广州亚组委)所享有的与亚运会有关的商标、特殊标志、专利、商业秘密、作品和其他创作成果等专有权利。

　　第四条　本规定所称与亚运会有关的商标、特殊标志、专利、商业秘密、作品和其他创作成果等包括：

　　(一)亚奥理事会的名称、会徽、会旗、会歌、格言等；

　　(二)第16届亚运会申办机构的名称、申办标识、申办口号和其他标志；

　　(三)广州亚组委的名称、徽记、域名和其他标志；

　　(四)第16届亚运会的名称、会徽、吉祥物、口号、会歌、会旗、火炬、奖牌、纪念章、纪念品等；

　　(五)广州亚组委自行或者委托他人举办的艺术表演、拍摄的影视宣传片、策划的开幕式和闭幕式创意方案、开发的计算机软件和创作的其他形式作品、宣传品等；

　　(六)其他与亚运会有关的知识产权客体。

　　以上各项所称的名称包括全称、简称、译名和缩写。

　　第五条　本规定所称亚运会知识产权权利人是指亚奥理事会和广州亚组委。

　　本规定所称亚运会知识产权相关权利人是指经亚奥理事会或者广州亚组委授权使用亚运会知识产权的被许可人。

　　第六条　亚运会知识产权保护应当遵循维护亚洲奥林匹克运动尊严、专有权利不受侵犯、依法保护、合法使用的原则。

　　任何组织和个人不得侵犯亚运会知识产权。

　　第七条　亚运会知识产权的使用应当有助于亚洲奥林匹克运动的发展。

　　使用本规定第四条第(一)项亚运会知识产权的，应当经亚奥理事会授权，法律、法规另有规定的除外。

　　使用本规定第四条第(二)、(三)、(四)、(五)项亚运会知识产权的，应当经广州亚组委授权，法律、法规另有规定的除外。

　　使用本规定第四条第(六)项亚运会知识产权的，应当经亚奥理事会或者广州亚组委授权，法律、法规另有规定的除外。

　　第八条　广州亚组委可以采取以下措施保护亚运会知识产权：

　　(一)申请商标注册；

　　(二)申请特殊标志登记；

　　(三)申请专利；

　　(四)版权登记；

　　(五)对商业秘密采取保密措施；

　　(六)申请知识产权海关备案；

　　(七)域名注册；

　　(八)在场馆建设、设备采购等合同中约定知识产权保护责任条款；

　　(九)法律、法规、规章规定的其他保护措施。

　　第九条　任何组织和个人不得冒用或者盗用亚奥理事会和广州亚组委的名义，从事募捐、征集赞助、制作发布广告、组织宣传等活动。

　　第十条　禁止下列侵犯亚运会知识产权的行为：

　　(一)未经授权，在生产、经营、广告、宣传、表演、展览和其他活动中使用与亚运会知识产权相同或者近似的商标、特殊标志、作品和其他创作成果；

　　(二)伪造、擅自制造与亚运会知识产权相同或者近似的商标标识、特殊标志或者销售伪造、擅自制造与亚运会知识产权相同或者近似的商标标识、特殊标志；

　　(三)变相利用与亚运会知识产权相同或者近似的商标、特殊标志、作品和其他创作成果；

　　(四)未经授权，在企业、事业单位、社会团体、商户等名称中或者在网站、域名、地名、建筑物、构筑物、场所等名称中使用与亚运会知识产权相同或者近似的商标、特殊标志、作品和其他创作成果；

　　(五)未经授权，以生产经营为目的实施亚运会专利；

　　(六)未经授权，在产品、产品包装、广告或者其他宣传材料上标注涉及亚运会的专利标记或者专利号；

　　(七)故意为侵犯亚运会知识产权行为提供场所、仓储、运输、邮寄、隐匿等便利条件；

　　(八)其他侵犯亚运会知识产权的行为。

　　第十一条　广告的设计、制作、代理和发布活动涉及亚运会知识产权的，广告主应当具有或者提供有效证明文件，广告经营者、广告发布者应当依据法律、法规查验权利有效证明文件。

　　第十二条　广州市知识产权局负责亚运会知识产权保护的统筹规划和综合协调等工作。

　　侵犯亚运会商标权、特殊标志专有权、商业秘密的违法行为及违反广告法律、法规和规章规定的行为，由工商行政管理部门依法查处；侵犯亚运会专利权的违法行为，由专利行政管理部门依法查处；侵犯亚运会版权的违法行为，由版权行政管理部门依法查处。

　　前款规定的负责知识产权行政管理的部门应当与广州亚组委建立信息通报及联系制度。文化、公安、城管等行政管理部门，应当按照各自职责做好亚运会知识产权的保护工作。

　　各行政管理部门之间应当建立联动机制，做好案件通报、移送、接收的衔接工作，涉及两个以上部门主管的案件，由首先受理案件或者第一个发现违法行为的部门负责组织查处。

　　第十三条　进出口货物涉嫌侵犯亚运会知识产权的，由海关依法查处。

　　第十四条　任何单位或者个人发现侵犯亚运会知识产权的行为均可向负责知识产权行政管理的部门举报；对举报查证属实的，应当给予奖励。

　　第十五条　负责知识产权行政管理的部门在查处侵犯亚运会知识产权违法行为时，根据有关法律、法规和规章的规定，可以行使以下职权：

　　(一)询问当事人、利害关系人和证人；

　　(二)进行现场勘验，可以采用拍照、摄录、测量等方式进行检查，可以先行登记保存与违法行为有关的物品；

　　(三)查阅、复制与案件有关的合同、图纸、账册和其他资料；

　　(四)调查与案件有关的其他情况；

　　(五)法律、法规和规章规定的其他职权。

　　工商行政管理部门、专利行政管理部门在查处侵犯亚运会知识产权违法行为时，除行使前款所列职权外，对有证据证明是侵犯亚运会商标权、专利权的物品，可以依法查封或者扣押。

　　第十六条　负责知识产权行政管理的部门对于侵犯亚运会知识产权的违法行为，根据有关法律、法规和规章的规定，可以采取以下措施：

　　(一)责令停止侵权行为并限期改正，消除影响；

　　(二)没收、销毁侵权产品以及直接用于侵权的模具、印版和其他工具；

　　(三)责令消除相关物品上违法的标识或者标记，违法标识或者标记与物品难以分离的，责令并监督销毁物品；

　　(四)没收违法所得；

　　(五)予以罚款。

　　第十七条　侵犯亚运会知识产权，引起纠纷的，由当事人协商解决；当事人不愿协商或者协商不成的，亚运会知识产权权利人或者相关权利人可以向人民法院起诉，也可以请求负责知识产权行政管理的部门处理。

　　第十八条　侵犯亚运会知识产权，属违反有关法律、法规、规章的，由负责知识产权行政管理的部门依法处理；违反本规定，侵犯亚运会知识产权，有关法律、法规、规章没有规定处罚措施的，对于非生产经营行为的法人或者其他组织可以处1000元以下罚款；对于生产经营行为的法人或者其他组织可以处10000元以下罚款，有违法所得的，可以处30000元以下罚款；对于法人或者其他组织的责任人可以处500元以下罚款。

　　第十九条　负责知识产权行政管理的部门的工作人员以及其他有关国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

　　第二十条　本规定自2009年1月11日起施行。