人事部


人事部关于印发《全国专业技术人员继续教育“八五”规划纲要》的通知
人事部


各省、自治区、直辖市及计划单列市、国务院有关部委、直属机构专业技术人员继续教育主管部门：
现将《全国专业技术人员继续教育“八五”规划纲要》印发你们，请结合本地区、本行业、本部门的具体情况，依据《纲要》精神安排好“八五”期间的继续教育工作。请将这一工作的进展情况、经验和存在的问题，及时告我部培训与人事司。
附件：全国专业技术人员继续教育“八五”规划纲要

附件：全国专业技术人员继续教育“八五”规划纲要
二十世纪九十年代在我国社会主义现代化建设的历史进程中是一个非常关键的时期。在这个时期，我国要实现现代化建设的第二步战略目标：将国民生产总值再翻一番，使人民生活从温饱达到小康水平，并提高综合国力，实现经济、科技、社会持续稳定协调发展。实现这一战略目标，
需要认真贯彻落实科学技术是第一生产力，经济建设要进一步转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来的科学论断和战略思想，需要有一支具有良好的政治素质和业务素质的专业技术队伍。继续教育是不断提高专业技术队伍素质，使之适应我国经济、科技和社会发展需要，实现科学
技术转化为现实生产力的重要途径，也是专业技术人员综合管理工作的一项重要内容。依据全国人事事业发展规划和全国干部培训规划指导原则和要求，为加强对全国专业技术人员继续教育工作的宏观管理和指导，协调、推动“八·五”期间各地区、各部门、各行业继续教育工作的开展，
特制定本规划纲要。
一、我国专业技术人员继续教育工作现状及需求分析
（一）继续教育工作现状
随着国家经济、科技、社会的发展和改革开放的深入，继续教育工作得到稳步发展。
——继续教育日益受到重视。1986年国家“七五”计划提出，要逐步建立和完善科技人员继续教育制度；七届人大四次会议通过的《国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划纲要》明确指出，要“加强专业技术人员的继续教育工作”。继续教育工作已成为贯彻落实党的知识分
子政策，尊重知识，尊重人才的一项重要内容。
——继续教育的指导思想、工作重点和发展目标在实践中逐步明确，即以马列主义、毛泽东思想为指导，坚持社会主义方向，面向现代化、面向世界、面向未来，为发展科学技术，促进经济生活繁荣和社会进步，增强我国的综合国力服务；以工业企业和农业为继续教育工作的重点领域
，不断提高专业技术人员的政治和业务素质，使之适应我国经济、科技、社会协调发展的需要；逐步建立和完善符合中国国情的继续教育工作体系和运行机制。
——继续教育管理体系正在形成。国家人事部主管全国专业技术人员继续教育工作；地方和部门已基本落实了继续教育管理部门和工作人员；中国科协和中国继续工程教育协会等群众团体在继续教育活动中发挥了重要作用。
——在继续教育法规制度建设方面作了大量工作。有关部门联合制定了企业和农业方面的继续教育规定；全国半数以上的地方和政府专业管理部门制定了继续教育的行政规定或工作规定；1989年10月，天津市人大常委会讨论通过了第一部地方继续教育专项法规。将近半数的地方
和有关部门开始实施继续教育登记制度。
——各地区、各行业开展了多层次、多种形式和多种内容的继续教育活动，继续教育的针对性、实用性逐步加强，经济效益和效益逐步显现。专业技术人员接受继续教育人数逐步增加；继续教育内容随着新科技革命的开展不断丰富，继续教育的质量和水平不断提高。
——地区性、行业性继续教育工作的横向联系逐步加强，已形成东北、华北、华东、中南、西南、国防科技工业部门、民用工业部门、科研部门等跨地区、跨行业继续教育协作组织。高等学校和培训基地的继续教育协作组织正在筹建之中。这些组织在交流信息、探讨问题和协调开展继
续教育活动方面发挥了积极作用。
——我国继续教育的国际联系日益加强。中国的继续教育事业已成为国际继续教育活动的重要组成部分，得到国际继续教育组织和人士的赞誉。八十年代以来，我国先后派出十几个团组出国考察继续教育情况和参加有关学术会议。1989年，在北京成功地举办了第四次世界继续工程
教育大会，增进了我国与世界各国在继续教育方面的交流与合作。
——继续教育宣传工作日益发展，继续教育的社会意识环境逐步改善。许多地方和部门创办了继续教育信息、简报、杂志，并正在形成网络；电视、广播、报纸等各种新闻媒介在宣传继续教育方面发挥了重要作用；在丰富的继续教育实践基础上，继续教育基本理论研究正在积极展开。


在继续教育事业稳步发展的同时，还面临着许多困难和问题，突出的是：
——一些单位对继续教育的意义和作用认识不足，许多中级和高级专业技术骨干的继续教育时间得不到保证。
——继续教育的配套措施不够健全，激励机制不完善，经费等保障条件不足。
——继续教育基地建设与继续教育任务还极不适应。
（二）我国专业技术队伍现状及其对继续教育的需求
截至1989年底，我国全民所有制单位专业技术人员（不含党委、工青妇系统）总数为2314．6万人。其中：自然科学方面为1031．1万人，社会科学方面为1283．5万人。与1980年相比，整个队伍净增1330万人，年平均增长率为9．96％。整个队伍的学历
结构为：本科及以上占15．04％，大专及相当于大专占19．35％，中专及相当于中专占36．84％，高中占12．71％，初中及以下占16．06％。能级结构为：高级职务占4．04％，中级职务占23．16％，初级职务占56．93％，未聘职务占15．87％。由于
历史的原因，专业技术人员在知识结构、专业技术水平等方面存在着许多问题。高级专业技术人员年龄偏大，“八、五”和“九、五”期间，现有高级专业技术人员中相当数量的人将陆续退出工作岗位，人员更迭集中，专业技术骨干的衔接补充已成为一个突出问题。专业技术人员在国民经
济和社会发展主要行业中的分布及专业技术队伍的专业结构也不尽合理，继续教育工作要在完善专业技术人员的知识结构，提高他们的业务水平和创造能力等方面发挥积极作用，着眼高级专业技术人才衔接补充的突出问题，为培养大批中青年学科、技术带头人和接班人，不断提高专业技术
队伍的整体素质服务。
（三）我国经济、科技发展对继续教育的需求
“八五”和今后十年，我国经济、科技发展的战略目标在产业、行业、地区、对外发展等方面对专业技术人才的素质提出要求：
1．调节产业结构，加强农业、基础工业和基础设施的建设，改组改造加工工业，不断促进产业结构合理化，并逐步走向现代化，以适应经济增长和消费结构变化的需要。

2．改善经济管理，依靠科技进步发展经济，用先进技术装备改造传统产业和现有企业，以内涵方式为主扩大再生产，推进工业化和现代化的进程。
3．紧紧围绕工农业生产技术和装备现代化问题组织实施科技攻关计划并提供科技保证。加强应用研究，促进产业结构的调整和技术水平的提高。稳定发展基础研究对人才成长也提出了紧迫要求。
4．积极跟踪世界新科技革命的进程，努力发展高技术研究和高技术产业，力争在某些领域接近或达到国际先进水平。
5．进一步扩大对外经济技术交流与合作，在对外贸易、利用外资、引进技术和人才方面取得更大进展。
6．在地区发展中，特别是老少边山穷地区的经济、科技、社会发展对专业技术人员适应能力、开发能力、创造能力提出突出要求。
提高经济发展中的科技进步成分，专业技术队伍肩负着重要使命。继续教育工作要紧紧围绕国家经济、科技、社会发展和专业技术队伍总体素质提高的要求，将人才培训重点放在提高专业技术人员，特别是中、高级专业技术人员的科技创新与研究开发能力上。
二、“八五”期间继续教育的指导思想、目标及主要任务
（一）指导思想
以马列主义、毛泽东思想为指导，坚持社会主义方向，面向现代化、面向世界、面向未来。遵循实事求是、因需施教、学以致用、讲求实效的原则，以经济、科技、社会协调发展为导向，以工业企业和农业为重点服务领域，为落实国民经济和社会发展“八五”计划服务，为振兴大中型
企业和科技兴农服务，为基层生产科研服务，为建立灵活反映社会主义建设需要的职业发展、职业转换机制服务。
（二）总目标
在“七五”继续教育工作的基础上，加强专业技术人员继续教育工作，完善有规划、有制度、有组织、有经费、有考察的工作体系和经常化、制度化、科学化的管理体系，不断提高专业技术人员的政治素质和专业水平，开发专业技术人员的创造力，以使专业技术队伍整体素质基本适应
“八五”期间我国经济、科技、社会协调发展的需要。
（三）主要任务
围绕“八五”期间国家经济建设的重点领域和重点项目，企业的技术改造和技术进步，引进技术的消化、吸收、应用和创新，高新技术和高科技产业的发展，科技兴农和老少边山穷地区科技经济的发展要求，对专业技术人员进行全员继续教育：
1．保证专业技术人员接受继续教育的时间。高级和中级专业技术人员每人每年脱产接受继续教育的时间累计不少于72学时，初级专业技术人员每人每年脱产接受继续教育的时间累计不少于42学时。
2．对高级专业技术人员，要紧密结合其所承担的项目和任务，采取研修班等适合他们特点的方式，使他们适时掌握新理论、新技术、新方法，了解世界科技发展的动态和趋势，提高学科带头人、技术带头人的科技创新能力和组织管理能力。
对中级专业技术人员，要结合其所从事的专业，补充增新新理论、新技术、新方法，使他们的专业技术知识不断拓展和提高，同时适应学科交叉发展的需要，学习相关学科和专业知识，经济、法律和管理知识，对可能成为高级专业技术人才接班人的中级青年人员要特别重视，下力量从
中培养一批高级专业技术人才和学术带头人。
对初级专业技术人员，要结合其工作岗位的需要，进行专业知识和技能的培训，使之符合工作岗位的任职要求。
3．高等院校和科研单位要瞄准世界高新技术和学科发展的动向，围绕国家重点攻关项目和科研、教学的实际需要，在加强自身队伍建设的同时，为社会提供继续教育服务，培养一大批中青年技术专家和学科带头人。
重点产业和大中型企业要围绕国家重点工程和技术改造项目，引进技术的消化吸收创新以及改善管理、提高经济效益，通过研究、攻关、学习相结合等方式培养一大批中青年专业技术带头人、高级设计专家、高级工艺专家和高级经营管理专家。小型企业要紧紧围绕生产的实际需要，通
过厂校厂所挂钩、短期培训等多种方式开展继续教育，培养一批具有攻克技术和工艺难关能力的专业技术骨干和管理人才。
乡镇企业要围绕提高产品质量、增加品种、降低能耗、减少污染、改进管理等方面开展继续教育，培养一支具有较高素质和较强应变能力的专业技术队伍，以适应市场竞争需求。
农业部门要紧紧围绕提高农业的经济效益、社会效益和生态效益等方面的重大课题和项目，开展继续教育，培养一支具有较强的研究开发能力和成果推广能力的农业专业技术队伍。
老少边山穷地区要根据当地发展规划，适时地、有针对性地开展灵活多样的继续教育活动，提高专业技术人员素质，使他们具有吸收、采用和推广先进技术的能力。提倡经济科技发达地区和老少边山穷地区在继续教育方面的联合活动。
4．对变换到新专业技术岗位或管理岗位的专业技术人员，要进行新的专业知识、管理科学和交叉学科知识的继续教育，拓宽知识面，使之成为适应新岗位工作需要的复合型人才。
适应对外开放的需要，要普遍提高专业技术人员的外语水平。对从事涉外工作的专业技术人员，重点提高口语交往能力和外经、外贸专业知识水平。
5．继续教育师资队伍建设要本着以兼职教师为主、专职教师为辅的原则。各地方、各部门、各行业和各单位要在总结以往经验的基础上，从高等学校、科研单位和本行业、本单位选聘一批理论水平较高、学术造诣较深并富有实践经验的高、中级专业技术人员，形成一支相对稳定的兼
职教师队伍。
6．加强对继续教育的业务指导。国家继续教育主管部门要在试点的基础上，总结经验，指导行业、地方和部门适时编制继续教育科目指南。各行业、各地方和各部门也要有计划地组织大类专业、行业专家积极探索，编写一批符合继续教育特点和实际需要的科目指南和参考资料。
7．提高继续教育的质量，注重继续教育的经济效益和社会效益。逐步建立继续教育评估制度，不断总结经验，提高继续教育的教学质量和活动水平。
三、实行“八五”继续教育目标和任务的措施
“八五”期间的继续教育工作，要在“七五”继续教育工作的基础上，进一步加强基础，突破难点，面向基层，推动全局，采取综合的有效的措施，保证“八五”继续教育目标和任务的落实。
1．加强继续教育宣传，为继续教育工作创造良好的社会环境。
要充分利用各种宣传工具，广泛深入、持久地宣传继续教育在经济建设、科技进步和社会发展中的重要意义和作用，介绍各地方、各部门、各行业、各单位继续教育工作的经验和成绩，报导国内外继续教育发展动态和信息，进一步提高各层次领导对继续教育的认识，争取社会各方面对
继续教育的理解和支持。
2．逐步实现继续教育工作目标管理。
将继续教育任务纳入单位及其领导的任期目标，列为考核内容。各地方、各部门要定期进行工作检查和效益评估，并实行相应的奖励办法。国家继续教育主管部门要适时总结继续教育工程情况，宣传表彰继续教育工作成绩突出的单位和个人。
3．实施《全国专业技术人员继续教育规定》，建立健全继续教育统计制度，逐步完善继续教育登记制度，制定鼓励发展继续教育的政策。
4．逐步完善继续教育工作管理体系。各省、自治区、直辖市、计划单列市和国务院有关部委、直属机构要加强继续教育管理。人事部门要主动取得组织部门的综合指导。地方、部门主管机构要认真指导所属单位积极而有效地开展工作。中国科协、中国继续工作教育协会等综合性和专
业性的群团组织要进一步发挥作用。
5．筹建全国继续教育中心。各地方、各部门、各行业要充分利用现有条件，建立和完善本地区、本部门、本行业的继续教育施教机构。有条件的大中型企业要建立本单位的继续教育施教机构。充分调动社会各方面的积极性，集中各方面的条件优势开展继续教育活动。积极开发先进的
教学手段，重视和发展电化继续教育。在此基础上，逐步建立形成全国继续教育施教网络。
6．建立和完善继续教育激励机制，增强广大专业技术人员参加继续教育的内在动力。
要将继续教育作为专业技术人员综合管理的一项重要内容，逐步创造条件，使继续教育的考核结果与对专业技术人员的考核使用有机结合起来。要经常了解各单位和专业技术人员对继续教育的需求和意见，注重通过提高继续教育的效益来增强继续教育的吸引力，从而从根本上解决继续
教育动力问题。
7．加强继续教育管理队伍建设，提高继续教育管理工作水平。
要对从事继续教育管理工作的人员分期分批进行培训，使他们全面了解继续教育的总体情况，有关政策和规定，结合实际研讨问题，提高政策管理水平和业务素质。各级继续教育管理部门要制定明确的岗位职责和工作规范，促使广大继续教育工作者在工作中努力学习，勤恳工作，不断
提高工作水平。
8．多渠道、多途径、多形式筹措继续教育经费。各级人事部门要努力争取国家各级财政对继续教育事业的支持和扶植。各级继续教育管理部门要掌握和运用好现有的经费政策和经费渠道。积极探索、开拓联合办学、集资办学的途径，增强继续教育的自我发展能力。加强国际合作与交
流，争取国际资助。
9．加强继续教育的国内外信息交流，深入开展继续教育理论和方法研究。
要充分利用现有各种继续教育专门刊物和刊登有继续教育内容的出版物，促进信息联网和信息共享，巩固和发展地区之间、部门之间和行业之间的继续教育交流与合作，加强同国际继续教育组织的联系，发展双边和多边关系，在丰富的继续教育实践活动基础上，深入研究继续教育的基
本理论和方法，积极开发先进的教学手段和技术，不断总结我国继续教育活动的新鲜经验，借鉴国外继续教育的有益经验，探索和建设具有中国特色的继续教育道路，促进我国继续教育事业不断发展。



1991年12月20日
化工部


化工建设项目可行性研究投资估算编制办法

1990年8月11日，化工部

第一章 总 则
第一条 根据国家计委计标〔1988〕30号文《关于控制建设工程造价的若干规定》的通知精神，建设项目可行性研究报告（或设计任务书，下同）投资估算应对总造价起控制作用，其投资估算应作为工程造价的最高限额，不得任意突破的要求，为了加强投资估算工作，提高估算文件的质量，合理估算建设投资，结合化工部门的具体情况，特制定本办法。
第二条 化工建设项目可行性研究的投资估算编制工作，必须认真贯彻“建设工程造价的合理确定和有效控制是工程建设管理的重要组成部分，控制工程造价的目的不仅仅在于控制项目投资不超过批准的造价限额，更积极的意义在于合理使用人力、物力、财力，以取得最大的投资效益”的要求，坚持“艰苦奋斗，勤俭建国”的方针，加强调查研究，实事求是地编制好投资估算，以便合理地筹措资金，满足项目决策的需要。
第三条 建设投资估算是可行性研究报告（或设计任务书）的一个重要组成部分，由可行性研究报告编制单位负责，投资估算文件要经过逐级审核。一个拟建项目的可行性研究报告，如由几个单位共同编制时，主管部门应指定主体编制（拿总）单位负责估算统一编制原则等有关事项，并汇编总估算，其他单位负责编好所承担的工程估算。
第四条 可行性研究报告编制单位和参加人员必须树立经济核算的观念，克服重技术轻经济的倾向，各专业人员应密切配合，做好多方案的技术经济比较，从中选出花钱少、效益高的最优方案。
第五条 投资估算采用综合指标的方法进行编制。根据国家对价格管理采取直接管理和间接控制相结合的原则，执行国家定价、国家指导价和市场调节价三种价格形式，按国家法规、政策及有关规定，合理确定费用指标，应尽量定死，不留活口。
第六条 参加技术引进和设备进口、中外合资、及合作经营项目可行性研究的工程经济人员，应参加对外初步交流，并要求外商提供满足投资估算深度的有关资料，以提高估算的质量。
第七条 本办法适用于新建、改建、扩建和更新改造化工建设项目可行性研究投资估算的编制。中外合资、合作经营项目的投资估算，要结合拟建项目的特点和要求，参照本办法有关要求进行编制。

第二章 投资估算文件的组成
第八条 全厂性项目建设投资文件的组成如下：
一、编制说明
二、编制依据
三、投资估算分析
四、项目建设总投资估算
五、单项工程综合估算
六、工程建设其它费用
第九条 总估算中的编制说明应包括以下主要内容：
一、工程简要概况：生产规模、产品品种、生产方法、建设项目性质以及公用工程、生活福利设施、厂外工程等主要情况。
二、说明全厂主要生产项目的定型设备（台数、重量），非标设备（台数、重量、材质）简要情况，建筑、安装三材用量情况。
三、存在问题。
第十条 编制依据应包括以下主要内容：
一、国家和上级领导机关有关规定
二、建筑、安装工程综合定额指标
三、设备、材料价格资料
四、国外初步报价资料
五、间接费、计划利润、税金及工程建设其他费用取费标准
第十一条 投资估算要作下列分析：
一、工程投资比例分析
⒈主要生产项目（列出各生产装置）、辅助生产项目、公用工程项目（给排水、供电和电讯、供汽、总图运输及外管）、服务性工程、生活福利设施、厂外工程、其它费用项目、预备费各占建设总投资的比例。
⒉设备购置费、建筑工程费、安装工程费、其他费用占建设总投资的比例。
二、分析影响投资的主要因素
三、与国内类似工程项目的比较，分析说明投资高低原因
第十二条 项目建设总投资估算是拟建项目从筹建起到建筑、安装工程完成及试车投产的全部建设费，是由单项工程综合估算和工程建设其他费用项目估算组成的。建设总投资估算按一个独立生产厂进行编制。如拟建项目是大型联合企业，其各厂具有一定的独立性者，可以分别编制各厂的总估算，然后汇成一个联合企业的总估算。如果联合企业各厂的辅助生产和公用工程是公用的，可按一个联合企业编制一个总估算。
第十三条 单项工程综合估算是总估算的组成部分。综合估算是按某个完整工程项目（如工厂组成中的一个车间或装置，大型联合企业中的一个辅助生产工厂或独立的工厂住宅区等）编制的，应包括该单项工程的全部建设费用。
第十四条 工程建设其他费用，是一切未包括在单位工程投资估算内，但与整个建设项目有关的费用，按国家规定可由建设投资开支，以独立的项目列入建设总投资估算。

第三章 投资估算编制办法
第十五条 建设总投资估算的内容是由工程费用项目、工程建设其他费用项目及预备费用三部分组成。总投资估算，根据工程项目一览表、单工程综合估算表和工程建设其他费用估算进行编制总估算表（见附表一和二）。
第十六条 工程费用项目划分原则：
一、第一部分工程费用项目：是指直接构成固定资产的项目。
（一）主要生产项目：包括原料的储存、产品的生产和包装、储存的全部工序，以及直接为生产装置服务的工程，如空分，冷冻、催化剂等工程和集中控制室等。
（二）辅助生产项目：是指为生产装置服务的工程项目，如机、电、仪、土建、防腐等维修项目和中央化验室、监测站、空压站、油库油回收、设备材料仓库等。
（三）公用工程项目：
⒈给排水：包括直流水、循环水、污水处理和排水的泵房、冷却塔、水池、供排水管网及消防设施等。
⒉供电及电讯：包括全厂变（配）电所、电话站、广播站、调度电话、安全报警及厂区输电、通讯线路等。
⒊供汽：包括锅炉房、供热站、脱盐水（软化水）装置等。
⒋总图运输：包括厂区内码头、防洪、公路、厂区道路、铁路、运输车辆、场地平整、废渣堆场、围墙、大门及厂区绿化等。
⒌厂区外管：包括工艺及供热外管。
（四）服务性工程项目：包括厂部办公楼、食堂、汽车库、消防车库、自行车棚、气体防护站、安全和工业卫生站（室）、医务室、哺乳室、倒班宿舍、招待所、厂前区浴室、厂内公共厕所等。
（五）生活福利设施：包括宿舍住宅、食堂、托儿所、幼儿园、子弟学校、职工医院、图书馆、俱乐部以及相应设施。
（六）厂外工程项目：如水源工程（取水设施）和远距离输水与排水管线、热电站、厂外输电线路及通讯线路、远距离输油、输气管线、铁路、铁路编组站、公路、码头、渣场等。
二、第二部分工程建设其他费用：即待摊投资，转出投资和核销投资。
三、预备费：在可行性研究阶段不能预见的有关工程和费用。
第十七条 投资估算费用分类的编制方法：
一、设备购置费
（一）设备费包括：
⒈需安装和不需安装的全部设备，包括主要生产、辅助生产、公用工程项目的化工工艺设备，机电设备，仪器仪表以及运输车辆等购置费。
⒉工、器具及生产家具购置费：指建设项目为保证初期正常生产所必须购置的第一套不够固定资产标准的设备、仪器、工卡模具、器具等的费用，该费用应随同有关设备列入设备费中。
⒊备品备件购置费。
⒋生产硝酸用的铂金网、离子膜烧碱的离子膜等购置费。
（二）编制方法：
⒈设备价格按设备表，采用制造厂的出厂价格逐项计算。通用设备按国家或地方主管部门规定的现行产品出厂价格计算。非标准设备按国家或主管部门规定的非标准设备指标计价或制造厂的报价计算。
⒉根据国务院国发〔1988〕27号《关于深化物资体制改革方案》的通知，各部门管理物资调整目录中机电产品部分301种，国家指令性计划分配物资3种，国家合同订购物资93种，国家组织产需衔接物资106种，自由购销物资99种。
国家合同订购的机电产品和化工专用设备，用于国家计委批准的按合理工期组织建设的中央重点建设项目、国家确定的电力建设项目和中央限额以上技术改造项目；国防军工；援外；国家指令性计划分配和国家合同订购任务的主机配套；救灾等其他重点需要。
⒊当前我国机电产品和化工专用设备价格实行“双轨制”。国家指令性计划产品和合同订购产品，允许执行国家订价基础上的浮动价格（加浮动率）。
通用、非标设备的国家计划价＝现行国家订价×（1＋指令性计划设备价格浮动率）。
由于近几年通用、非标设备价格上涨幅度较大，估算设备价格一定要用近期的价格加上浮动率。少数确无现行价格的通用设备，可根据1983年（实际是82年价）《全国机电产品出厂价格目录》上浮70－89％作为年基价。非标设备按1984年（实际是83年价）《化工炼油专用统一计价表》上浮70－85％作为90年基价。
国家组织产需衔接和自由购销产品执行市场调节价。
市场调节价＝现行国家订价×（1＋指令性设备价格浮动率）×企业自销设备价差系数。企业自销设备价差系数可参照国家机械工业委员会机委建函〔1987〕774号《通用非标设备估价指标》中价差系数1．35－1．85。
⒋车辆购置附加费：国内生产或组装的车辆，其车辆购置附加费由生产厂或组装厂代征，以车辆的实际销售价格为计费依据、车辆购置附加费费率为10％。
⒌成套设备业务费：指设备成套公司根据发包单位按设计委托的成套设备供应清单进行承包供应所收取的费用（此费用合并在设备运杂费率内）。
编制方法：按国家计委，城乡建设环境保护部、中国人民建设银行、机械工业部（84）机成联字252号关于印发《机械工业部成套设备承包暂行条例》的通知规定和有关规定执行，其费率一般收取设备总价的1％。中国化工装备总公司化工机械设备费率一般收取设备总价的1－1．5％（电气1．5％），仪表费率收取仪表总价的4％。
⒍设备运杂费率，按化工部或建厂所在省、自治区、直辖市规定的设备运杂费率计算。
设备运杂费：指设备从制造厂交货地点或调拨地点到达施工工地仓库所发生的一切费用，包括运输费、包装费、装卸费、仓库保管费等。
编制方法：根据建厂所在不同地区规定运杂费率，按设备原价的百分比计算，列入设备费内。如使用计划浮动价或市场调节价购进设备，均以计划供应价作为设备原价计算运杂费。运杂费率见下表：
西藏边远地区和厂址距离铁路或水运码头超过50公里时，可适当提高运杂费费率。
⒎超限设备运输措施费：按预计情况列入费用。
⒏工器具及生产家具购置费可暂按生产工人定员每人300－400元计算。
设备运杂费率表
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序 号┃ 建 厂 所 在 地 区 ┃费率％
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1 ┃辽宁、吉林、河北、北京、天津、山西、上海 ┃6．5－7
┃江苏、浙江、山东、安徽 ┃
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2 ┃河南、陕西、湖北、江西、黑龙江、广东、四川┃7．5－8
┃福建 ┃
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3 ┃内蒙、甘肃、宁夏、广西、海南 ┃8．5－9
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4 ┃贵州、云南、青海、新疆 ┃10－11
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二、建筑工程费
（一）建筑物工程费包括：
⒈建筑物工程：生产、辅助生产厂房、库房、行政及生活福利设施等。
⒉构筑物工程：各种设备基础、气柜、油罐、工业炉基础、操作平台、管架、烟囱、地沟、铁路专用线、码头、公路、道路、围墙、大门、冷却塔、水池和防洪设施以及栈桥的构筑物部分等。
⒊大型土石方、场地平整等。
⒋属于民用工程的室内给排水、煤气管道、电气照明、采暖工程等。
（二）建筑工程费组成和编制方法：
建筑工程费由直接费、间接费、计划利润和税金四个部分组成。
⒈直接费：由人工费、材料费、施工机械使用费和其他直接费组成。
编制方法：按照建筑工程量，按建厂所在地省、自治区、直辖市建筑构筑物工程概算综合指标估算，房屋建筑按每平方米造价；冷却塔、水池等按每座造价估算。
⒉间接费：由施工管理费和其他间接费组成。逐步将施工管理费由法定费率变为竞争性费率。
编制方法：建筑工程一般以直接费为基础，按照建厂所地省、自治区、直辖市规定的间接费率执行。
⒊计划利润：凡独立核算的国营施工企业，从1988年1月1日开始实行计划利润，不再计取法定利润和技术装备费。计划利润应为竞争性利润率。
编制方法：以建筑工程的直接费与间接费之和为基数，按照费率7％计取。
⒋税金：营业税、城市维护建筑和教育费附加。对国营建筑企业，从1987年1月1日起恢复征收营业税，其应纳的税款，准许列入投资估算之内。
编制方法：营业税以建筑工程的直接费、间接费和计划利润之和为基数（不包括技术装备费、施工机构迁移费），按照费率3％计取；城市维护建设税按所在地区不同，按营业税的1－7％计算；教育费附加按营业税的2％计征。
三、安装工程费
（一）安装工程费包括：
⒈主要生产、辅助生产、公用工程项目的机电设备、专用设备、仪器仪表等设备安装及配线。
⒉工艺、供热、给排水等各种管道及供电外线安装。
⒊设备内部填充（催化剂、活性炭、拉西环及鲍尔环等）、内衬、设备及管道的防腐、保温（保冷）等。
⒋生产性室内上下水、煤气管道、采暖、通风、工程及电气照明、避雷工程等。
⒌工业炉安装。
（二）安装工程费组成和编制方法：
安装工程费由直接费、间接费、计划利润和税金四个部分组成。
⒈直接费：由人工费、材料费、施工机械使用费和其他直接费组成。
编制方法：工艺设备、机械设备，按每吨设备、每台设备或占设备原价的百分比估算，管道工程，根据划分车间（装置）内部管道和全厂性管道，按不同材质的重量（包括管件）分别以每吨估算或占设备原价的百分比估算；供电外线、长途通信、长输管道按公里估算；自控仪表分不同性质的车间（装置），设备和材料安装均按占设备原价和占主要材料的百分比估算；变配电设备、动力配线按主要设备和主要材料的百分比估算。
⒉间接费：由施工管理费和其他间接费组成。逐步将施工管理费由法定费率变为竞争性费率。
编制方法：安装工程以人工费为基础，按建厂所在省、自治区、直辖市规定的间接费率计算。
⒊计划利润，凡独立核算的国营施工企业，从1988年1月1日开始实行计划利润，不再计取法定利润和技术装备费。
计划利润应为竞争性利润率。
编制方法：以安装工程的直接费与间接费之和为基数，按规定费率计取。
⒋税金：营业税、城市维护建设税及教育费附加。
编制方法：取费基数和税率均和建筑工程相同。
第十八条 工程建设其他费用的组成和编制方法。
一、土地、青苗等补偿费和安置补助费：指按照有关规定所应支付的土地补偿费、青苗补助费、被征用土地上的房屋、水井、树木等附着物补偿费、迁坟费、安置补助费和土地征购管理费。
编制方法：根据建厂所在省、自治区、直辖市人民政府制定颁发和各项补偿费、安置补助费及土地管理费标准计算。
二、耕地占用税：国家为了合理利用土地资源，加强土地管理，保护农用耕地，从1987年4月1日起，征收耕地占用税。
编制方法：按照《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》及建厂所在省、自治区、直辖市人民政府规定计算。耕地占用税税额以县为单位，按人均耕地面积不同，每平方米为1元至10元。
三、建设单位管理费：指建设单位为进行建设项目筹建、建设、联合试运转、验收总结等工作所发生的管理费用，不包括应计入设备、材料价格的建设单位采购及保管设备、材料所需的费用。
费用包括：工作人员的工资、工资附加费、劳保支出、差旅费、办公费、工具用具使用费、固定资产使用费、劳动保护费、零星固定资产购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、合同公证费、工程质量监督检测费、完工清理费、建设单位的临时设施费、工程建设总承包费、前期工作费、后评价工作费和其他费用性质的开支。
编制方法：以单项工程费用总和为基数，按工程项目的不同规模分别制定的建设单位管理费率计算；或以管理费用金额总数表示。对于改、扩建项目应适当降低费率。
建设单位管理费取费标准可暂按下列取费标准估算，也可参照工程所在省、自治区、直辖市有关规定计算。 建设单位管理费取费标准
━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━
序 号┃ 单项工程费用总和 ┃ 费率％
━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━
1 ┃ 5000万元以下 ┃4．2－4．5
━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━
2 ┃ 10000万元以下 ┃3．8－4．1
━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━
3 ┃ 30000万元以下 ┃3．4－3．7
━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━
4 ┃ 50000万元以下 ┃3．0－3．3
━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━
5 ┃ 50000万元以上 ┃2．9－3．2
━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━
四、研究试验费：指为本建设项目提供或验证设计数据、资料进行必要的研究试验，按照方案要求在施工过程中必须进行试验所需的费用，以及支付科技成果、先进技术的一次性技术转让费。不包括：应由科技三项费用（即新产品试制费、中间试验费和重要科学研究补助费）开支的项目；应由间接费用开支的施工企业对建筑材料、构件和建筑物进行一般鉴定、检查所发生的费用及技术革新的研究试验费；应由勘察设计费、或基本建设投资中开支的项目。
编制方法：按照可行性研究方案提出的研究试验内容和要求进行编制。
五、生产职工培训费：是指新建企业或新增生产能力的扩建企业在交工验收前自行培训或委托其他厂矿培训技术人员、工人和管理人员所支出的费用；生产单位为参加施工、设备安装、调试等以熟悉工艺流程 、机器性能等需要提前进厂人员所支付的费用。
费用包括：培训人员和提前进厂人员的工资、工资附加费、差旅费、实习费和劳动保护费等。
编制方法：根据规划的培训人数，提前进厂工数，培训方法、时间和职工培训费定额计算，可暂按估算定员每人2000－3500元计算。
六、办公和生活家具购置费：指为保证新建、改建、扩建项目初期正常生产、使用和管理所必需购置办公和生活家具、用具的费用。改、扩建项目所需的办公和生活用具购置费，应低于新建项目的费用。
范围包括：办公室、会议室、资料档案室、阅览室、文娱室、食堂、浴室、理发室、单身宿舍和设计规定必须建设的托儿所、卫生所、招待所、中小学校等的家具用具。
编制方法：按规划定员和办公生活用具综合费用定额，暂按每人280－380元的标准计算，也可按工程所在地省、自治区、直辖市规定的费用定额计算。
七、联合试运转费：指新建企业或新增加生产工艺过程的扩建企业，在竣工验收前，按设计规定的工程技师标准，进行整个车间的负荷或无负荷联合试运转所发生的费用，支出大于试运转收入的亏损（即全部试车费减去试车产品销售收入和其他收入后的差额）。必要的工业炉烘炉费，不包括应由设备安装费用开支的试车费用。不发生试运转费的工程或者试运转收入和支出可相抵销的工程，不列此费用项目。
编制方法：以单项工程费用总和或第一部分工程费用为基数，按工程项目的不同规模分别规定的试运转费率计算或以试运转费的总金额包干使用。一般可暂按单项工程费用总和的0．3－1．2％计算。
八、勘察设计费：指委托勘察设计单位进行勘察设计时，按规定应支付的工程勘察设计费；为本建设项目进行可行性研究而支付的费用；在规定范围内由建设单位自行勘察设计所需的费用。
编制方法：按国家计委、建设部颁发的《工程设计收费标准》和工程勘察取费标准》的通知及化工部化工设计收费有关规定进行估算。
九、供电贴费：指按照国家规定，建设项目应交付的供电工程贴费、施工临时用电贴费。
编制方法：按国家计委计资（84）536号批转水利电力部关于《供电工程收取贴费的暂行规定》执行。
十、施工机构迁移费：指施工机构根据建设任务的需要，经有关部门决定成建制地（指公司或公司所属工程处、工区）由原驻地迁移到另一地区所发生的一次性搬迁费用，不包括：应由施工企业自行负担的，在规定距离范围内调动施工力量以及内部平衡施工力量所发生的迁移费用；由于违反基建程序，盲目调迁队伍所发生的迁移费；因中标而引起施工机构迁移所发生的迁移费。
费用内容包括：职工及随同家属的差旅费、调迁期间的工资、施工机械、设备、工具、用具和周转性材料的搬运费。
编制方法：以建筑安装工程费用为基数，费率暂按1％至1．5％计算。特殊的工程项目和边远地区，根据实际情况可以适当提高。
十一、矿山巷道维修费：指锚喷支护巷道、木支架巷道、钢筋混凝土支架巷道建成后至移交生产前，由施工企业代管期间所发生的维修费。
编制方法：以工程的直接费与间接费之和为基数，暂按照规定的巷道维修费率1％计算。
十二、城市基础设施配套费，资源开发费、电力建设发展资金筹费用，符合国家规定或经国务院、国家计委审核批准的收费科目。
编制方法：按建设项目所在省、自治区、直辖市人民政府规定的有关其他费用取费标准估算。
第十九条 预备费内容和编制方法。
一、常规预备费
⒈在进行可行性研究、初步设计、技术设计、施工图设计和施工过程中，在批准的建设投资范围内所增加的工程和费用。
⒉由于一般自然灾害所造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用。
⒊在上级主管部门组织竣工验收时，验收委员会（或小组）为鉴定工程质量，必须开挖和修复隐蔽工程的费用。
施工图预算包干系数：指建筑安装工程实行按施工图预算包干所增加的费用。
编制方法：以单项工程费用总计和工程建设其他费用之和为基数，暂按10－15％的预备费率估算（未包括价差预备费）。
根据国家计委（关于控制建设工程造价的若干规定》的通知要求，价差预备费应在总预备费中单独列出。
二、价差预备费
⒈议价预备费：是指计划分配不足部分，采购议价材料所增加的费用。根据国务院国发〔1984〕123号关于《改进建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》要求，在编制工程估算时应考虑这个因素。
编制方法：要根据拟建项目建设资金来源渠道和物资供应渠道情况及项目所在省、自治区、直辖市的具体情况决定计划价格和议价的比例。建设银行和工商银行贷款是不带三材指标的。
⒉设备材料价格指数：指在工程建设期限内因设备、材料价格上涨而增加的费用。 编制方法：以项目可行性研究报告为基期到项目建成为止，估算设备、材料价格上涨系数，按分年度采购设备、材料的比例以设备、材料费用为基数进行设备、材料价格上涨费用估算。
在国家尚未发表设备、材料价格指数的情况下，设备、材料价格上涨系数，近期每年暂按6－8％估算。

第四章 引进工程项目投资估算编制方法
第二十条 引进工程项目建设总投资组成：
一、引进工程费用
二、国内配套工程费用
三、其他费用
四、预备费用
第二十一条 引进工程费用分国外和国内两部分。
一、国外部分
⒈硬件费：指设备、备品备件、材料、化学药剂、触媒、润滑油及专用工具等费用以及相应的从属国外运费、运输保险费（国际普通联运运费以人民币支付，铁路运输可不加收运输保险费），按该时期人民币对外币汇价折算人民币后，列入总估算中第一部分工程费用的设备购置费、安装工程费用栏（中外合资项目列于固定资产）。
⒉软件费：指基础设计、技术资料、专利、技术秘密和技术服务等费用，按该时期人民币对外币汇价折算人民币后，列入第一部分工程费用的其他费用栏（中外合资项目列于无形资产）。
二、国内部分
⒈从属费用：除国外运费、运输保险费外，还包括进口外贸手续费、银行财务费、关税、增值税或工商统一税、监管手续费、调节税、车辆购置附加费。按人民币计算后列入总估算第一部分工程费用的设备购置费、安装工程费及其他费用栏（中外合资项目列入总估算固定资产和无形资产中）。
⒉国内运杂费：是指引进设备和材料从到达港口、交货铁路车站到建设现场仓库或堆场运杂费及保管等费用。以设备、材料离岸价为计费基价。运杂费费率根据交通运输条件的不同，分地区按下列百分比计算：
（1）大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海、深圳、珠海、厦门、汕头为1．9％。
（2）北京、河北、辽宁、山东、江苏、浙江、福建、广东、广西、海南各省、市自治区为2．4％。
（3）山西、湖南、湖北、河南、陕西、安徽、江西、吉林、黑龙江各省为2．8％。
（4）四川、贵州、云南、内蒙、宁夏、甘肃各省、区为3．3％。
（5）新疆、青海各省、区为3．8％。
西藏自治区根据交货条件，国内运杂费可适当增加。
由于同一地区中，交通运输条件不同，为了客观地反映这一差距，对于同一地区中如拟建厂区距铁路、水运码头超过50公里时，可按厂区所在省、自治区、直辖市的运杂费率适当提高，但所提高的费率最高不超过本地区规定费率的25％。
⒊超限设备运输和特殊措施费：凡符合下列条件之一者，均为超限设备：长度＞18米，宽度＞3．4米，高度＞3．1米，净重40吨。该费用在总估算中专项列出，列入总估算第一部分工程费用的设备购置费与安装工程费栏。
⒋国内安装费：指引进的设备、材料由国内进行施工而发生的费用，可按《化工建设概算定额》，结合项目具体情况按综合指标进行编制。
第二十二条 国内配套工程费用。
国内配套工程费用包括主要生产装置或车间，国内设备分交方案及辅助生产、公用工程、服务性工程、生活福利设施及厂外工程配套项目设备费、建筑工程费、安装工程费。
第二十三条 其他费用的组成及编制方法。
一、外国工程技术人员来华费用：指来华外国工程技术人员的工资、生活补贴、往返旅费、医药费、招待所家具和办公用具费及招待费等。如不建外招时要估算住宾馆费用。
编制方法：按可行性研究规划的人数，期限和外国专家局、财政部关于《外国经济专家接待工作的若干规定》及有关规定计算；招待所家具和办公用具费，每人可暂按3000元计算，家属减半，人数可按预计的高峰人数计算；招待费每人暂按6000元计算。
二、出国人员费：派出人员到国外考察、培训、设计联络、联合设计、设备和材料采购及设备材料检验所需的旅费、生活费和服装费等。
编制方法：按规划的出国人数、期限和财政部、外交部关于《临时出国人员费用开支标准和管理办法的暂行规定》和〔87〕财外字600号关于《修订因公临时出国人员国外伙食费、住宿费、公杂费预算标准》的通知规定计算。
三、设备材料检验费：指进口设备、材料按规定付给商品检验部门的进口设备材料检验费。建设单位对进口设备材料自行组织检验所发生的费用，应列入采购保管费。
编制方法：按国家商检局有关规定计算。
进口设备商检费＝设备外币金额×银行牌价×0．5％。
进口金属材料商检费＝材料外币金额×银行牌价×0．25％。
四、工程保险费：指从国外引进工程项目在建成投产前，建设单位向保险公司投保建筑工程险、安装工程险、财产险及机器损坏险应交付的保险费。
编制方法：按照中国人民银行、国家计委、财政部、对外经济贸易部、外汇管理局的规定和中国人民保险公司规定的保险费率计算。
五、延期付款利息：指项目利用卖方信贷，对技术引进和设备进口采取分期付款的办法所支付的利息。
编制方法：按卖方信贷贷款金额、贷款期限、贷款利率有关规定计算。
六、对外借款担保费：利用买方信贷、卖方信贷和商业贷款等建设项目，需有贷款担保。贷款担保是指外方债权人为了确保债务的履行，而设立的一种法律关系，借助于这种关系债权人可以督促中方债务人履行债务，或在债务人不能履行时使债权人的权利得到一定的保障。办理外汇贷款担保，需经国家外汇管理局批准的金融机构可以直接对外办理外汇担保业务，对外借款担保收取一定的担保费。
编制方法：按有关银行、投资公司规定的担保费费率计算。
七、调剂外汇额度差价费：指利用地方和企业留成调剂外汇资金，按国家及各省、自治区、直辖市有关使用调剂外汇人民币汇价规定与国家外汇管理局颂的人民币汇价的差额即为调剂外汇额度差价费。
编制方法：按项目所在省、市、自治区有关规定计算外汇额度差。
八、为技术引进和设备进口项目服务和国内配套工程其他费用项目，如图纸资料翻译复制、备品备件测绘、设计模型、国内设计、建设单位管理等有关费用。
第二十四条 引进工程预备费主要内容和编制方法。
一、常规预备费
在可行性研究中难以预料的技术引进、设备进口和国内配套部分和工程费用及实行按施工图预算加系数包干的预算包干费用。
编制方法：以单项工程费用总计和工程其他费用之和或扣除外汇金额及从属费用为基数按10－15％预备费率估算。
在预备费中是否要扣除外汇金额与从属费用取费，要取决于在可行性研究阶段外商初步报价的内容和深度情况。如外汇估算已足够，在预备费取费基数中可扣除外汇金额和从属费。如果初步报价内容和深度满足不了要求，未可预见因素较多，根据项目不同情况，外汇金额和从属费一般也可以按5－8％预备费率估算。
利用世界银行、亚州开发银行和日本协力基金贷款的项目，外汇金额必须估算预备费用。
二、价差预备费
设备材料价格指数：指在工程建设期内，进口设计、仪器、仪表、材料价格上涨而增加的费用。
编制方法：以项目可行性研究报告为基期到技术引进和设备进口项目合同生效为止，估算设备、材料上涨系数。近期每年暂按4－5％估算。
利用世界银行、亚州开发银行和日本协力基金贷款的项目，外汇金额必须估算设备材料价格指数。
第二十五条 引进工程项目货价和从属费用的估算方法。
一、货价：引进的设备、材料和软件外币金额折成人民币按下式计算：
货价＝外币金额×银行牌价
二、国外运费＝设备、材料总重量（毛重）×运费费率
运费费率按中技公司海运进口货物费率表计算。陆运费按中国对外贸易运输公司执行的《国际铁路货物联运办法》及《一九九0年大陆桥集装箱运输国外段运价表》计算。
三、运输保险费＝离岸价（ＦＯＢ）×运保费定额（1．062）×保险费费率；或＝离岸价（ＦＯＢ）×保险费常数。
保险费费率、保险费常数见中技公司、中机公司、中仪公司规定。
中技公司由资本主义国家、苏联和东欧国家进口的设备，海运保险费费率为0．35％，进口材料海运保险费费率为0．25％。
运保费定额1．062的常数中“1”是货价，“0．06”是运费定额，“0．002”是保险费费率。
四、外贸手续费＝到岸价（ＣＩＦ）×外贸手续费费率；或＝（离岸价＋运费＋保险费）×外贸手续费费率。
外贸手续费费率按对外经济贸易部〔85〕外经贸技字第473号关于《对经营技术贸易的公司加强管理的暂行规定》计算。手续费标准可按下列原则掌握：合同成交额100万美元以下的项目，收2．5％；100－500万美元的项目，其中100万美元收2．5％，超出部分收1．5％；500－1000万美元的项目，其中500万美元收1．8％，超出部分收1％；1000万美元以上的项目，其中1000万美元收1．5％，超出部分收0．5％。中技公司手续费统一按1．5％计算。
五、银行财务费＝货价×银行财务费费率。
中技公司银行财务费费为0．5％。
六、关税＝到岸价（ＣＩＦ）×关税税率。
关税率按《海关税则规定》执行。机、泵、加热、蒸馏、精馏、干燥、蒸发、气化、冷却等设备关税税率为20％；电子计算机税率为30％；生产用的计量仪表税率为20％。化工项目关税，税率一般可按20％计算。
增值税税率
七、增值税＝（到岸价＋关税税额）×━━━━━━━
1－增值税税率

增值税税率按《中华人民共和国增值税条例》和《海关税则规定》执行。机器机械及其零配件、汽车、钢材、轴承增值税税率为14％。
工商统一税税率
八、工商统一税＝（到岸价＋关税税额）×━━━━━━━━━
1－工商统一税税率

工商统一税税率按财政部1983年〔83〕财税字第88号文《关于对中外合资经营企业、合作生产经营企业和外商独资企业征收工商统一税问题的通知》规定执行。
海关在对进口货物征收关税时，同时征收工商统一税和地方附加税。
中外合资经营企业，按照合同规定作为外国合营者出资的机器设备、零部件和其他物料及合资经营企业以投资总额内的资金进口的机器设备、零部件和其他物料可免征进口关税和工商统一税。
九、监管手续费＝到岸价格（ＣＩＦ）×监管手续费费率。
从1988年9月25日起，海关对进口减税、免税和保税货物到岸价格征收0．3％的监管手续费（中外合资、中外合作企业进口的减免税和保税货物可暂免征收手续费）。
十、进口调节税＝到岸价（ＣＩＦ）×调节税税率。
调节税税率按国务院国发〔1985〕80号关于《对若干商品开征进口调节税》的通知和国发〔1985〕90号国务院批转国家经委关于《控制重复引进、制止多头对外的报告》的通知规定计算。
十一、进口车辆购置附加费＝（到岸价＋关税＋增值税）×附加费费率。
附加费费率从资本主义国家进口为15％，从苏联及东欧五国进口为10％。
第二十六条 有关费用估算规定：
一、计算技术引进和设备进口总用汇额、货价及从属费用中的国外运费、运输保险费、银行财务费、外贸手续费、进口车辆购置附加费的人民币汇率，应按编制可行性研究报告时，国家外汇管理局公布的“人民币外汇牌价表”卖出价折合人民币。
二、计算贸易从属费中关税、增值税、工商统一税、监管手续费、进口调节税的人民币汇率，按1987年9月12日国务院修订发布《中华人民共和国进出口关税条例》规定，应按编制可行性研究报告时，国家外汇管理局公布的“人民币外汇牌价表”中买卖中间价折合人民币。
三、关于从苏联和东欧五国进口机电产品补贴有关政策：凡列入1986－1990年度苏联和东欧五国长期贸易协定的项目，可根据国务院国发〔1986〕54号文国务院批转对外经济贸易部等四个部门关于《增加从苏联和东欧五国进口机电产品补贴的请示》的通知规定，在内部按固定比价结算，即中国银行按现行汇价与外贸公司结算，外贸公司按1瑞士法朗折1．2人民币的固定比价与用户计算。
其他项目瑞士法朗和人民币的比价结算，从1989年1月1日起，按国家物价局、国家计委、财政部、外经部、物资部〔1989〕价涉字550号文《关于从苏联、东欧等国进口商品国内作价问题》的通知的规定执行。
四、在初步询价时，外商如不能提出工艺设备、管道、自控、电气等项费用时，可根据类似项目并结合本项目实际情况划分。
表一 建设投资总估算表
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序┃ ┃ 估 算 价 值 （万元） ┃占总估算价值┃
┃ 工程或费用名称 ┣━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━┫ ％ ┃备注
号┃ ┃设备购置费┃安装工程费┃建筑工程费┃其他基建费┃合 计┃ ┃
━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━
┃第一部分：工程费用 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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一、┃ 主要生产项目 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
⒈┃ ××装置（或系统） ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
⒉┃ ．．．． ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ 小 计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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二、┃ 辅助生产项目 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━
三、┃ 公用工程 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
⒈┃ 供排水 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
⒉┃ 供电及电讯 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
⒊┃ 供汽 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
⒋┃ 总图运输 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
⒌┃ 厂区外管 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ 小 计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
━━┻━━━━━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━┻━━━━━┻━━━━━┻━━━━┻━━━━━━┻━━
续表
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序┃ ┃ 估 算 价 值 （万元） ┃占总估算价值┃
┃ 工程或费用名称 ┣━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━┫ ％ ┃备注
号┃ ┃设备购置费┃安装工程费┃建筑工程费┃其他基建费┃合 计┃ ┃
━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━
四、┃ 服务性工程 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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五、┃ 生活福利设施 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━
六、┃ 厂外工程 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━
┃ 合 计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━
┃ 第二部分：其他费用┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━
⒈┃ ××× ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
⒉┃ ．．．． ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━
┃ 第一、二部分合计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 预备费 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
⒈┃ 常规预备费 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
⒉┃ 价差预备费 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 总估算值 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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表二 建设投资总估算表（适用于技术引进设备进口项目）
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序┃ ┃ 估 算 价 值 （万元） ┃占总估算价值┃
┃ 工程或费用名称 ┣━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━━┫ ％ ┃备注
号┃ ┃设备购置费┃安装工程费┃建筑工程费┃其他基建费┃外汇（美元）┃合计（人民币）┃ ┃
━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━
┃第一部分：工程费用 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━
一、┃ 主要生产项目 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
（一）┃ 引进部分 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
⒈┃ ××装置 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
⒉┃ ．．．． ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ 贸易从属费 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ 国内运杂费 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ 小 计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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（二）┃ 国内配套部分 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
⒈┃ ××装置配套工程 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
⒉┃ ．．．． ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ 小 计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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二、┃ 辅助生产项目 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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续表
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序┃ ┃ 估 算 价 值 （万元） ┃占总估算价值┃
┃ 工程或费用名称 ┣━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━━┫ ％ ┃备注
号┃ ┃设备购置费┃安装工程费┃建筑工程费┃其他基建费┃外汇（美元）┃合计（人民币）┃ ┃
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三、┃ 公用工程 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
⒈┃ 供排水 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
⒉┃ 供电及电讯 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
⒊┃ 供汽 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
⒋┃ 总图运输 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
⒌┃ 厂区外管 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ 小 计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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四、┃ 服务性工程 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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五、┃ 生活福利设施 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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六、┃ 厂外工程 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 合 计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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续表
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序┃ ┃ 估 算 价 值 （万元） ┃占总估算价值┃
┃ 工程或费用名称 ┣━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━━┫ ％ ┃备注
号┃ ┃设备购置费┃安装工程费┃建筑工程费┃其他基建费┃外汇（美元）┃合计（人民币）┃ ┃
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┃第二部分：其他费用 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
⒈┃××× ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
⒉┃．．．． ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃第一、二部分合计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 预备费 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
⒈┃ 常规预备费 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
⒉┃ 价差预备费 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 总估算值 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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第五章 附 则
第二十七条 本办法如与国家法规和政策规定不符时，应按国家规定执行。
第二十八条 本办法适用于财务评价投资估算，国民经济评价投资估算要按国家计委《项目经济评价方法》的要求进行调整。
第二十九条 本办法由化学工业部规划院负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。