四川省雅安市人民政府办公室


雅安市人民政府办公室关于印发《雅安市城市规划区征地农转非人员就业和社会保障暂行办法》的通知
【雅办发〔2008〕2号】


雨城区人民政府，市级有关部门：
　　《雅安市城市规划区征地农转非人员就业和社会保障暂行办法》已经2007年12月26日市人民政府第23次常务会议审议通过，现印发你们。请结合实际，制定具体的操作办法，并尽快组织实施。
　　二○○八年一月二十二日
　　雅安市城市规划区征地农转非人员
　　就业和社会保障暂行办法
　　第一条为统筹城乡发展，加快城镇化建设进程，维护被征地群众的合法权益，做好征地农转非人员就业和社会保障工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》、《关于做好失地无业农民安置工作的通知》（川委发〔2004〕1号）、《关于进一步做好征地拆迁补偿安置工作的紧急通知》（川委发〔2005〕12号），以及《四川省完善企业职工基本养老保险制度实施办法的通知》（川劳社发〔2006〕17号）、《关于印发四川省完善企业职工基本养老保险制度实施办法的实施细则的通知》（川劳社发〔2006〕18号）等法规政策，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条在雅安市城市规划区（雨城区19.3平方公里）经省政府批准的土地利用总体规划范围内，农村集体经济组织土地被依法批准征收，经依法安置并完成征地拆迁后，由农村居民转为城市居民的人员（以下简称农转非人员），适用本办法。
　　第三条对城市规划区内因征地农转非的人员，一次性按每人6000元至15000元的标准予以补贴，用于失地后的生活补助、社会保险补贴等。该项费用作为征地成本，按照“谁征地，谁受益，谁补贴”的原则，由用地单位承担。其中：
　　1、征地农转非时年龄不满16周岁的人员，向其法定监护人一次性发给生活补助费6000元；
　　2、征地农转非时男年满16周岁不满60周岁，女满16周岁不满50周岁的人员，发给10000元补贴。为鼓励征地农转非人员参加社会保险，对办理征地农转非手续当年已参加基本养老保险且缴费年限(含补缴费年限)在1年以上的人员，可凭社保经办机构出具的养老保险参保缴费凭据,再发给5000元补贴。
　　3、征地农转非时男年满60周岁以上，女年满50周岁以上的人员，一次性发给10000元补贴。
　　第四条征地农民的农转非、就业与社会保障工作由雨城区人民政府统一负责，市（区）国土、公安、劳动、民政等部门按照职责权限具体承办，乡镇、街道、社区等在各自职责范围内开展工作。
　　第五条征地农转非人员，在征地方案公告之日在籍的农村集体经济组织成员（含现役义务兵，在校学生，现在服刑、劳教人员）范围内确定。
　　被征地人员的年龄，以征地方案公告之日作为基准日计算，出生年月以户籍管理部门登记的为准。
　　第六条征地农民的“农转非”工作，须经集体经济组织提出，村、乡（镇）初审，经区国土资源管理部门审核确认并报市国土资源管理局备案后，由公安部门办理农村居民转为城镇居民手续。
　　第七条各级政府及其相关部门，要按照“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的就业方针和“先培训后就业”、“以创业促就业”的原则，积极为失地无业农民的培训、就业提供服务，以促进其实现就业再就业。
　　第八条失地无业农民可持本人身份证、城镇居民户口簿和所在社区居委会（村委会）出具的失地无业证明、征地安置协议到户口所在地街道（乡镇）劳动保障机构申请办理失业登记，经就业服务管理机构审查核实后，对符合条件的进行失业登记，免费发放《再就业优惠证》。失地无业农民凭《再就业优惠证》可在定点职业培训机构享受一次免费的职业培训服务,并可凭证享受城镇下岗职工失业人员有关再就业扶持政策。
　　第九条劳动保障部门所属公共职业介绍机构，要积极为失地无业农民免费提供职业介绍服务，要积极开发公益性岗位，帮助失地无业农民“零就业”家庭成员中在劳动年龄内有就业愿望和劳动能力的人员实现就业。
　　第十条有创业能力和创业愿望的失地无业农民，可以依照相关规定，参加创业培训，享受小额担保贷款扶持。
　　第十一条失地无业农民在按本办法规定领取一次性补贴后，不再纳入失业保险范围。但可按自愿参保原则，以个体身份参加基本养老保险、基本医疗保险，参保缴费所需资金由个人全额承担。
　　第十二条征地农转非时符合参加城镇职工基本养老保险条件的失地无业农民，可凭城镇居民户口簿、身份证等到雨城区社会保险事业管理局办理参保缴费手续。对参加基本养老保险缴费满15年以上，符合法定退休年龄和领取基本养老金条件的人员，从办理领取基本养老金审批手续的次月起，由雨城区社会保险经办机构按月发给基本养老金，直至死亡。
　　征地农转非时已超过法定劳动年龄的人员(男年满60周岁以上、女年满50周岁以上)，凡自愿参加基本养老保险的，凭区国土资源、公安等部门出具的相关手续，由本人一次性补缴15年的基本养老保险费。其补缴标准为：办理农转非手续时按省规定的当年缴费基数×省规定的当年城镇个体工商户缴纳基本养老保险费比例×15年。从办理完登记、缴费手续后的次月起，由雨城区社保经办机构按月发给基本养老金，直至死亡。
　　第十三条法定劳动年龄内的征地农转非人员，缴纳基本养老保险费的年度缴费标准为：参保时按省规定的当年缴费基数×省规定的当年城镇个体工商户缴纳基本养老保险费比例。社保经办机构按规定为参加城镇职工基本养老保险的征地农转非人员建立个人帐户。
　　第十四条参保缴费人员享受按月领取基本养老金标准为：领取基本养老金时个人帐户储存总额÷本人退休年龄相对应的计发月数+（退休时上一年全省在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资）÷2×个人累计缴费年限×1%。
　　对在2008年1月至2010年12月期间符合领取基本养老金条件的人员，可按本办法计算的基本养老金与雅办发〔2005〕68号文件规定办法计算的基本养老金实行对比，按就高不就低的原则确定。在新老办法对比计算时，将老办法计算基本养老金的上一年全省在岗职工月平均工资基数统一为2006年全省在岗职工月平均工资。
　　第十五条征地农转非人员从办理领取基本养老金的次年起，享受国家和省规定的基本养老金调增政策。其缴费年限视同参加工作年限，领取基本养老金时间视同退休时间。
　　第十六条征地农转非人员参加基本养老保险后，在领取养老金期间死亡的，由社保经办机构按规定标准发给丧葬补助费、一次性抚恤金，并从死亡的次月起停发基本养老金。未达到领取基本养老金年限或开始领取基本养老金后死亡的，其个人帐户中个人缴纳部分未领取或未领取完的，由社保经办机构将个人帐户余额及利息支付给其法定继承人或指定受益人。
　　第十七条征地农转非人员在按城镇职工基本医疗保险政策规定参保缴费后，享受相应的医疗保险待遇。
　　第十八条符合《雅安市城市居民最低生活保障实施细则》的，可申请享受城市居民最低生活保障待遇。
　　第十九条2004年1月1日以后在城市规划区内的征地失地农民，尚未办理农转非或已办理农转非但未享受到政府补贴的人员，一律改按本办法规定执行。
　　第二十条本办法所称失地无业农民，是指在法定劳动年龄内，具有劳动能力，处于失业状态且有就业愿望的被征地农转非人员。
　　第二十一条本办法从2008年1月1日施行。今后有新的法律、法规、文件规定的，按新的法律、法规、文件规定执行。过去有关规定与本办法不一致的，一律以本办法为准。
　　第二十二条本办法由市国土资源局、市劳动和社会保障局、市民政局按各自职能负责解释。
　　第二十三条各县可根据实际情况，参照本办法制定本县城市规划区征地农转非人员就业和社会保障办法。

北京市人大常委会


北京市党代表大会和区（县）党代表大会代表任期制实施办法（试行）


中共北京市委关于印发《北京市党代表大会和区（县）党代表大会代表任期制实施办法（试行）》的通知

各区、县委，市委各部委办，市国家机关各党组（党委），各人民团体党组，各总公司和高等院校党委：

经市委同意，现将《北京市党代表大会和区（县）党代表大会代表任期制实施办法（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

第一章 总则

第一条为充分发挥党代表大会代表作用，坚持和完善党代表大会制度，推进党内民主建设，提高党的执政能力，保持党的先进性，根据《中国共产党章程》和《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》及党内有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条党代表大会代表按照党内选举的有关规定选举产生。严格代表资格审查，保证代表的先进性。

第三条实行党代表大会代表任期制。党代表大会代表每届任期与同级党代表大会当届届期相同。如下一届党代表大会提前或者延期举行，其代表任期相应地改变。代表在党代表大会召开和闭会期间，享有代表资格，行使代表权利，履行代表职责，发挥代表作用。

第二章党代表大会代表的权利与职责

第四条党代表大会代表要认真学习宣传贯彻党的理论和路线方针政策，认真学习宣传贯彻党代表大会精神，模范遵守党的章程、党内各项规定和国家法律法规，维护党的团结和统一，密切联系党员和群众，在生产、工作、学习和社会生活中发挥表率作用，认真行使职权，自觉接受党员和群众的监督，不得利用代表身份谋求任何私利和特权。

第五条党代表大会代表有下列权利与职责：

（一）在同级党代表大会召开期间参与听取和审查党的委员会、纪律检查委员会的报告；

（二）在同级党代表大会召开期间参与讨论和决定有关重大问题；

（三）在同级党代表大会上行使表决权、选举权，有被选举权；

（四）了解同级党的委员会、纪律检查委员会以及所在选举单位党组织贯彻执行党的决议、决定的情况；

（五）向同级党代表大会或者同级党的委员会就经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的重大问题提出意见和建议；

（六）对同级党的委员会、纪律检查委员会及其成员进行监督；

（七）参加同级党代表大会或者同级党的委员会组织的活动；

（八）受同级党代表大会或者党的委员会的委托，完成有关工作。

第三章党代表大会代表开展工作的主要制度

第六条党代表大会代表履行代表职责的方式，主要是参加同级党代表大会和同级党的委员会组织的活动。党的各级委员会应当建立健全相应的工作制度，确保党代表大会代表正常参加活动，有效开展工作。

第七条党代表大会代表提案制度。党代表大会召开期间，党代表大会代表可以采用书面形式联名向大会提出属于同级党代表大会职权范围内的提案。提案应当有案由、案据和方案。提出提案的代表可以要求撤回提案。

党的各级委员会对同级党代表大会代表提出的提案应当责成有关党组织或者有关部门、单位研究办理。承办单位收到提案后，应及时研究办理，并在三个月内答复；个别情况复杂、三个月内确实不能办理完毕的，应在期限内说明情况。代表对办理结果有不同意见，经研究需要再次办理的，承办单位应当再作研究办理，并负责答复。

第八条党代表大会代表提议制度。党代表大会闭会期间，党代表大会代表可以由个人或者以联名的方式，采用书面形式向同级党的委员会提出属于同级党代表大会和同级党的委员会职权范围内的提议。

党的各级委员会对同级党代表大会代表提出的提议应当责成有关党组织或者有关部门、单位在三个月内研究办理并负责答复。

第九条向党代表大会代表通报情况制度。党的各级委员会保障党代表大会代表的知情权，按照党内有关规定，向同级党代表大会代表通报党的决议、决定贯彻落实情况及党内其他重要情况。

通报可采取印发情况通报、简报、工作通讯等方式，必要时还可以召集有关代表召开情况通报会。

第十条向党代表大会代表征求意见制度。党的各级委员会委员、纪律检查委员会委员应当采取适当方式与同级党代表大会代表加强联系。党的各级委员会领导班子成员到基层检查工作和调查研究，应当注意听取党代表大会代表的意见。

党的各级代表大会召开前，党的委员会应当通过召开征求意见座谈会、印发征求意见稿等方式，征求同级本届党代表大会代表和同级下一届党代表大会代表对党的委员会、纪律检查委员会报告稿的意见；党的各级委员会召开全体会议前，可以就会议有关事项征求同级党代表大会有关代表的意见；党的各级委员会常务委员会召开民主生活会前，应向部分同级党代表大会代表征求意见。

党代表大会代表应邀可以列席同级党的委员会全体会议等会议，对本地区经济社会发展、党的建设等重大决策和党内重要文件的制定，提出意见和建议。

党代表大会代表根据同级党的委员会安排，可以参加对重要干部的民主推荐和对同级党的委员会、纪律检查委员会领导班子及其成员的民主评议，参加对同级党的委员会常务委员会工作的评议。

第十一条党代表大会代表联系党员和群众制度。党代表大会代表应采取适当方式与基层党组织、党员和群众加强联系，了解党的决议、决定在执行过程中遇到的问题，反映基层单位党员和群众的意见和建议。

党代表大会代表所在党组织、所在选举单位的党员，可以通过一定方式，向代表反映情况并了解代表开展工作情况。

第十二条党代表大会代表调查研究制度。党代表大会代表受同级党代表大会和党的委员会的委托可以在本地区对涉及同级党代表大会和党的委员会职权范围内的有关重大决策、重要事项，进行调查研究。

第四章党代表大会代表履行职责的保障

第十三条市委、各（区）县委建立党代表大会代表联络工作机构，负责党代表大会代表联络服务工作，主要职责包括：参与同级党代表大会的筹备与组织工作；负责同级党代表大会代表提案、提议的收集和督办工作；负责同级党代表大会代表调查研究、向代表征求意见建议和通报情况等活动的组织工作；制定党代表大会代表任期制相关工作制度；组织同级党代表大会代表培训；负责同级党代表大会代表日常联络服务管理等工作；指导下一级党的委员会做好党代表大会代表任期制的相关工作；做好同级党的委员会交办的其他事项。

第十四条党的各级委员会应当采取多种形式，有计划地组织同级党代表大会代表参加学习培训，增强代表意识，提高代表政治理论水平和履行职责的能力。

第十五条党的各级委员会要为同级党代表大会代表按照其安排开展工作提供必要的经费。

无固定工资收入代表按照同级党的委员会的安排开展工作，根据实际情况，由同级党的委员会负责给予适当补贴。

第十六条党代表大会代表参加同级党代表大会和党的委员会安排的活动，代表所在单位应当给予时间保障，按正常出勤对待，享受所在单位的工资、奖金和其他福利待遇。

第十七条为便于党代表大会代表开展工作，党代表大会应为同级代表制发代表证。

第十八条各级党组织必须尊重和保障党代表大会代表的权利。

对有义务协助代表开展工作而拒绝履行义务的党组织和党员，同级党的委员会应当予以批评教育，并责令改正。

对妨碍代表开展工作或者对代表开展工作进行打击报复的，按照有关规定追究相关责任人的责任。

第五章党代表大会代表资格的终止和停止

第十九条党代表大会代表在任期内，有下列情形之一的，其代表资格终止：

（一）受留党察看以上处分的；

（二）被停止党籍，或者丧失中华人民共和国国籍的；

（三）辞去代表职务被接受的。

第二十条党代表大会代表因组织关系迁出或者工作需要等原因调离同级党代表大会所属范围的，停止执行代表职务。

第二十一条因其他原因需要终止代表资格或者停止执行党代表大会代表职务的，按照本章上述规定处理。

第二十二条党代表大会代表资格终止，由所在选举单位或者基层党组织提出，由同级党代表大会选举产生的党的委员会决定，报上级党的委员会备案。

第六章附则

第二十三条党的基层代表大会代表参照本办法有关规定执行。

第二十四条各区（县）委可以根据本办法，结合实际，制定具体实施办法，并报市委备案。

第二十五条本办法由中共北京市委组织部负责解释。

第二十六条本办法自发布之日起施行。