农业部


农业部关于印发《农药使用安全事故应急预案》的通知



　　各省、自治区、直辖市农业（农牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业局，黑龙江农垦总局：

　　为有效预防、控制和减轻农药使用安全事故的危害，规范事故应急处置程序，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《农药管理条例》、《农药管理条例实施办法》、《农业部农业突发公共事件应急预案管理办法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等法律、法规及规章的有关规定，我部制定了《农药使用安全事故应急预案》。现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：农药使用安全事故应急预案。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年三月十三日


附件：
农农发〔2012〕2号.ceb
20120222农药使用安全事故应急预案(终稿).doc



附件：

农药使用安全事故应急预案

1 总则
1.1 编制目的
有效预防、及时控制和最大限度地减轻农药使用安全事故的危害，确保应急处置工作高效、有序，保障农业生产安全、人民身体健康和生命安全，维护社会稳定。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《农药管理条例》、《农药管理条例实施办法》、《农业部农业突发公共事件应急预案管理办法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等法律、法规及规章的有关规定，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于下列情形的农药使用安全事故的应急处置：
（1）使用农药造成的农作物药害事故;
（2）使用农药造成的水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物死亡事故;
（3）在农药使用环节发生的人畜中毒事件。
1.4 工作原则
预防为主、科学处置；统一领导、分工协作；分级管理、条块结合；规范有序、快速高效。
2 应急组织指挥体系与职责
2.1 组织机构
农业部成立农药使用安全事故应急领导小组，负责全国范围内农药使用安全事故的应急处置工作。领导小组组长由农业部种植业管理司司长担任，副组长由农业部农药检定所所长、全国农业技术推广服务中心主任、农业部种植业管理司主管副司长担任，成员由农业部有关职能部门的工作人员组成。
农业部农药使用安全事故应急领导小组下设办公室，作为农药使用安全事故的工作机构。办公室设在农业部种植业管理司，办公室主任由农业部种植业管理司主管副司长担任，副主任由农业部农药检定所主管副所长、全国农业技术推广服务中心主管副主任担任。
地方各级农业行政主管部门成立应急领导机构及办事机构，负责本辖区农药使用安全事故的应急处置工作。
2.2 领导机构职责
（1）指导处置农药使用安全事故。
（2）确定农药使用安全事故应急控制级别，部署应急处置措施。
（3）向社会发布农药使用安全事故的信息或公告。
（4）确认处置结果，决定解除警情。
2.3 工作机构职责
（1）受理、收集、整理农药使用安全事故信息，向领导机构报告农药使用安全事故有关情况。
（2）组织专家对农药使用安全事故进行评估,提出启动农药使用安全事故应急处置的级别建议。
（3）组织开展事故技术鉴定，提出补救措施，查缴涉案农药产品。
（4）监督、检查农药使用安全事故应急处置工作。
（5）汇总农药使用安全事故处置结果，提出解除警情建议。
（6）对农药使用安全事故应急预案进行备案和管理。
（7）组织实施事故应急处置相关知识的宣传、培训和演练工作。
（8）领导机构交办的其他工作。
3 监测和预防
3.1 监测
各级农业行政主管部门应建立农药使用安全事故的预防预警监测机制。建立农药信息监测点，定期对农药产品质量、使用状况等进行调查分析。
3.2 应急准备措施
（1）建立完善农药监督抽查制度，及时公布农药质量状况信息。
（2）建立农药监管信息共享平台，强化信息交流。
（3）加强对农药生产、经营、使用者的培训，保障农药使用安全。
（4）对农药质量、使用状况等情况进行综合分析，提出防范农药使用安全事故措施。
4 应急处置
4.1 应急事件分级
根据人畜伤害、经济损失、受害面积、社会影响和控制难易程度，农药使用安全事故分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四级。
4.1.1 Ⅰ级
出现下列情况之一的，为Ⅰ级使用安全事故：
（1）农作物药害面积在5万亩以上或者经济损失5000万元以上；
（2）家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失5000万元以上；
（3）发生100人以上中毒或者5000头（只）以上牲畜中毒；
（4）其他需要认定为Ⅰ级农药使用安全事故的。
4.1.2 Ⅱ级
出现下列情况之一的，为Ⅱ级使用安全事故：
（1）农作物药害面积在1万亩以上或者经济损失1000万元以上；
（2）家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失1000万元以上；
（3）发生50人以上、100人以下中毒，或者1000头（只）以上、5000头（只）以下牲畜中毒；
（4）其他需要认定为Ⅱ级农药使用安全事故的。
4.1.3 Ⅲ级
出现下列情况之一的，为Ⅲ级使用安全事故：
（1）农作物药害面积在1000亩以上或者经济损失100万元以上；
（2）家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失100万元以上；
（3）发生30人以上、50人以下中毒，或者300头（只）以上、1000头（只）以下牲畜中毒；
（4）其他需要认定为Ⅲ级农药使用安全事故的。
4.1.4 Ⅳ级
出现下列情况之一的，为Ⅳ级使用安全事故：
（1）农作物药害面积在200亩以上或者经济损失20万元以上；
（2）家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失20万元以上；
（3）发生5人以上、30人以下中毒，或者100头（只）以上、300头（只）以下牲畜中毒；
（4）其他需要认定为Ⅳ级农药使用安全事故的。
4.2 信息报告
农药使用安全事故发生后，事故发生地县级农业行政主管部门应立即向当地政府报告，同时上报上一级农业行政主管部门，并在初次报告后，密切跟踪事态发展，及时报告最新动态。特殊情况下允许越级报告。
特别重大、重大农药使用安全事故发生后，事故发生地省级农业行政主管部门应在2小时内向农业部农药使用安全事故应急领导小组办公室报告，同时抄报农业部办公厅；情况紧急时，可先通过电话等方式报告，随后补报书面报告。农业部农药使用安全事故应急领导小组办公室在2小时内通过《农业部值班信息》报告国务院。
4.3 先期处置
事故发生地县级农业行政主管部门应及时会同有关部门进行农药使用安全事故的调查，采取积极措施防止事态扩大，避免造成次生灾害，同时根据调查核实情况，提出事故等级建议。
4.4 分级响应
根据事故的等级，由相应农业行政主管部门启动应急响应。发生Ⅰ级使用安全事故，农业部农药使用安全事故应急领导小组启动全国应急响应；发生Ⅱ级使用安全事故，省级农业行政主管部门应急指挥领导机构启动省级应急响应；发生Ⅲ级使用安全事故，地（市）级农业行政主管部门应急指挥领导机构启动相应的应急响应；发生Ⅳ级使用安全事故，县级农业行政主管部门应急指挥领导机构启动相应的应急响应。
4.5响应措施
（1）组织召开会商会，分析形势，研究落实应急措施。
（2）派出工作组赶赴事故发生地慰问受害群众，核查情况，指导开展处置工作。
（3）组织技术鉴定，分析事故原因，研究制定补救措施，最大限度减少损失。
4.6 指挥与协调
（1）上级农业行政主管部门应加强对下级农业行政主管部门应急处理农药使用安全事故的督导，根据需要组织有关专家协助应急处置，并及时向相关部门和区域通报情况。
（2）各级农业行政主管部门在启动本级预案时，由于能力和条件不足等特殊原因不能有效处置农药使用安全事故时，可请求上级农业行政主管部门启动相应级别的预案，或者向本级人民政府提出建议，由其协调相关部门开展应急处置工作。
4.7 信息发布
根据分级响应机制，相应农业行政主管部门要区分农药使用安全事故的不同情况，按照农药使用安全事故应急领导机构的统一部署，及时、客观、准确地发布信息。
4.8 应急结束
根据农药使用安全事故应急领导机构的决定，公布农药使用安全事故应急处置结束，解除警情。
5 后期处置
5.1 善后处置
（1）善后保障
农业行政主管部门应配合当地政府有关部门，保障本行政区域内因农药使用安全事故致病、致残人员得到及时、有效的救治，保障事发地区日常生活必需品的供给。
（2）减少损失
农业行政主管部门应组织农民积极恢复生产，最大限度减少损失。
5.2 评估总结
农业行政主管部门应当分析、评价农药使用安全事故产生的原因和造成的损失，总结经验教训，提出改进措施，并形成案例报告。
6 保障措施
6.1 资金保障
农药使用安全事故应急处置所需经费应纳入各级财政预算。
6.2 技术保障
部、省、市（地）级农业行政主管部门应建立、健全农药产品质量检测机构，承担农药应急处置农药产品质量的检测工作。
农业部和各省（区、市）农业行政主管部门应设立农药使用安全事故处置技术专家库，负责农药使用安全事故的技术支持。
6.3 信息保障
农业部建立农药监管网络信息平台，收集、分析和公布农药产品质量、农药使用安全事故等信息，实现信息共享。
6.4 人员保障
各级农业行政主管部门应当建立、健全农药使用安全事故应急处置队伍，负责应急处置相关工作。
7 监督管理
7.1 应急预案演练
各级农业行政主管部门应当有计划地开展农药使用安全事故应急演练，提高应急处置能力。
7.2 宣传教育与培训
各级农业行政主管部门应当对农药使用安全事故应急处置人员以及辖区内有关人员进行农药使用安全事故救助知识的培训，充分利用广播、电视、报刊、互联网等多种媒体，广泛宣传农药安全使用及事故处置知识。
7.3 监督检查
Ⅰ级使用安全事故的处置情况，由农业部组织监督检查。Ⅱ级和Ⅲ级使用安全事故的处置情况，由省级农业行政主管部门组织监督检查。Ⅳ级使用安全事故的处置情况，由地（市）级农业行政主管部门或者事故发生地的县级人民政府组织监督检查。
7.4 奖惩
县级以上农业行政主管部门对农药使用安全事故应急处置过程中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰。对失职、渎职的有关人员，依法追究责任。
8 附则
8.1 预案管理
预案要定期评估，并根据农药使用安全事故的形势变化和实施中发现的问题及时进行修订。
地方各级农业行政主管部门制定的农药使用安全事故应急预案应报上一级农业行政主管部门备案。
8.2 农产品质量安全事故
因农药残留超标引发的农产品质量安全事故的应急处置按照国家有关农产品质量安全应急规定办理。
8.3预案实施时间
本预案自印发之日起施行。







广东省深圳市人力资源和社会保障局


深圳市失业登记管理办法

深劳社规[2009]17号


　　各有关单位：

　　为建立健全失业登记制度，进一步规范和加强失业管理工作，确保积极就业政策的落实，促进充分就业，我局制定了《深圳市失业登记管理办法》，现予印发。

　　深圳市人力资源和社会保障局

　　二○○九年八月二十七日

　　深圳市失业登记管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为建立健全失业登记制度，进一步规范和加强失业管理工作，确保积极就业政策的落实，促进充分就业和稳定就业，根据有关规定制定本办法。

　　第二条 本市户籍劳动者失业登记适用本办法。劳动者进行失业登记，统一使用《深圳市失业人员证》(以下简称《失业证》)。

　　第三条 《失业证》由市人力资源和社会保障局统一印制，全市公共就业服务机构免费核发，全市通用。

　　第四条 市、区人力资源和社会保障行政部门主管本行政区域内的失业登记工作。全市各级公共就业服务机构根据相应权限负责具体经办失业登记工作。

　　本市残疾人失业登记按照《残疾人就业条例》的规定，由各级残疾人联合会所属的残疾人就业管理服务机构负责办理。

　　第二章 失业登记

　　第五条 法定劳动年龄内，有劳动能力和就业愿望且处于无业状态的以下本市户籍人员可以办理失业登记：

　　(一)年满16周岁，已从各类学校毕业、肄业的;

　　(二)与企业、机关、事业单位等各类用人单位终止、解除劳动关系(含解聘工作关系)且用人单位停止缴交社会保险费的;

　　(三)个体工商户业主或私营企业业主停业、关闭、破产停止经营的;

　　(四)军人退出现役且未纳入国家统一安置、随军家属未安置就业的;

　　(五)灵活就业人员中断就业的;

　　(六)刑满释放、假释、监外执行或解除劳动教养的;

　　(七)”农转居”等其他失业人员。

　　第六条 失业人员办理失业登记的，应到户籍所在地的街道劳动保障所或社区工作站办理。其中第五条第(二)项规定的失业人员办理失业登记时，应按市、区事权划分规定到公共就业服务机构办理，原工作单位以最后缴交社会保险费记录单位为准;第(五)项规定的失业人员办理失业登记的，应到原办理的公共就业服务机构办理。

　　第七条 公共就业服务机构应组织失业人员参加公共就业指导培训。符合失业登记条件的人员，由市、区、街道公共就业服务机构或社区工作站劳动保障窗口工作人员开具培训介绍信参加公共就业服务机构举办的公共就业指导培训。

　　第八条 符合失业登记条件的人员，由本人如实填写《深圳市失业人员登记表》，并提供户口簿、身份证(查验原件，留存复印件)和免冠证件照片1张。以下失业人员还需提供相应材料(查验原件，留存复印件)：

　　1、学校毕(肄)业没有就业经历的，凭毕业证书或学校毕(肄)业证明等;

　　2、与用人单位终止或解除劳动关系的，凭终止或解除劳动关系相关证明，如劳动合同、劳动手册、就业登记终止手续证明、社会保险缴交清单等;

　　3、从事个体经营、开办私营企业或民办非企业的停业人员，凭工商行政部门或民政部门出具的停业证明;

　　4、复员退役军人、随军家属未安置就业的，凭安置部门出具相关证明或证件;

　　5、灵活就业人员中断就业的，凭中断就业的相关材料(就业登记终止手续证明);

　　6、刑满释放、假释、监外执行或解除劳教的，凭司法(公安)部门证明或户籍所在地街道有关单位证明;

　　7、市人力资源和社会保障部门规定的其他材料。

　　第九条 经审核材料合格的，由市、区、街道公共就业服务机构将《失业证》发放给申请人或通知申请人自行领取。不符合申办资格或材料不齐的，须向申请人告知原因，并退回所有申请资料。
　　第三章 管理与服务

　　第十条 《失业证》应由本人亲自办理，实行实名登记制，一人一证，限持证者本人使用和保管。《失业证》遗失或损毁的，应及时向原发证机构报失，经核准后，到原发证机构办理补发手续，发证机构应在补发的《失业证》上注明”补办”字样。

　　第十一条 失业人员凭《失业证》可享受公共就业服务机构提供的以下服务：

　　(一)就业创业政策法规咨询;

　　(二)职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息服务;

　　(三)公益性职业介绍服务机构提供的免费职业介绍和就业指导服务;

　　(四)参加人力资源和社会保障部门指定的职业培训机构(单位)提供的职业培训，并按规定减免培训费用;

　　(五)就业岗位推荐服务：从登记之日起半年内可每三个月享受一次，从登记之日起超过半年未满一年可每两个月享受一次;

　　(六)免费保管个人档案;

　　(七)按规定享受各项就业创业扶持政策。

　　失业人员符合失业救济金申领条件的，按规定申领失业救济金及其他失业保险待遇。

　　第十二条 失业人员办理失业登记后，应与公共就业服务机构主动保持联系，如实向失业登记机构反馈求职、应聘公共就业服务机构推荐的就业岗位情况。

　　第十三条 失业人员出现下列情形之一的，由原办理失业登记的公共就业服务机构注销其失业登记：

　　(一)被用人单位录用或已办理就业登记手续的;

　　(二)从事个体经营或创办企业并领取工商营业执照的;

　　(三)已从事比较稳定收入的劳动，且月收入不低于本市最低工资标准的;

　　(四)超过法定劳动年龄或已享受基本养老保险待遇的;

　　(五)完全丧失劳动能力;

　　(六)入学、服兵役、移居境外的;

　　(七)被判刑收监执行或被劳动教养的;

　　(八)失踪、死亡的;

　　(九)已办理灵活就业登记手续的;

　　(十)已享受临近退休社保补贴政策的;

　　(十一)由单位或集体代缴社会保险的其他人员(”农转居”失业人员由股份公司代缴的除外);

　　(十二)连续6个月未与公共就业服务机构联系的;

　　(十三)本人终止就业要求或拒绝公共就业服务的;

　　(十四)自登记之日起，连续3个月未进行求职登记的;

　　(十五)市人力资源和劳动保障部门规定的其他情形。

　　第十四条 自登记之日起3个月以内，公共就业机构无法与其取得联系的或联系上后未进行求职登记又未达到注销条件的由原办理失业登记的公共就业服务机构在就业服务信息系统中将其身份暂为冻结，并注明冻结原因。取得联系后，本人进行求职登记的予以激活。

　　第十五条 《失业证》的发放、登记和管理应统一使用全市失业登记信息管理系统，并实现计算机管理和全市联网运作。公共就业服务机构应加强对登记失业人员的日常管理，提高相应服务，建立登记失业人员服务台帐，窗口工作人员应及时将《失业证》的发放、登记、管理、提供就业服务等情况在《失业证》上记录，同时录入就业服务管理信息系统。

　　第十六条 《失业证》不得转借、转让、伪造、涂改或重领。违者依法追究其法律责任。

　　第四章 附 则

　　第十七条 本办法自2009年10月1日起施行。此前制定的本市有关失业管理规定与本办法不相符的，一律废止。

　　第十八条 本办法由深圳市人力资源和社会保障局负责解释。

　附件：1、深圳市失业人员证(样式).doc
http://www.sz12333.gov.cn/main/images/2009/09/09/877343287970.doc

　　 2、深圳市失业人员登记表(样表).doc
http://www.sz12333.gov.cn/main/images/2009/09/09/877505466146.doc